原標題

經(jīng)濟連上臺階打造實力惠城，城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)建設(shè)幸福惠城
突破進階奮力建設(shè)一流中心區(qū)

　　東江潮涌，非凡十年。黨的十八大以來，惠城區(qū)起而行之、奮發(fā)進取，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，走過了點燃激情、奮發(fā)有為的十年，走過了闖關(guān)奪隘、突破進階的十年，走過了乘風破浪、競逐一流的十年。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年433.79億元到2021年972.61億元，十年間連上5個百億元臺階，發(fā)展數(shù)值攀升翻倍，即將成為我市首個GDP進入千億級的縣區(qū)；兩江四岸縱橫，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生福祉越發(fā)厚重；產(chǎn)業(yè)園區(qū)從小到大，工業(yè)樓宇拔地而起，干事創(chuàng)業(yè)熱潮涌動……

　　踔厲奮發(fā)、篤行不怠。邁進新征程，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)一流中心區(qū)目標，樹牢“市區(qū)一體”理念，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，奮力書寫“更高質(zhì)量的實力惠城和更有品質(zhì)的幸福惠城”新篇章，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

惠城區(qū)城市風貌。

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　抓好實體經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展

　　一流中心區(qū)要有一流的經(jīng)濟實力。十年來，惠城區(qū)交出了一份滿意的“經(jīng)濟答卷”。

　　產(chǎn)業(yè)平臺是承載大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的綜合載體。惠城區(qū)緊緊扭住產(chǎn)業(yè)平臺這一關(guān)鍵，對標全省乃至全國產(chǎn)業(yè)平臺標桿，十年來重點建設(shè)惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園這個產(chǎn)業(yè)平臺，加大資金投入，加強土地收儲，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導項目、創(chuàng)新資源在平臺集聚。

　　十年磨一劍。近日，我市首個獲批的省級高新區(qū)在惠城區(qū)“誕生”，省人民政府發(fā)文正式批復惠州市惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，定名為惠州惠城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“惠城高新區(qū)”），實行省級高新區(qū)政策。上半年，惠城高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資，與去年同期相比分別增長12.6%、54%、105%。

　　跟改革要效率，發(fā)展有了加速度。惠城創(chuàng)新建立項目庫全鏈條信息管理平臺，通過“流程并聯(lián)、審批容缺、事項優(yōu)化、工期倒逼”等方式不斷加快項目建設(shè)進度。天安數(shù)碼城、信利康、高盛智谷等重點項目建設(shè)進度不斷刷新。“高新區(qū)一系列的政策服務(wù)促進我們‘摘牌即動工’‘竣工即驗收’，信利康·樂創(chuàng)城項目將提前兩年竣工。”項目負責人林海濤對打造“供應(yīng)鏈+高端電子智能制造產(chǎn)業(yè)基地”充滿信心。據(jù)悉，180多家智能制造企業(yè)接連入駐該產(chǎn)業(yè)基地，達產(chǎn)后年產(chǎn)值營收將超200億元，

　　跟科技要動能，發(fā)展有了硬實力。去年，惠城新增高新技術(shù)企業(yè)170家（總數(shù)達362家），新增數(shù)量創(chuàng)歷年最高。一條條鋰電池的生產(chǎn)線出廠，一份份合作訂單和金額匯入。“僅去年一年，公司拿下了近50億元動力鋰電的訂單和中標通知。”在省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和省人工智能產(chǎn)業(yè)園兩塊“金字招牌”加持下，廣東利元亨智能裝備股份有限公司成長為智能制造行業(yè)龍頭，通過深化與美德韓等國產(chǎn)業(yè)合作，助力惠城智造走向全球；

　　跟創(chuàng)新要潛能，發(fā)展有了新動力。根據(jù)市委深度融深融灣部署，惠城率先在前海設(shè)駐深招商聯(lián)絡(luò)處，與深圳都市圈推動產(chǎn)業(yè)共建共贏。“惠城發(fā)展空間大，是投資沃土。華圖測控將在惠打造超4萬平方米的文物保護裝備綜合研發(fā)生產(chǎn)基地。”深圳市華圖測控系統(tǒng)有限公司是一家專精特新“小巨人”企業(yè)，歷經(jīng)14年已發(fā)展成為行業(yè)細分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，今年第二季度已在惠城高新區(qū)掛牌啟建，達產(chǎn)后年產(chǎn)值超8億元。

