取消930個(gè)證明事項(xiàng)!博羅開啟全域“無證明”時(shí)代

        “辦這些業(yè)務(wù)不用再提供證明,太好了!”看到電子屏滾動(dòng)播放的《博羅縣證明材料取消清單》,市民黃小鴻不由得現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)讀了起來,并為“無證明城市”點(diǎn)贊。

        昨日,博羅開啟全域“無證明”時(shí)代。即日起,930個(gè)證明事項(xiàng)直接取消,763個(gè)證明事項(xiàng)可通過電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自查、當(dāng)事人告知承諾和其他等六種方式替代辦理。當(dāng)天,該縣在縣城設(shè)主場(chǎng),在17個(gè)鎮(zhèn)(街道)設(shè)分場(chǎng),同步開展集中宣傳活動(dòng),官宣該縣在全市率先完成“無證明城市”創(chuàng)建,將各項(xiàng)“減證、免證”的便民舉措告知群眾和企業(yè)。

        據(jù)悉,創(chuàng)建“無證明城市”是博羅縣營商環(huán)境綜合提升年行動(dòng)的重點(diǎn)舉措之一,是打造縣域營商福地關(guān)鍵抓手,也是博羅落實(shí)中央、省、市關(guān)于“減證便民”決策部署的具體舉措,更是進(jìn)一步深化“放管服”改革,著力破除行政審批和公共服務(wù)中的體制機(jī)制障礙,最大限度降低市場(chǎng)運(yùn)行成本的一項(xiàng)大膽探索。作為我市“無證明城市”創(chuàng)建的試點(diǎn),在市委、市政府的高度重視和市司法局、市政數(shù)局等相關(guān)職能部門的支持幫助下,博羅縣先行先試,各職能部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,率先完成了創(chuàng)建工作。

      市民在辦理業(yè)務(wù)中享受“無證明城市”創(chuàng)建帶來的便利。

        無證利民

        全域推進(jìn),堅(jiān)持法無規(guī)定一律取消

        創(chuàng)建“無證明城市”是踐行以人民為中心發(fā)展思想、深化“最多跑一次”改革的具體體現(xiàn),更是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。“堅(jiān)持法無規(guī)定一律取消、堅(jiān)持法有規(guī)定無需提交”,這是博羅在“無證明城市”創(chuàng)建中的有力行動(dòng)。

        “等我退休時(shí),辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老金申領(lǐng)將方便很多。”再過一個(gè)月,在企業(yè)上班的黃小鴻就可以退休了。昨日,他特地過來窗口咨詢辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)事宜。相比以前,社保繳費(fèi)證明直接取消,其他證明材料可以電子驗(yàn)證。

        企業(yè)辦事也變得更加方便快捷。博羅縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員介紹,之前,內(nèi)資有限責(zé)任公司因自然人股東死亡后其合法繼承人繼承股東資格而導(dǎo)致股東變更改動(dòng)的,除了提交股權(quán)合法繼承等文件外,還需要提供自然人股東的死亡證明。而今,死亡證明直接取消。“這一舉措既便民,又暖心。”

        通過對(duì)照查閱《博羅縣證明材料取消清單》,記者了解到,像這樣的證明事項(xiàng)博羅直接取消了930項(xiàng)。例如,事業(yè)單位公開招聘考試報(bào)名的計(jì)劃生育證明、失業(yè)情況審核證明、食品經(jīng)營許可證延續(xù)的委托書及代理人身份證明……通過“無證明城市”創(chuàng)建,該縣直接取消的證明事項(xiàng)占比超過一半,達(dá)54.93%。其中,4個(gè)部門實(shí)現(xiàn)100%直接取消證明,10個(gè)部門直接取消證明率達(dá)六成以上。“無證利民”有效減輕了群眾、企業(yè)的負(fù)擔(dān),解決了廣大人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

        讓群眾高興的還有,博羅創(chuàng)建“無證明城市”并非只是局部的“盆景”,而是全域的“風(fēng)景”。博羅縣司法局負(fù)責(zé)人介紹,博羅創(chuàng)建“無證明城市”,從一開始就堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署實(shí)施、統(tǒng)一創(chuàng)建時(shí)點(diǎn)。截至昨日,全域?qū)崿F(xiàn)“無證明”,無論是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是村(社區(qū)),均同享一樣的辦事效率、辦事體驗(yàn)。

