原標題：

惠陽區實施9類31項改革推動產業鏈更新再造
2024年引進項目352宗

　　舉全區之力規劃建設深惠協同發展區，推動區域融合發展；構建12條重點產業鏈，促進產業集聚；推進全域土地綜合整治盤活土地資源，破解發展用地瓶頸；堅持“抓兩頭促中間”，推進典型鎮村培育示范引領，提升全區鎮村發展能級；因地制宜布局發展現代都市型精品農業，壯大農村集體經濟……

　　在2024年，惠陽區實施9類共31項改革，成為該區縱深推進“百千萬工程”的“關鍵一招”，從“聚焦產業發展，壯大縣域經濟”到“突出地域特色，推進鎮村建設”；從“融深融灣，區域融合發展”到“發展新質生產力，增強自身核心競爭力”，為惠陽區破局求變掃清前行障礙，一幅“區”在拼、“鎮”能量、“村”光好的美好圖景在惠陽大地徐徐展開。

　　壯大縣域經濟

　　12條重點產業鏈推行“鏈長制”

　　縣域經濟是區域協調發展的重要基礎。惠陽區將縣域產業發展擺在突出位置，根據自身特點和條件，“量身定制”發展方向：破除“零敲碎打”的慣性思維，突出“集中集聚集約”發展觀念，推動傳統產業優化升級，發展壯大新興產業，前瞻布局未來產業。2024年，惠陽區實施9類共31項改革舉措，包括優化營商環境、臨深產業協同發展、深化產業園區投融資體制改革等，均與發展產業和壯大縣域經濟有關。

惠陽區入列全國新型PCB產業十大集聚區。

　　重點產業鏈推行“鏈長制”。惠陽區聚焦新型儲能、人工智能等12條重點產業鏈推行“鏈長制”，精準強鏈補鏈延鏈，推動產業入園集聚發展。2024年新引進項目352宗，成功入列全國新型PCB產業十大集聚區，新型有機材料集群獲評省級中小企業特色產業集群。

　　為給產業提供發展平臺，惠陽區產業園區發展中心設立，下設三和、新圩、平潭、永湖4個主導產業園區管理工作專班，推進惠陽經濟開發區與惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園等整合優化，完善一園區“一特色定位、一管理機構、一國企公司、一融資方案”，引導先進制造業、高技術制造業和生產性服務業項目向省級開發區集中，推動產業集聚、資源集約高質量發展。

　　搶抓粵港澳大灣區和深圳都市圈發展機遇，借勢而上為發展添加“外部引擎”。惠陽區劃定100平方公里土地，用于規劃建設深惠協同發展區。這一區域將成為高端制造和綠色低碳兩大產業組團的發展首開區。目前正全力爭取上升為省級以上的發展平臺，以實現區域內產業的協同發展和優化升級。

惠陽區新圩鎮試點全域土地綜合整治進入實質性實施階段。

　　如今首開區規劃建設實現良好開局，與龍崗、坪山、大亞灣等周邊地區開展常態化互訪交流，在合作共建萬億級綠色低碳產業集群、高端制造產業組團，以及推動深惠協同發展區與大運深港國際科教城、大亞灣坪山河科技創新走廊聯動發展等方面達成了共識。

　　惠陽區立足本地資源稟賦，通過一系列創新改革措施，構建了一個多元發展、多極支撐的現代產業新體系，成為破解產業結構性矛盾以及推動產業鏈更新再造和價值鏈升級的關鍵密碼，為發展提供“內生動力”。

　　提升顏值內涵

　　打造有溫度的新型城鄉公共空間

　　惠陽區用一系列體制機制改革為縮小城鄉差距打通堵點。

　　城市，錨定惠州城市副中心定位，持續完善城市功能，打造深圳都市圈重要節點城市。如今惠陽站綜合交通樞紐項目動工建設，深莞惠紅色干線一期、新清大道等區域交通“主動脈”建成通車，將進一步拉伸城市框架。

　　鎮街，立足本土特色的嶺南客家文化和產業基礎，優化提升“一鎮一規劃”，按照“1+4+7+9+N”標準逐一落實，建設一批鄰里中心、未來社區，打造更多有記憶有溫度的新型城鄉公共空間。全區48個美麗圩鎮“七個一”項目全部動工，完成“三線”整治457公里。新圩鎮躋身全國鎮域經濟500強，永湖鎮獲評全國綜合實力千強鎮，秋長街道、良井鎮入選省文化和旅游特色鎮。

惠陽(象嶺)智慧科技產業園。

　　村莊，全域開展農村人居環境整治，因地制宜、循序漸進推進鄉村建設、農房風貌品質提升。完成小披檐改造5228棟、外立面改造3026棟，農村生活污水處理率提升至92.8%。惠陽獲評惠州市全面推進鄉村振興戰略實績考核“優秀”等次，鶴山村獲認定省“美麗庭院”村，新圩村、黃洞村、周田村入選全省鄉村振興示范村創建名單。

