原標(biāo)題：
全省率先推出自建房管理服務(wù)“一戶一宅一碼”平臺(tái)
馬安開(kāi)啟農(nóng)村建房監(jiān)管智能模式

　　“您的一戶一宅申請(qǐng)已通過(guò)。”近日，惠州市惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)黃嚴(yán)村村民孫藝釗的手機(jī)上，收到一條微信通知，這就意味著孫家的新房子很快可以開(kāi)建了，數(shù)字化帶來(lái)的高效便捷讓孫藝釗欣喜不已。

　　在農(nóng)村，建房申報(bào)難、建房規(guī)范難，造成“兩違”亂象時(shí)有發(fā)生，如何破題？惠城馬安在全省率先打造農(nóng)村自建房數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)——“一戶一宅一碼”平臺(tái)系統(tǒng)，依托微信小程序，通過(guò)整合“線上申請(qǐng)、部門代辦、后臺(tái)辦結(jié)、掃碼服務(wù)”等服務(wù)，在破立之間形成基層創(chuàng)新探索，破解村民建房多頭跑、多次跑難題，建立房屋建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管體系，提升群眾幸福感。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字化管控服務(wù)，提升土地資源集約利用水平，發(fā)展鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”，打開(kāi)鄉(xiāng)村振興新局面。

村民拿到“一戶一宅一碼”，建房全流程上網(wǎng)。

　　全流程上網(wǎng)，村民“零跑動(dòng)”

　　孫藝釗家里有6口人，目前居住在黃嚴(yán)村一棟占地70平方米的兩層自建房里。這棟40年前建的房子歷經(jīng)風(fēng)吹雨打，出現(xiàn)墻體剝落、滲水漏水等問(wèn)題。為了迎接二孩的到來(lái)，孫藝釗和家人商量在原址重建一棟新房子。

　　村民要建房，報(bào)建審批是第一道“關(guān)口”。孫藝釗了解到，自建房報(bào)建審批通過(guò)并不容易，包括報(bào)建申請(qǐng)、村級(jí)審核、部門聯(lián)審等9個(gè)申報(bào)流程，涉及部門超過(guò)6個(gè)，要自備建房申請(qǐng)表、四鄰?fù)�意�?shū)等20多份材料。

　　做足了“好事多磨”“多跑幾趟”打算的孫藝釗，卻迎來(lái)了馬安自建房申報(bào)流程優(yōu)化的好消息。今年，馬安村民建房審批流程和服務(wù)提質(zhì)增效：村民只需用手機(jī)掃一掃二維碼，打開(kāi)“一戶一宅一碼”管理小程序，填上姓名、地址、申報(bào)原因、家庭成員等信息，申報(bào)就完成了，整個(gè)過(guò)程只需3至4分鐘。

　　孫藝釗成為審批新舉措的首批受益者之一。“初審和公示大約需要一周。接著，線上提交資料后，工作人員就到我家現(xiàn)場(chǎng)勘查。我們只需在家等待最終審批結(jié)果。”孫藝釗還可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)在小程序查詢報(bào)建進(jìn)度。

　　“以前，自建房報(bào)建需要提交繁多的紙質(zhì)材料和表格。村民難免漏交、填錯(cuò)，經(jīng)常折騰好幾趟，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。”馬安鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心主任陳廣道說(shuō)，現(xiàn)在全流程上網(wǎng)，系統(tǒng)自動(dòng)初核，人工二次審核。送審資料錯(cuò)漏少了，審批效率高了，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　審批效能提升的背后，離不開(kāi)部門并聯(lián)審批的推進(jìn)。“之前，審批需要建設(shè)和道路事務(wù)中心、自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等3個(gè)部門分別到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。現(xiàn)在3個(gè)部門同時(shí)到場(chǎng)勘查，再在線上聯(lián)合復(fù)審材料就可以了。”陳廣道說(shuō)，并聯(lián)審批時(shí)限大幅縮減，從原來(lái)7天到現(xiàn)在最快半天就可辦結(jié)。

　　相比之前動(dòng)輒幾個(gè)月都審批不下來(lái)的報(bào)建許可，如今馬安村民自建房的整個(gè)報(bào)建時(shí)長(zhǎng)（包括公示期），最快僅需15天，平均用時(shí)20天。

　　搭上數(shù)字化快車，農(nóng)民開(kāi)啟建房智能化模式。報(bào)建時(shí)長(zhǎng)從“以月計(jì)”到“以天計(jì)”，審批時(shí)長(zhǎng)從“以天計(jì)”到“以分鐘計(jì)”。半年時(shí)間，全鎮(zhèn)共辦結(jié)347宗村民“一戶一宅”報(bào)建申請(qǐng)，超過(guò)去年全年辦結(jié)申請(qǐng)的七成。群眾在報(bào)建“零跑動(dòng)”中，感受到數(shù)字化管理和服務(wù)帶來(lái)的便捷舒適。

　　數(shù)字化“留痕”，陽(yáng)光監(jiān)管違建

　　在馬永路旁，一個(gè)被藍(lán)色鐵皮圍蔽的工地內(nèi)，馬安村村民林海新的新房正在趕工中，這棟三層半的新房將在1個(gè)月后建成。

　　在建設(shè)工地外，一塊“一戶一宅一碼”公示牌格外醒目。通過(guò)公示牌，過(guò)往行人對(duì)宅基地批準(zhǔn)建設(shè)的面積、層數(shù)、高度等一目了然，還可掃碼實(shí)時(shí)獲知報(bào)建信息、流程狀態(tài)、測(cè)繪圖等14條房屋建設(shè)內(nèi)容，建房信息全流程公開(kāi)。

