原標題：
惠陽區政府工作報告提出今年重點做好八方面工作
推動新圩片區與深莞共建萬億級綠色低碳產業集群
1月30日上午，惠陽區六屆人大四次會議在惠陽大劇院開幕。惠陽區委副書記、代區長何國斌代表區政府向大會作政府工作報告。這份接近1.7萬字的報告，回顧了惠陽去年工作，提出了今年要重點抓好八方面工作。
融深融灣、強區促鎮帶村、制造業當家、擴內需穩外需、自我革新、綠美惠陽引領、宜居韌性智慧、共享發展成果等是報告聚焦的核心內容，是今年惠陽要抓好八方面工作的關鍵詞，是加快打造深莞惠協同發展“橋頭堡”的主要載體，是惠陽破局求變、開啟新局的有力舉措。
今年，惠陽經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；規上工業增加值增長6.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長6%；外貿進出口總額增長10%；一般公共預算收入增長3%；全社會研發經費投入占地區生產總值比重3.57%；城鎮新增就業1.75萬人；單位地區生產總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達任務。
日新月異的惠陽城區面貌。
融深融灣
合作共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽高端制造產業組團
惠陽同時毗鄰深圳、東莞，區位優勢得天獨厚，在粵港澳大灣區和深圳都市圈發展戰略的雙加持下，必將為惠陽打造經濟新增長點、加速新一輪大發展帶來新的機遇利好。
何國斌作報告時說，惠陽將圍繞粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位，在更深層次參與粵港澳大灣區建設，在更大范圍集聚要素資源，在更廣領域開展區域合作，加快打造深莞惠協同發展“橋頭堡”，全力建設融深融灣重要門戶。
惠陽提出加強與深圳龍崗和坪山、東莞清溪、大亞灣等區域對接，完善臨深鎮村國土空間集成規劃，打造集中連片的南部臨深發展主城區。深化與惠城、仲愷等縣區聯動，與惠城南部新城、東江科技園接軌建設產城融合發展區，與仲愷高新區接軌建設產業協同發展區。
今年，惠陽將編制全區綜合交通專項規劃，優化交通資源配置，構建內聯外通、便捷高效的現代綜合交通體系，全面融入大灣區“半小時生活圈”。全力配合惠州機場建設千萬級干線機場，發揮深圳第二機場功能，強化大灣區東部門戶樞紐地位。啟動新深惠快速路建設，配合惠霞高速、惠坪高速建設，推動深汕西高速改擴建及深莞惠紅色干線一期、將軍東路二期、新清大道建成通車。
強化產業互嵌協同發展是惠陽高水平參與粵港澳大灣區建設的措施之一。何國斌作報告時說，舉全區之力加快臨深片區產業發展，建立與深圳創新資源和優質產業聯動協作機制，積極建設跨區域大型產業園區，加快實現一體化發展。
惠陽將完善與深圳龍崗和坪山、大亞灣產業協同發展機制，努力推動在新一代電子信息、新能源、先進材料、生物醫藥與健康、智能機器人等產業集群上協同發力，合作共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽高端制造產業組團。推動新圩片區與深圳龍崗、東莞清溪合作共建萬億級綠色低碳產業集群，與大運深港國際科教城聯動發展，構建坪地-清溪-新圩綠色低碳產業組團。規劃建設惠州粵港數字經濟創新合作區惠陽組團，聯動廣深莞打造世界水平數字產業集群。
強區促鎮帶村
立足鎮域資源稟賦發展特色產業
何國斌作報告時說，要高水平實施“百千萬工程”，以頭號工程的力度和勁頭推動“百千萬工程”走在全市前列。
惠陽將立足鎮域資源稟賦發展特色產業，強化鄉鎮聯城帶村節點功能，做強做旺淡水、秋長、三和等城區街道，做大做強新圩中心鎮，做專做精沙田、鎮隆、永湖、平潭等專業鎮，做優做美良井特色鎮，統籌主導產業與富民產業，推動鎮域特色化、差異化發展。加快推進新圩省級典型鎮培育，抓好鎮隆、平潭市級儲備典型鎮建設，“一鎮一方案”建設美麗圩鎮。