　　企業(yè)落戶園區(qū)、提速發(fā)展的縮影呈現(xiàn)了惠城區(qū)實體經(jīng)濟闊步前進的勃勃全景。借力借勢重大平臺和強勢企業(yè)，惠城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)在“火車頭”牽引力作用下，發(fā)展數(shù)據(jù)一路攀升。2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值161.05億元，比2012年增長89.1%；十年全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資總額4070.23億元，年均投資額達407.02億元……

　　過往為序章，未來皆可期。惠城區(qū)定下了發(fā)展新目標：“十四五”期間，GDP突破1300億元，一般公共預算收入達到50億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到35%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到800家，全區(qū)主要創(chuàng)新指標達到全省先進水平，綜合經(jīng)濟實力躍上新水平，推動經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　“繡花”功夫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　作為市區(qū)城鄉(xiāng)面貌的“顏值擔當”，十年來，惠城堅持“市區(qū)一體”理念，以強有力的舉措推進城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，處處皆風景，群眾幸福感獲得感更為充盈，真正做到讓居者樂、遠者慕、來者悅。

　　交通是支撐城鄉(xiāng)面貌日新月異的“骨架”，是煥新聯(lián)通中心區(qū)“心臟”功能的動脈。十年間，市民實現(xiàn)市區(qū)搭乘航班，45條正班航線通航全國34個城市；中心區(qū)東南西北四個方向均有高速公路過境，15分鐘上高速成為現(xiàn)實；莞惠城軌、贛深高鐵通車運營，助推惠城加快融入“軌道上的大灣區(qū)”；河惠莞高速（惠城段）正式通車，完成蘆泰大橋主橋建設(shè)，“四好農(nóng)村路”通到鄉(xiāng)村群眾家門口。

　　未來，市區(qū)一體繼續(xù)構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系。惠城區(qū)將全力推進“豐”字交通主框架及“五橫五縱”骨干快速路建設(shè)，大力推進惠州北站、惠城南站、莞惠城際北延線、深惠城際建設(shè)，實現(xiàn)縣區(qū)之間、周邊城市的快聯(lián)速通，讓惠城區(qū)成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點，力爭實現(xiàn)中心區(qū)與灣區(qū)中心城市間1小時通勤。

　　交通暢達是“鏈”，串聯(lián)起城市更多更美的“面”。十年來，惠城區(qū)各屆黨委政府接續(xù)奮斗，以惠州西湖5A級景區(qū)為中心，重點打造中心區(qū)“城市會客廳”。

　　2012年開始，佳兆業(yè)、華貿(mào)中心、富力麗港中心等商務(wù)樓宇集聚在中心區(qū)發(fā)展，“城市會客廳”摩天樓天際線逐漸成型。同為十年前，水東街一期改造加快腳步，征拆工作圓滿收官，開啟了歷史文化街區(qū)改頭換面的元年。近年來，惠城區(qū)不斷擴大改造范圍，不斷加大改造力度。與水東街一道，金帶街、祝屋巷也被納入“城市會客廳”改造重點。

　　一路“換裝”一路升級。惠城區(qū)建成全域性“江湖街巷”人文旅游景觀體系，城市風貌與文脈傳承高度融合。如今，一城之下，一湖兩江，島樓街巷，串珠成鏈。有山水點綴的景色，有古今交融的面貌。

　　建好城市，更要以“繡花”功夫管理好城市。今年6月底，惠城區(qū)啟動“百日攻堅”行動，區(qū)委區(qū)政府一把手抓總牽頭，以強有力的措施整治違停亂象、提升城市出入口沿線環(huán)境。

　　劃定重點整治區(qū)域，有的放矢提升整治效能，全區(qū)共開展違停整治520余次，增設(shè)停車格約1900個，有效凈化城市路面空間環(huán)境；整治城市出入口沿線環(huán)境近140次，拆除亂搭亂建，整治不規(guī)范廣告招牌和散亂“三線”等約1700（宗）處，改造建筑外立面約2.5萬平方米；成立行動臨時黨支部，黨員帶頭行動，志愿者“撿跑+入戶”宣傳動員群眾跟違停說不……城市在變美，秩序在變好，品質(zhì)在提升。

　　城市建設(shè)大闊步，鄉(xiāng)村振興加速跑。惠城區(qū)農(nóng)村面積有870平方公里，占總面積的70%以上。十年來，惠城區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，強化資源統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)全面推進鄉(xiāng)村振興，蹚出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，絲苗米產(chǎn)業(yè)園成功入選“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大科技創(chuàng)新示范園”，完成橫瀝梅菜、汝湖甜玉米兩個“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)和8個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)；