　　“農(nóng)村違建具有隱蔽、迅速、反復(fù)的特點(diǎn)，批后監(jiān)管是房屋建造中相當(dāng)重要的一環(huán)。‘一戶一宅一碼’平臺(tái)系統(tǒng)可以生成專屬二維碼，這就像給每一戶農(nóng)村自建房發(fā)放‘智能身份證’。”馬安鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)張安華告訴記者，從提交建房申請(qǐng)開(kāi)始，二維碼隨之生成，房屋審批、放線、施工、驗(yàn)收到發(fā)證等各環(huán)節(jié)均在系統(tǒng)“留痕”。

　　“公示牌上公布了監(jiān)管投訴電話，村民若發(fā)現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象即可隨時(shí)舉報(bào)。執(zhí)法部門將對(duì)無(wú)牌無(wú)證、亂建違建的房屋及時(shí)依法處理。”張安華說(shuō)，透明公開(kāi)的系統(tǒng)運(yùn)作，讓“人人都是違建監(jiān)管員”，將違建亂建解決在萌芽狀態(tài)。

　　“‘一戶一宅一碼’平臺(tái)運(yùn)用信息化手段，加大對(duì)群眾‘關(guān)切事’的監(jiān)管力度，將違建監(jiān)管置于陽(yáng)光下。”惠州城市職業(yè)學(xué)院鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人梁乃鋒認(rèn)為，該平臺(tái)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的落地探索，提升了鄉(xiāng)村建設(shè)治理效能，抓住了“兩違”治理問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，激活美麗經(jīng)濟(jì)

　　馬安鎮(zhèn)作為惠州市區(qū)東部新城的重要組成部分，隨著惠州市1號(hào)公路（惠霞高速）、三環(huán)路、惠州大道等項(xiàng)目建設(shè)，這個(gè)曾經(jīng)的郊區(qū)迎來(lái)了變成城市新區(qū)的發(fā)展新機(jī)。

　　在馬安沖刺“百億產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”中，集約高效利用好農(nóng)村土地資源至關(guān)重要。該鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，農(nóng)村人口超3萬(wàn)人。去年，全鎮(zhèn)只辦結(jié)460宗村民報(bào)建申請(qǐng)。據(jù)馬安鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心預(yù)估，全鎮(zhèn)至少還有3000戶農(nóng)村自建房的需求。未來(lái)，應(yīng)如何平衡好村民住房用地需求與鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求，打開(kāi)鄉(xiāng)村振興的新局面？

　　“馬安通過(guò)上線‘一戶一宅一碼’平臺(tái)系統(tǒng)，探索建立高效的服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，將土地資源最大限度地利用起來(lái)。”馬安鎮(zhèn)黨委書(shū)記戴新輝說(shuō)，用數(shù)字技術(shù)牽住農(nóng)房管控這個(gè)“牛鼻子”，馬安鄉(xiāng)村獲得了“美麗經(jīng)濟(jì)”全新的發(fā)展空間。比方說(shuō)，馬安鎮(zhèn)龍?zhí)链灞P整出6000畝連片土地，引入神農(nóng)蘭香谷葡萄園等優(yōu)質(zhì)農(nóng)企落戶。該村依靠葡萄種植觀光產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村稱號(hào)。

　　龍?zhí)链宕迕裎牟�林享受到了這份“土地紅利”。“以前跑到外邊打零工，加上種地，一個(gè)月也就掙2000多元。現(xiàn)在把家里13畝地租給葡萄園，我也在家門口的葡萄園干農(nóng)活、學(xué)技術(shù)，收入達(dá)到以前的3倍。沒(méi)想到自家土地這么‘金貴’。”文昌林選擇回鄉(xiāng)做“新農(nóng)民”，日子越過(guò)越紅火。

　　數(shù)字化服務(wù)下沉鄉(xiāng)村只是一個(gè)小支點(diǎn)，卻撬動(dòng)了“綠水青山就是金山銀山”的大發(fā)展。馬安鎮(zhèn)更多的農(nóng)村“沉睡”土地被激活。今年，惠城區(qū)重點(diǎn)打造馬安“都市田園”鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，將西枝江沿岸特色村落串珠成鏈，打造成農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合的精品線路。

　　今年中央一號(hào)文件提到，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

　　“當(dāng)前，廣東正加快數(shù)字鄉(xiāng)村一體化構(gòu)建，重點(diǎn)聚焦‘人房地資’四方面，囊括數(shù)字人口、數(shù)字房屋、數(shù)字土地、數(shù)字資源等全域要素管理。馬安‘一戶一宅一碼’平臺(tái)的探索，把準(zhǔn)了未來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的方向。”華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任、教授、博導(dǎo)吳志才認(rèn)為，馬安未來(lái)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要深化數(shù)字化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。通過(guò)合理設(shè)置生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，落實(shí)“一戶一宅一碼”，保住鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住綠水青山，贏得金山銀山。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 鄧惠婷 曾興華 通訊員龍明洪 駱劍波 吳章鵬