依托大灣區消費市場，大力發展農產品精深加工，做好鎮隆荔枝、平潭淮山、永湖茨菰、良井果蔬等“土特產”文章，發展預制菜和食品產業集群，實施強村富民農業品牌工程和“互聯網+”農產品出村進城工程，擴大惠陽精品農業的美譽度和影響力。著力發展都市型農業，培育鄉村文旅、休閑觀光、健康養生等新業態，發展園林花卉、畜禽和水產等特色種植養殖，培育壯大林下經濟。
深入實施農村人居環境整治提升行動，扎實推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，創建全國村莊清潔行動先進區。連線成片建設輻射帶動能力強的鄉村振興示范帶，全力培育省級典型村，示范引領全區美麗鄉村建設。完善農村公共服務體系，優化物流快遞網點，建設25公里“四好農村路”，實施行政村雙車道改造，實現鎮鎮都有“美麗農村路”。扎實開展農村精神文明創建“五大行動”，推動城鄉精神文明建設融合發展。
大力發展新型農村集體經濟，深入開展農村職業經理人試點工作，推動農村集體經濟組織引入現代企業制度。深化土地改革，既“穩”又“活”抓好承包地、宅基地、集體經營性建設用地“三塊地”改革，全面推進全域土地綜合整治，完善城鄉建設用地增減掛鉤機制。
制造業當家
力促“深圳研發+惠陽轉化”模式落地見效
何國斌作報告時說，大力實施產業集聚發展攻堅行動和發展空間拓展攻堅行動，以科技創新推動產業創新，發展新質生產力，加快新型工業化進程，打造更具核心競爭力的現代化產業體系。
惠陽將深耕集成電路、新型顯示、AI硬件等細分領域，開拓能源電子、汽車電子、低空經濟等新賽道，打造千億級電子信息產業集群。重點發展鋰電儲能技術全產業鏈，推動液流長效儲能技術路線產業發展，著力打造“光儲充”產業集群。
快速做大物流供應鏈產業規模，推動圓通速遞、復星等項目落地，加快富森、菜鳥、廣蓉歐等項目建成投產。整合世紀中心、天安中心等樓宇資源，引進更多科學研究和技術服務業、軟件和信息服務業企業，鼓勵大型企業組建科技服務業實體。
惠陽將主動承接深圳等發達城市溢出的創新資源，推動“深圳研發+惠陽轉化”模式落地見效。瞄準液流電池、氫能等產業方向，加強與中國石油大學（北京）等高校科研院所的緊密合作，推動創新成果轉化。優化科技金融服務體系，鏈接上海技術交易所資源開展技術交易、技術融資、技術資產證券化試點。
招商引資是“一把手”工程。惠陽將精準繪制細分行業招商地圖，搭建“招商超市”平臺，著力構建大招商工作格局。緊盯京津冀、長三角、大灣區等重點區域，以及歐洲、中東等地區，舉辦有區域影響力和行業影響力的系列招商活動，爭取主導產業行業龍頭落地。
惠陽將編制產業園區總體規劃、融資方案和土地整理計劃，完善開發建設和投融資機制，健全生產生活、創新創業服務功能，打造符合產業生態的2.0以上升級版園區。惠陽（象嶺）智慧科技產業園重點發展新一代電子信息、智能家電、新能源、生物醫藥與健康等產業，積極推進省級經濟開發區擴區，惠陽（新圩）智能制造產業園重點發展智能家電、智能機器人、高端裝備制造、軟件與信息服務、數字創意等產業，推動申建省級高新區。
今年，惠陽計劃出臺土地資源高效開發利用實施意見，落實限時供地承諾制，完成批而未供和閑置土地處置1600畝，推動2～3個面積超450畝的低效用地片區升級改造。實行工業用地地價優惠機制和彈性年期出讓機制，優化“帶方案”出讓模式，推行“用地清單制”。
擴內需穩外需
葉挺紀念館景區創建國家5A級旅游景區
何國斌作報告時說，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，著力擴大內需，推進更高水平開放，鞏固和增強經濟回升向好態勢，在更寬領域、更深層次拓展經濟縱深，更好服務和融入“雙循環”新發展格局。