　　鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全區(qū)142個行政村全部達到“干凈整潔村”標準，其中100個行政村完成“美麗宜居村”創(chuàng)建；三棟鎮(zhèn)鹿頸村獲評“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，“翰墨梅香·竹海溫泉”示范帶獲評省級美麗鄉(xiāng)村精品線路；今年成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

　　農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，去年農(nóng)村居民人均可支配收入為28886.4元，高于全市農(nóng)村居民人均水平，增長率達10.7%。

　　為實現(xiàn)“惠城的鄉(xiāng)村振興要走在全市前列”的目標，惠城區(qū)結(jié)合各鎮(zhèn)（街）各自經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展前景找準突破口，以三個層次來描繪鄉(xiāng)村發(fā)展“施工圖”。

　　橋東、龍豐、江南、江北、河南岸核心區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，主攻村莊的人居環(huán)境，提高基層治理水平；小金口、三棟、馬安、水口等城郊接合部實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補，引導培育集生產(chǎn)、銷售、農(nóng)旅、科普于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；汝湖、橫瀝、蘆洲等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)片區(qū)實現(xiàn)三產(chǎn)融合，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，同時發(fā)揮近山傍水的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)旅游“后花園”。

　　民生福祉

　　每年新增財力主要用于保障和改善民生

　　“堅持每年把新增財力主要用于保障和改善民生領(lǐng)域。”這是惠城區(qū)十年來的惠民承諾。

　　以人民為中心，惠城正全力建設(shè)更有品質(zhì)的幸福惠城。“讀好書”“看好病”“辦事方便”等，公共服務(wù)供給的豐富度和精準度不斷吸引人口流入，托舉穩(wěn)穩(wěn)的宜居宜業(yè)幸福感、獲得感。

　　教育是重要的民生工程。十年來，惠城區(qū)保持教育投入全市第一，平均每年投入占一般公共預算收入比重達30%左右，每年新增中小學及幼兒園學位1萬個左右，有效滿足群眾就學需求。

　　強投入，教育資源“首位優(yōu)勢”愈發(fā)明顯。全區(qū)有各類學校463所，占全市20%左右，數(shù)量排名第一；全市5所高等學校全部在惠城區(qū)，23所中等職業(yè)技術(shù)學校中的12所在惠城區(qū)，占比超過五成。

　　到2025年底，惠城將新建公辦幼兒園50所，新建（擴建）中小學30所，增加學位6萬個以上，教育支出占一般公共預算收入比重達35%左右，保持全市第一。

　　除了教育事業(yè)，公共醫(yī)療建設(shè)亮點也可圈可點。惠城區(qū)有衛(wèi)生機構(gòu)781個，占全市的25.8%，排名第一；市中心人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第二婦幼保健院等6所三甲醫(yī)院全部在惠城區(qū)。衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、在崗衛(wèi)生技術(shù)人員，占全市比重均超過40%。

　　圍繞建設(shè)“健康惠城”，打造“衛(wèi)生強區(qū)”的目標，十年來，惠城區(qū)以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。

　　龍頭醫(yī)療單位和醫(yī)學專科建設(shè)走在前列，婦幼衛(wèi)生多項技術(shù)達到省內(nèi)先進水平；全省率先一步打造社區(qū)“健康之家”，探索家門口的微型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體”建設(shè)；鎮(zhèn)（街）全覆蓋中醫(yī)藥服務(wù)體系，市第三人民醫(yī)院、橫瀝中心衛(wèi)生院和橋東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)聯(lián)體示范建設(shè)，頻頻收獲群眾點贊。

　　政務(wù)服務(wù)是公共服務(wù)重要內(nèi)容，是“軟實力”的重要體現(xiàn)，是宜居宜業(yè)的題中之義。惠城區(qū)通過改革增效，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為總目標，政務(wù)服務(wù)不斷提升效率和品質(zhì)，成功創(chuàng)建“全國營商環(huán)境百強區(qū)”。

　　惠城區(qū)通過減證便民，公共服務(wù)事項下放，政務(wù)服務(wù)示范點建設(shè)，群眾家門口的“政務(wù)超市”初見雛形；開展“周末延時服務(wù)”“惠幫辦”服務(wù)，有效解決群眾辦事堵點、難點；推動特色辦事“智惠批”“一件事”等場景應(yīng)用，審批時限“以小時計”變?yōu)椤耙苑置胗洝保粯?gòu)建政務(wù)服務(wù)信息互通新模式，“全市通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“跨境通辦”擴大政務(wù)服務(wù)“朋友圈”，便利群眾異地辦理辦結(jié)事項……以改革創(chuàng)新之力，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

　　文/圖 惠州日報記者謝菁菁 通訊員周文媚