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惠陽區委六屆八次全會聚焦重點領域關鍵環節全面深化改革

產業協同從“轉移承接”變為“產業鏈合作”

　　11月15日，惠陽區委六屆八次全會召開，會議總結了區委六屆六次全會以來的工作，研究部署進一步全面深化改革，奮力推動惠陽現代化建設走在前列。惠陽區委書記譚星海向全會作報告時提出，要聚焦重點領域關鍵環節，堅定不移推動進一步全面深化改革任務落地落實，包括聚焦區域協同、經濟體制、轉型升級、創新動力、城鄉融合、民生福祉等六個方面深化改革，全力確保在2029年完成中央和省委、市委部署的改革任務。惠陽區委副書記、區長何國斌就經濟工作作專題講話。

惠陽區梅龍湖智能制造產業新城。惠州日報記者許文昌 攝

　　規劃建設丁山河綠色低碳產業走廊

　　惠陽毗鄰深莞，區位優勢得天獨厚，是惠州融深融灣的重要門戶，實施融深融灣行動是惠陽推動高質量發展的必然選擇。報告強調，惠陽將聚焦區域協同深化改革，深入實施融深融灣行動，深惠協同發展區作為未來10年乃至更長一個時期深度參與粵港澳大灣區建設和深圳都市圈發展的重要承載平臺。

　　如何打造這個平臺？惠陽將加強產業協同“大聯動”、道路交通“硬聯通”、制度規則“軟銜接”，舉全區之力持續推進、久久為功，全力爭取深惠協同發展區上升為省級以上發展平臺，打造更具吸引力和競爭力的投資目的地。

　　其中在產業協同“大聯動”上，規劃建設丁山河綠色低碳產業走廊，與深莞共建一批高水平創新聯合體、科技成果轉化平臺和中試孵化基地，協同打造“坪清新”一體化示范區。加快建設“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽”高端制造產業組團，積極與大運深港國際科教城、坪山高新區、大亞灣坪山河科技創新走廊聯動發展，推動產業協同從“轉移承接”向“產業鏈合作”轉變。

　　深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。惠陽在聚焦經濟體制深化改革方面，重點在縱深推進國資國企改革、深化營商環境綜合改革和深化財稅體制改革，全面激發各類經營主體活力，為惠陽現代化建設注入更強動力。

　　國資國企改革上，聚焦城鄉基礎設施和公共服務、產業園區開發運營、前瞻性戰略性新興產業等領域，統籌推進戰略性重組和專業化整合；營商環境綜合改革上，借鑒深圳綜合改革試點經驗，推出系列優化營商環境改革措施，推動政務辦事標準和服務質效與深圳接軌；財稅體制改革方面，實施新一輪財政體制改革，優化調整區對鎮（街）財政管理體制，合理劃分財政事權與支出責任。

　　建立未來產業投入增長機制布局新賽道

　　產業結構優化升級是提高經濟綜合競爭力的關鍵舉措。報告提出，惠陽將聚焦轉型升級深化改革，統籌推動傳統產業優化升級、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局，大幅提升全要素生產率，不斷催生新產業、新模式、新動能，推動惠陽現代化產業體系智能化、綠色化、融合化發展。

　　惠陽將完善制造業當家機制體制，從精準延鏈補鏈強鏈的“鏈長制”，到建立未來產業投入增長機制，再到建立傳統產業“鏈式改造”機制，都是因地制宜發展新質生產力體制機制。

　　在落實“鏈長制”上，將強化新一代信息技術、新能源、新材料等優勢產業基礎性地位，以“頭部+配套”模式構建產業集群梯次發展體系；建立未來產業投入增長機制上，布局建設綠色能源、綠色算力等基礎設施，推動AI硬件、儲能材料等一批項目落地建設；建立傳統產業“鏈式改造”機制上，著力發展智能家居、健康食品、運動時尚等產業，突破低端鎖定打造若干百億傳統優勢特色產業集群。

　　同時，惠陽還將加快構建現代服務業體系，實施“制造+服務”雙輪驅動戰略，前瞻性預判先進制造業需求，推動生產性服務業實現三年倍增。打造深圳都市圈現代商貿物流節點城市，引進一批具備較強資源配置能力的供應鏈“鏈主”企業。

　　惠陽將聚焦創新動力深化改革，深化教育綜合改革、科技體制機制改革和人才發展體制機制改革，一體推動教育科技人才事業發展。

　　惠陽將深化教育綜合改革，全面推進“大思政課”建設，實施“五育并舉”體系化改革，啟動師生綜合素養提升三年行動；深化科技體制機制改革，實施新一輪高企倍增計劃，鼓勵企業加大研發投入和高價值專利布局，構建“科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業”三級梯隊培育體系；深化人才發展體制機制改革，推動人才鏈與產業鏈深度融合，支持鼓勵企業與職業院校共建企業學院和實訓基地，加快建設知識型、技能型、創新型產業工人隊伍。

　　支持新圩鎮建設惠陽副中心、發展成為小城市

　　城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，是惠陽高質量發展的必經之路。

　　報告提出，惠陽將聚焦城鄉融合深化改革，把實施“百千萬工程”作為促進城鄉融合發展的重要抓手，從體制機制上破解城鄉二元結構，全面提升城鄉規劃建設治理融合水平。

　　惠陽將健全推進新型城鎮化建設機制，深化鎮（街）管理體制改革，建立鎮（街）履行職責事項清單，支持新圩鎮建設惠陽副中心、發展成為小城市。持續推進典型鎮培育，推動有條件的鎮（街）建設第二街區。

　　健全推進鄉村全面振興長效機制，堅持和完善黨對農村工作的全面領導，優化村組高質量運行機制，優化組織體系、權責關系、管理模式，增強農村基層黨組織的政治功能和組織功能。

　　深化土地制度改革，健全分區分類的低效用地再開發政策體系，加速“畝均論英雄”綜合評價考核制度落地實施，大力推進批而未供、供而未用、用而未盡等存量土地盤活利用，“一宗一策”處置閑置用地。

　　增進民生福祉是發展的根本目的，是改革的出發點和落腳點。惠陽提出聚焦民生福祉深化改革，瞄準群眾的急難愁盼問題，從群眾最期盼、最不滿意的地方改起，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　惠陽將依法推進法治惠陽建設，深化法治政府建設，完善重大行政決策、規范性文件合法性審查機制，健全重大政策事前評估、事后評價制度。全力保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，持續增加教育、醫療、養老、托育、社保等公共產品供給。全面提升社會治理效能，扎實推進平安惠陽建設，健全掃黑除惡常態化機制，完善社會治安整體防控體系，重拳打擊突出違法犯罪活動，不斷提升公共安全效能，守護人民群眾生命財產安全。

　　惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