今年惠陽將擴大有效益的投資，聚焦現代產業、交通水利、民生保障等領域，謀劃儲備一批高質量項目。動態跟蹤、實時調度重大投資項目，推動107宗重點項目完成120億元以上年度投資任務，帶動固定資產投資完成480億元以上。用足用好中央預算內投資、地方政府專項債券和增發國債資金，積極申請政策性開發性金融工具，實施政府和社會資本合作新機制，推進基礎設施REITs和生態環境導向開發模式（EOD），完善民間投資重大項目要素保障機制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補短板項目。
惠陽將加快淡水老街升級改造，打造長通熙園、壹中心等業態豐富、體驗感強的特色商圈，規劃建設老字號集聚區、汽車大市場和建材專業市場。依托本土紅色文化、客家文化推出一批全域旅游精品線路，啟動葉挺紀念館景區創建國家5A級旅游景區工作，激發文旅消費活力，拉動住宿、餐飲、娛樂等消費，激活假日經濟、夜間經濟。
在推進高水平對外開放上，惠陽將組織企業參加廣交會、“粵貿全球”等系列展會，鼓勵企業出海搶訂單、拓市場，支持企業設立海外銷售公司，推動更多惠陽制造優質產品暢銷全球。高標準建設跨境電商產業園，力爭順豐小米保稅倉進出口總額超350億元，帶動外貿進出口總額突破730億元。
自我革新
對標深圳打造營商環境趨同創業環境
何國斌作報告時說，全面踐行“人人都是營商環境”理念，大力實施優化營商環境攻堅行動，以企業和群眾需求為導向，疏堵點、治痛點、解難點，推動全面深化改革走深走實，更大程度激發市場主體活力。
惠陽將深化營商環境綜合改革，借鑒深圳綜合改革試點經驗，實行新一輪營商環境綜合改革，對標深圳打造營商環境趨同的創業環境。深化數字政府2.0建設，全面推行首席數據官制度，推出更多“省內通辦”“灣區通辦”“跨省通辦”“跨境通辦”政務服務事項，推動“高效辦成一件事”。深化工程建設項目審批制度改革，推行“多測合一”“多驗合一”，探索分階段施工許可等審批模式，進一步壓縮聯合驗收等審批時間。
在促進民營經濟發展壯大上，惠陽持續完善支持實體經濟高質量發展政策工具箱，區領導帶頭落實全權全責推進、全生命周期服務、全要素保障項目建設和企業發展機制，幫助企業解決融資、用工、用能等方面難題，支持中小微企業和個體工商戶發展，完成“個轉企”100家、工商業企業“小升規”200家以上。開展涉企違規收費整治，完善“雙隨機、一公開”監管，實施涉企“綜合查一次”聯合執法和“包容審慎”監管執法。
今年大力實施國企改革深化提升行動，健全“2+N”國企運行體系，依法做實資產盤點，加快存量資產盤活，推進國企整合重組、有序進退、提質增效，完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。支持國企資本運作，做大做強區城投集團和區經營集團，力爭國企資產總額突破200億元，引導和帶動社會資本共同發展。
綠美惠陽引領
系統推進建筑交通等重點領域減污降碳
何國斌作報告時說，惠陽將全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，深入推進綠美惠陽生態建設，讓惠陽的天更藍、山更綠、水更清、生態更優美。
打造碧水藍天生態空間上，惠陽將推動城區第二凈水廠四期、城區第三凈水廠建成投用，完成鎮隆第二凈水廠主體建設，完善農村生活污水處理設施和配套管網，確保國省考斷面水質穩定達標。堅決抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，科學開展生態系統保護和修復工程，完成185畝礦山生態修復。
打造低碳高效生產空間上，推行源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理的生產方式，推動綠電交易、CCER交易、碳足跡開發認證等模式落地，積極探索林業碳匯交易。開展綠色工廠、綠色園區等示范創建，推動企業開展節能技術改造，整治一批“散亂污”企業。系統推進建筑、交通等重點領域減污降碳行動，推廣綠色建筑和裝配式建筑，加快新能源汽車充電設施建設。
