原標題

區人大常委會組織調研組開展惠陽國土空間規劃編制工作情況專題調研
“一城兩區三帶五片”促可持續發展

　　優化國土空間總體格局，促進區域協調、城鄉融合發展，形成“一城兩區三帶五片”的國土空間開發保護總體格局。日前，惠陽區人大常委會組織調研組開展惠陽國土空間規劃編制工作情況專題調研，詳細了解惠陽國土空間規劃編制工作情況、存在問題和下一步工作計劃。記者從活動中獲悉，目前，《惠州市惠陽區國土空間規劃研究（2020~2035年）》（草案）（以下簡稱“《空間規劃》”）已通過專家評審會議，并按程序提交會議審查，后續將繼續深化成果內容，將相關內容納入市級國土空間規劃。

惠陽（象嶺）智慧科技產業園。

　　《空間規劃》已通過專家評審會議

　　國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，是地方空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。

　　據悉，惠陽區行政范圍內用地面積共917.18平方公里，包括淡水街道、秋長街道、三和街道3個街道以及沙田鎮、新圩鎮、鎮隆鎮、永湖鎮、良井鎮、平潭鎮6個鎮，土地資源相對豐富。但因為惠陽發展動力與經濟效益南強北弱的特征，現行空間資源的供給存在一定錯位。

　　當前，惠陽正抓住“雙區”建設重大歷史機遇，積極響應惠州市建設國內一流城市的總體目標，推進“產、城、村、人”深度融合與協同發展，奮力打造“智造高地·活力惠陽”。明確惠陽發展定位及在區域、市域中的主要職能，推動惠陽區國土空間規劃編制工作尤為重要。

　　2019年8月起，惠陽區自然資源局積極推動國土空間規劃編制工作，先后組織進行現場踏勘，并到各鎮（街）、職能部門座談，與惠州市自然資源局多次對接基數轉換、用途分區方案、重點項目等工作。目前，《空間規劃》已通過專家評審會議，并按程序提交會議審查，后續將繼續深化成果內容，將相關內容納入市級國土空間規劃。

　　明確惠陽發展定位，優化空間總體格局

　　《空間規劃》明確了惠陽發展定位及在區域、市域中打造灣區綠色文化先鋒區、深莞惠協同智造試驗區、惠州共享服務活力區的主要職能，并強化資源環境底線約束，推進生態優先、綠色發展。

　　同時，優化國土空間總體格局，促進區域協調、城鄉融合發展，形成“一城兩區三帶五片”的國土空間開發保護總體格局。

　　在優化空間結構和提升連通性、促進節約集約高質量發展方面，惠陽區將建設“區—鎮街—社區”的三級城市公共中心體系，提升區級中心的區域服務能力。嚴控全區建設用地總量和新增建設用地規模，用地優先供給民生設施和重點平臺。優化建設用地結構和布局，促進人、城、產、村、交通一體化發展，保障發展實體經濟的產業空間。并結合現有產業用地基礎引導產業空間與區域交通在深莞惠都市圈范圍協同布局。在臨深地區布局優質教育、醫療、文化設施，服務深莞惠交界地區。

　　同時，根據惠陽人口結構發展趨勢，補齊空間布局上的公共服務空間、城市綜合交通等短板，不斷增強市民的獲得感、幸福感和安全感。

　　在《空間規劃》實施保障機制方面，形成分區—鎮（街）—分區統籌單元—控制傳導單元四級傳導體系。按照全區的戰略定位、發展目標和總體空間格局，確定各鎮（街）的核心職能、開發保護的目標與要求、發展策略以及區重點地區，作為編制詳細規劃的重要依據。

　　建立規劃實施保障機制，深化三條管控線優化研究

　　由于國土空間規劃涉及面廣、專業性較強，專題調研前，惠陽區人大常委會專門組織相關人大代表開展專題培訓，切實提升代表履職能力。

　　調研活動中，區人大代表通過實地調研和召開座談會的形式，詳細了解了惠陽區國土空間規劃編制工作情況、存在問題和下一步工作計劃。并就如何促進惠陽區國土空間合理規劃和利用、正確處理自然資源保護與開發的關系、扎實推進惠陽國土空間規劃編制工作、紛紛提出自己的意見和建議。

　　“《空間規劃》工作專業性非常強，希望能加大宣傳力度，提高有關單位對空間規劃的認識，尤其是‘三區三線’的認識，促進國土空間的合理規劃和利用，為惠陽實現高質量發展提供空間基礎。”惠陽區人大代表陳潔說。

　　“《空間規劃》謀劃著惠陽未來每一寸土地的使用價值，希望能預留好相應發展空間，與惠陽將來發展相匹配，同時，作為一項專業性工作，應做好相關人才和技術儲備。”惠陽區人大代表謝敏說。

　　接下來，惠陽區將繼續深度配合《惠州市國土空間總體規劃（2020~2035年）》（草案），開展國土空間規劃研究工作，確保充實完善市級規劃，形成本輪區級國土空間規劃研究成果。并深化底圖底數研究，摸清農林用地底數、自然保護與保留地底數、建設用地底數以及存量資源底數。同時，重點深化“三區三線”研究，完善生態、農業、城鎮三類空間現狀與優化分析，深化三條管控線優化研究，并在市初劃標準單元方案基礎上，統籌優化城鎮單元、鄉村單元劃定方案。

　　一城兩區三帶五片

　　一城

　　以南部的秋長街道、淡水街道、三和街道、新圩鎮建設臨深發展主城區，與深圳坪山、龍崗，東莞清溪，大亞灣等片區融合發展。

　　兩區

　　依托北部鎮隆鎮建設鎮隆人工智能發展區，推進與仲愷片區協同發展；依托北部平潭鎮建設平潭空港經濟區，支撐惠州灣產業新城建設。

　　三帶

　　以東西軸線為基礎構建的深惠發展帶，以深汕鐵路為依托的臨深發展帶，以及以深惠城際為基礎的西部城市發展帶。

　　五片

　　以生態保護與特色發展為主的五大生態片區。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 許文昌 通訊員惠陽人大宣