惠東：加快建設“智慧惠東” 創業生活更便捷

惠東縣行政服務中心設立綜合服務窗口，大大方便群眾辦事。 惠東縣行政服務中心供圖

　　“現在只需將資料上傳系統，系統會通過窗口預審，包括相關科室審核，基本可以完成一次性報建，減少來回跑動，現在的流程簡單很多，更加便捷。”談起辦事流程，惠州博科環保新材料有限公司安全主管甘軍華給“智慧惠東”點贊。

　　近年來，惠東縣加快推進“智慧惠東”建設，以數字政府改革建設為抓手，抓好數字政府、智慧城市專項規劃編制，有序推進信用管理平臺、大嶺社會治理平臺、“陽光食堂”監管平臺、“平安惠東”等智慧服務項目建設，通過大數據、云計算、人工智能等手段提升社會精細化管理和社會治理能力現代化水平。通過多項智慧系統的綜合運用，政務服務質量再上新臺階，群眾獲得感、滿意度大大提升，并助力改善營商環境，為惠東搶抓“雙區”建設機遇、深度融入大灣區建設、加快重返一流提供了有力的智慧支持和保障。

　　“智”理案例

　　智慧抗疫

　　建成集網格排查APP應用的疫情防控大數據管理系統，并結合“前哨通”預警系統，有效解決疫情數據重復報送問題，提升了疫情監測敏感度，為惠東縣打贏疫情防控阻擊戰提供有力支撐。

　　智慧食堂

　　針對市民普遍關注的學校食品安全問題，惠東縣在原有學校食堂食品安全“智慧陽光”監控系統建設的基礎上，積極探索“互聯網+”學校食品安全管理新模式，去年底正式建成學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管系統。

　　目前，惠東全縣156家學校食堂（包括托幼機構）實現“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。校園食品供應各環節可查可追溯、食品安全信息公開透明，形成學校食品安全管理自查、校園后勤管理日常巡查、家委會（代表）參與抽查、政府部門監督檢查全方位聯動監督制度體系，有效提升學校食品安全管理水平，保障廣大學生“舌尖上”的安全。

　　智慧大嶺

　　大嶺街道建成了“智慧大嶺”政務綜合平臺。結合該街道外來人口眾多、社會治理任務繁重的實際，按照任務相當、方便管理、界定清晰、職責明確和企業場所數差距不大的原則，將街道城鎮區域劃分為14個網格區域管理，將安全生產、城鎮衛生、稅費代征、疫情防控等多個領域原來分散的網格管理服務資源進行整合，以“多網合一”的合力治理服務取代原先重疊設置、各自為營的管理模式，有效提升了社會治理水平，取得了良好效果。

　　平臺建設

　　在應急管理社區治理等 重點領域建設相應平臺

　　近年來，惠東縣聚力夯實數字政府建設基礎，在“智慧惠東”方面科學布局，充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運作更聰明一些、更智慧一些。

　　該縣加強電子政務云平臺、電子政務網建設，加強數據共享和治理，讓數字政府改革更加有底氣。目前，建成了全縣統一的電子政務云平臺，共承載了22個部門43個政務信息系統；建設了縣鎮村三級全覆蓋的統一電子政務外網，計劃今年上半年完成惠東縣電子政務外網IPv6升級改造工作。

　　與此同時，扎實推動重點領域相關平臺建設。如在智慧抗疫方面，建成集網格排查APP應用的疫情防控大數據管理系統，并結合“前哨通”預警系統，有效解決疫情數據重復報送問題。智慧食堂方面，建成了“陽光食堂”項目。同時，在應急管理、農業、旅游、社區治理等方面都推出了相應的平臺，將智慧系統的優勢轉化為城市治理的成果。

　　數據的生命力在于互通互享互用。近年來，惠東縣持續推進政務數據共享工作，進一步打破信息孤島，不斷提升“數據賦能”的能力。截至目前，完成55個部門接入全市一體化數據資源交換共享平臺，建立323個數據主題，累計交換數據達4290.2萬條。圍繞企業監管、環境保護、教育科技、交通運輸等重點領域，通過“開放惠州”平臺惠東專欄向社會開放了13個數據主題89個數據集，數據總量超24萬條。

　　效率提升

　　上線“工改系統” 優化營商環境

　　日前，記者來到惠東縣行政服務中心。在該行政服務中心，工程建設項目綜合服務窗口實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，充分運用系統的網上收件、并聯審批和網上出件等功能，實現工程建設項目“網上辦”“自助辦”“馬上辦”，大大減少投資項目業務辦理時間。

　　惠東縣大力推行投資項目審批制度改革，上線市工程建設項目審批管理系統（簡稱“工改系統”），實現工程建設項目審批從策劃生成、立項到竣工驗收的全生命周期管理，為工程建設項目審批減流程、減材料、減時限、提效能提供了信息平臺保障，進一步提高工程建設項目行政審批效率，為優化惠東縣營商環境提供有力的技術支撐。得益于線上聯動辦理，社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間由以前的200和300個工作日分別壓減至60和100個工作日內。

　　為更好地推進商事制度改革，壓縮企業開辦時間，惠東縣深化“多證合一、一照一碼”改革，在已實行“五證合一、一照一碼”的基礎上，將《房地產經紀機構及其分支機構備案》《住房公積金繳存登記》等28個登記備案證、照、表合并登記，核發加載統一社會信用代碼的營業執照，企業設立登記審批時間縮短至4個工時內。

　　“相比以前好太多了，以前需要到窗口填寫，現在直接在系統里辦理，操作起來很簡單，辦理快捷，基本當天或第二天就可以出證�！被輺|縣盈德商務信息咨詢有限公司負責人涂峰說。