　　此外，綠美建設也扎實推進，惠陽區完成裸露地復綠455.7畝，種植樹苗22.2萬株，林分優化和森林撫育提升1.7萬畝，新建森林鄉村1個、綠美紅色鄉村1個，創建森林城鎮1個。

　　縱深推進“百千萬工程”，關鍵是要讓城鄉居民共享改革發展成果。隨著鎮村建設和人居環境整治提升措施效果日益明顯，鎮村人居環境短板正加快補齊，惠陽區不斷“改”出鎮村環境新風貌。

　　加強要素保障

　　多支基金推動項目落地投產

　　“百千萬工程”加力提速，答好“地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里聚”這些核心問題是關鍵。

　　惠陽區通過改革創新，為區鎮村發展開辟新空間。率先印發高質量推進全域土地綜合整治工作指引，明確實施路徑、實施步驟、責任分工、融資模式等10項內容。

　　去年3月，惠陽區“百千萬工程”鎮村建設工作推進會召開，提出以全區一盤棋思維，強化政策支撐，形成政策組合拳。新圩鎮、三和街道先行先試，形成一定經驗后再推廣至其他鎮街。同時，以新圩、三和試點全域土地綜合整治為契機，進一步盤活集體經營性建設用地，推動存量挖潛、有序騰挪、拓展空間，以土地的統籌使用、高效利用，更好服務產業集中布局和集聚發展、農業適度規模經營、基礎設施和公共服務便民利民。

　　如今，惠陽區新圩鎮、三和街道全域土地綜合整治項目實施方案獲省批復，率先進入實質性實施階段，其余鎮街也已完成實施方案初步成果。

　　其中，新圩鎮探索“生態保護修復+產業導入”模式激活東方石場，引進圓通大灣區總部暨智慧供應鏈科創園項目，掛牌出讓土地面積16.55萬平方米，項目達產后年稅收9933萬元，一年稅收達40萬元/畝，成功推動昔日廢棄礦山變成未來產業高地。

梅龍湖智能制造產業新城。

　　針對“錢從哪里籌”,惠陽區探索科技金融改革，組建規模20億元、以支持科技創新為主的創投基金、科技型企業貸款補償基金、中小微企業貸款擔保基金，推動高科技、高附加值、高效益項目盡快落地投產。

　　產業園區完善融資方案，加快對接政策性銀行等金融機構，采取專項債申報、全域土地綜合整治、產業成片開發等一攬子投融資工具，謀劃具體子項目的投融資實施方案。

　　此外，惠陽區探索以“輸血”助力“造血”，建立政府性融資擔保體系，加強對“三農”、制造業等重點領域信貸支持力度，輔導更多企業在多層次資本市場上市融資；構建政府引導、企業主導、市場運作的新型基礎設施投融資機制，積極爭取地方政府專項債券、超長期特別國債等政策資金，爭取發行基礎設施領域不動產投資信托基金項目，探索推進生態環境導向的開發模式。

　　做旺特色鄉村

　　35%行政村集體經營收入“50萬+”

　　漫步周田村，古老底蘊與現代活力在這里交疊。干凈整潔的路面、別有風味的美麗庭院、身著“新裝”的古樸農房、風景優美的生態碧道成為周田村鄉村新景，一批大規模、新理念的文旅和研學培訓項目也在建設之中。

　　近幾年，惠陽秋長街道周田村不斷探索“黨建+紅色旅游+村級集體經濟”特色發展之路，將家鄉建設成紅色教育研學旅游村。通過大力發展全域旅游、紅色教學、紅色研學，開發3條短中長精品教學線路，每年吸引游客近100萬人次。“惠陽將軍故里之旅”鄉村旅游精品線路獲評廣東省鄉村旅游精品線路，助推周田村村級集體經濟年經營性收入超60萬元。

　　為了培育廣大農村發展的內生動力，惠陽區積極引入農村職業經理人和組建強村公司，探索“國企+”模式推進村集體資產資源盤活和折股量化，因地制宜布局發展花卉盆栽、林下經濟、水產養殖等現代都市型精品農業，推進農村“三塊地”改革等，積極探索壯大新型農村集體經濟和增加農民收入的有效路徑。

　　壯大農村集體經濟，“三資”規范管理尤為重要。惠陽區創新實施農村集體“三資”管理“五環工作法”（完善工作機制體制-全面摸查資源資產-深入開展清產核資-推進問題合同整改-強化工作督導審查），審查發現超長期、低價格等問題合同2411份，整改問題合同2074份，通過整改合同、到期交易和盤活資源資產等方式增加集體收入3.92億元。

　　惠陽區102個行政村制定發展壯大村級集體經濟工作方案，2024年實現了35%以上行政村集體經營性收入“50萬+”。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