打造綠色宜居生活空間上，推深做實林長制，完成林分優化提升4400畝、森林撫育提升1.22萬畝，建設一批森林鄉村、綠美紅色鄉村、古樹公園，新增義務植樹基地10個。穩步推進淡水河、坪山河以及淡澳河兩岸節點公園和生態廊道建設，分步推進亞公頂森林公園、鳳凰山公園、盧屋山公園升級改造。
宜居韌性智慧
打造更具顏值更高品質更有魅力城市環境
何國斌作報告時說，惠陽大力實施城市擴容提質攻堅行動，認識、尊重、順應城市發展規律，全面提升規劃建設管理精細化水平，下足繡花功夫，努力打造更具顏值、更高品質、更有魅力的城市環境。
今年，惠陽要動工建設惠陽站綜合交通樞紐項目，打造“站城融合”大型綜合體。加快白云新城、石橋新城等片區建設，啟動12個老舊小區改造，完成6個農貿市場升級。持續開展城市“微改造”，規范戶外廣告設置，做好街頭小景和小尺度空間設計，拓展群眾休閑、健身、娛樂公共空間。
惠陽將加強歷史文化保護傳承，完成中共東江地委辦公舊址、挺秀書院、會新樓修繕保護，做好葉挺紀念館、榴兆樓、育英樓布展，打造“香港秘密大營救”紅色主題線路。規劃建設吉他文化創意街區和吉他文化長廊，推動“惠陽吉他”申報國家地理標志，打造惠陽特色文化產業名片。
在提升城市管理效率上，發揮惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺作用，拓展城市信息模型應用場景，構建應急管理綜合應用平臺，設置超限超載路面治理監控設備，提升城市治理智慧化水平。開展停車秩序嚴管路創建工作，持續推進道路交通“堵點”“黑點”治理和摩電交通安全專項整治，實施公交體制改革，新增公共停車位5000個以上，持續改善群眾出行環境。
實施強化社會治理攻堅行動，加快“1+6+N”基層社會治理工作體系和“三所一隊”項目建設，推動社區與志愿服務隊結對共建全覆蓋，推進信訪工作法治化。深入實施“八五”普法規劃，開展“楓橋式司法所”創建活動。精準落實“市縣主戰、派出所主防”，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉未成年人、黃賭毒等違法犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭。
共享發展成果
今年新增公辦義務教育學位4335個
何國斌作報告時說，要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，努力讓市民笑容成為城市最美風景。
今年，惠陽將加快推進區特殊教育學校擴建項目，動工建設惠陽高級中學新校區，新建、改擴建一批中小學，新增公辦義務教育學位4335個。優化區域教育資源配置，推進中小學、幼兒園集團化辦學，加快創建全國學前教育普及普惠區、全國義務教育優質均衡發展區。
推進優質醫療資源擴容，加快市第六人民醫院升級改造、區第二人民醫院一期建設，做好區中醫醫院新院區、區婦幼保健院遷建工程二期前期工作。建成啟用新圩中心衛生院約場門診部，動工建設淡水第一社區衛生服務中心、第二社區衛生服務中心以及秋長第一社區衛生服務中心。縱深推進醫改，試點開展緊密型城市醫療集團建設，推動醫保、醫療、醫藥協同發展。
完善就業支持政策，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業，建設“就業驛站”5個，完成城鎮新增就業1.75萬人。扎實推進全民參保，推動省試點綜合救助服務中心建設，健全分類分層的社會救助體系，推動慈善事業健康發展。推進養老機構“公建民營”改革，開放運營4家鎮街綜合養老服務中心，建設3家長者飯堂。加強退役軍人服務保障，設立“一站式”服務專窗，鞏固省雙擁模范區創建成果。促進房地產市場平穩健康發展，新籌建保障性租賃住房750套。
文 惠州日報記者黃尉宏 通訊員吳永霞
圖 惠州日報記者許文昌
一圖讀懂惠陽區政府工作報告
1月30日，惠陽區六屆人大四次會議開幕，惠陽區代區長何國斌代表惠陽區政府向大會報告工作。過去一年，惠陽取得了哪些成績？今年的奮斗目標和主要工作安排有哪些？惠州頭條APP帶你一圖讀懂！