　　惠東縣以2020年國家一體化政務服務能力和省數字政府改革建設第三方評估為契機，大力壓縮辦理時間、減少辦事跑動次數、提高即辦件占比，大幅提升政務服務“兩減一即”等關鍵指標。目前惠東縣行政服務中心進駐單位37個、進駐政務服務事項1017項。這里3個綜合服務大廳設立綜合服務窗口，依托統一申辦受理平臺，應用信息化技術，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的運行模式，由“單一服務”向“全科服務”轉變，實現企業和群眾只需進一個門、取一個號、在一個窗口就能辦所有事。

　　惠東縣還進一步推動鎮（街）機構改革，讓公共服務實現在鎮（街）可辦，共完成43項公共服務事項下放鎮（街）工作。在縣行政服務中心和平山、大嶺、白花、稔山、高潭5鎮（街）以及碧山村部署11臺“灣區通辦”政務服務終端一體機，讓128項政務服務事項在“家門口”可辦，提供“7×24不打烊”的自助服務。同時，還推出107個一件事導辦服務上線運行和25個一件事申辦服務系統配置工作，設置“我要開辦鞋廠”“我要開辦飯店”“我要開辦便利店”等特色服務，完成20個“智惠批”事項系統配置工作。

　　民意搜集

　　運用大數據綜合 分析研判社情民意

　　政策好不好，群眾說了算�；輺|縣在推動智慧城市建設過程中，重視了解市民群眾、企業對政府服務的需求和期盼，政數部門創新行業管理、加強服務監管，及時處理和解決市民群眾關注的熱點難點訴求，進一步提升了政府服務效能以及群眾滿意度。

　　充分利用12345熱線，及時掌握和解決群眾訴求。據統計，2020年共受理市民咨詢、訴求、建議及表揚15622件。同時，通過12345熱線平臺，利用大數據定期對全縣的熱點訴求、疑難訴求問題進行研判，對一些涉及面廣、復雜程度高甚至影響社會和諧穩定的訴求進行提前預判、預警，提前做好防范，有效維護了社會和諧穩定，提升了政府治理水平。

　　在縣政府門戶網站設立網絡問政專欄，拓寬政民互通渠道，及時收集社情民意、紓民情解民困。2020年網絡問政平臺共收到網民意見2089條，各部門都積極回復，及時處理網民訴求和意見，回復率和辦結率不斷提升。

　　充分利用政務服務“好差評”，提高企業和群眾辦事滿意率。在全縣各級政務服務大廳、窗口、服務站（所）點設置“好差評”二維碼掃描評價服務，辦事企業群眾通過線上評價或線下掃碼對政務服務進行評價。

　　利用企業困難“直通車”平臺，及時收集和解決企業困難訴求。企業困難“直通車”平臺開通以來，累計舉辦“直通車”活動15期，辦結企業困難訴求74個。

　　未來規劃

　　建綜合信息管理平臺 推進“一網統管”改革

　　惠東縣將在科學化、精細化、智能化上進一步下功夫，讓城市更聰明一些、更智慧一些，讓辦事更快速一些、更簡單一些，提升政務服務一體化效能，助力惠東加快重返一流行列。

　　該縣將進一步加強政務云平臺應用管理，有序推動非涉密業務系統向政務云平臺遷移，實施全縣政務外網升級改造，建成統一、高速、穩定、安全、彈性的政務外網，實現“縱向到底、橫向到邊”的智能化網絡全覆蓋，完成政務外網IPv6改造。同時，盡快完成政務信息化能力和公共資源普查工作，梳理完善政務信息系統、公共數據資源和數據需求三張清單，繼續推動建立數據資源治理制度規范，提高數據質量，落實重點領域一網統管。繼續提升電子政務管理能力，完善信息化項目管理機制，實行閉環管理，規范運作，充分發揮政務信息化建設管理職能。

　　同時，該縣還將繼續以數字政府改革建設為抓手，抓好數字政府、智慧城市專項規劃編制，謀劃智慧惠東城市綜合信息管理平臺建設，推進社會治理“一網統管”改革，推動政務數據互聯互通、共享共用，為治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　政務服務大廳是群眾辦事的“主場”，該縣將進一步完善相關配套設施建設，增強政務服務“硬實力”，讓群眾辦事更舒心。推行“一門式一網式”政務服務改革，推動數字政府改革成果落地見效，提升政務服務能力，優化政務營商環境。加強權責清單管理，持續推行“一件事”主題服務，加強電子證照應用，落實“全城通辦”改革，加大公共服務事項下放力度，實現政務服務“就近辦”“網上辦”。

　　他山之石

　　深圳：打造全球新型智慧城市標桿

　　進入2021年，城市競速邁進“智慧城市”賽道。包括深圳、上海、南京、武漢等在內的多個城市相繼推出新型智慧城市建設方案，并將其寫入2021年的重要發展任務。

　　2021年1月，深圳市政府印發《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》，明確指出到2025年，深圳將打造具有深度學習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。

　　2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六個一”的發展目標，即“一圖全面感知”“一號走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運行聯動”“一站創新創業”“一屏智享生活”。同年，深圳在全國率先推出政務服務“秒批”改革，實現“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。

　　如今，深圳“1+4”智慧城市和數字政府建設體系日臻完善(“1”即“以新型基礎設施建設為支撐”，“4”即“公共服務、城市治理、數字經濟和安全防控”4大板塊)，融合人工智能、5G、云計算、大數據等新一代信息技術，建設城市數字底座，打造城市智能中樞，推進業務一體化融合，實現全域感知、全網協同和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度。

　　文字 惠州日報記者洪鵲兒