        數(shù)據(jù)便民

        一次跑完,變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”“部門跑”

        “無證明”并不等于“零證明”,也不等于“無需證明”。所謂“無證明”,是指不再由群眾去承擔(dān)主要的證明責(zé)任,尤其是群眾并不掌握和持有的、需要自己去跑腿才能拿到的證明材料。

        對(duì)于不能直接取消的,該縣通過電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自查、當(dāng)事人告知承諾等方式替代辦理,實(shí)現(xiàn)提供證明的責(zé)任由“百姓之肩”換到“政府之肩”,變“群眾跑”為“部門跑”,變“現(xiàn)實(shí)跑”為“網(wǎng)上跑”,變“你向我證明”為“我向你證明”,讓群眾和企業(yè)不再為開證明“跑斷腿”。

        昨日上午,市民譚悅怡到縣社會(huì)服務(wù)中心,辦理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所變更項(xiàng)目中的法人變更事宜,感受了一番“無證明城市”帶來的便利。她說:“之前要帶營業(yè)執(zhí)照、身份證、互聯(lián)網(wǎng)文化許可證等5份證件,現(xiàn)在帶3份就行,營業(yè)執(zhí)照、身份證可通過電子證照查閱。”譚悅怡表示,需要的證明多,要去找、要去辦,多跑幾次是常有的事。而今,博羅創(chuàng)建“無證明城市”,取消了很多證明或者通過系統(tǒng)核驗(yàn),省去了多跑幾次的麻煩,是便民惠民的大實(shí)事。

        在公安辦事窗口,市民林女士在咨詢戶口省內(nèi)市外遷入(投靠配偶)所需要的材料,她計(jì)劃將其戶口從老家中山市遷到博羅。“我的戶口本還在老家,剛剛工作人員跟我說只要我手機(jī)授權(quán)就可以調(diào)用。”林女士高興地說,“這樣就省事多了,我不用叫家人特地把戶口本寄過來,連身份證、結(jié)婚證也可以不帶了。”

        這一項(xiàng)項(xiàng)便利的背后,是靠數(shù)據(jù)與科技在支撐。“打造‘無證明城市’,關(guān)鍵在于打破信息壁壘,變被動(dòng)收集為主動(dòng)調(diào)取。”博羅縣司法局負(fù)責(zé)人說,“無證明城市”的創(chuàng)建依賴大數(shù)據(jù)系統(tǒng),博羅縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),以“法有規(guī)定無需提交”為原則,凡是能夠通過電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自查、當(dāng)事人告知承諾等方式實(shí)現(xiàn)證明目的的,一律轉(zhuǎn)變辦理方式,變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”“部門跑”,不再要求群眾和企業(yè)提交。

        由此可見,在“無證明城市”創(chuàng)建中,博羅致力打通堵點(diǎn)痛點(diǎn),著力在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)上下功夫,優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,尤其在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享等方面攻關(guān),打通部門之間、縣鎮(zhèn)之間的數(shù)據(jù)壁壘,力爭(zhēng)讓群眾辦事只持一本證件、只進(jìn)一個(gè)窗口、只跑一趟路,打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

        效率惠民

        強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn),讓群眾樂享改革紅利

        據(jù)了解,為大力推進(jìn)“減證便民”改革,我市于去年12月出臺(tái)了《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案的通知》(惠府辦函〔2021〕96號(hào)),由市司法局與市政數(shù)局牽頭,會(huì)同各市直部門組織各縣(區(qū))政府落實(shí)改革的具體措施,率先在博羅縣開展試點(diǎn)工作。

        在“無證明城市”創(chuàng)建試點(diǎn)中,博羅縣強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn),成立縣創(chuàng)建“無證明城市”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣司法局,統(tǒng)籌縣直有關(guān)職能部門設(shè)立工作專班,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政審批部門和各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)做好證明事項(xiàng)全面梳理工作,以及對(duì)上報(bào)的證明事項(xiàng)進(jìn)行清理審核工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來,該縣堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,打通堵點(diǎn)痛點(diǎn),各職能部門明確“路線圖”、細(xì)化“時(shí)間表”、制定“任務(wù)書”,知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。33個(gè)行政審批部門和6類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)突破一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)堡壘,啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”,取得一項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)展,最終實(shí)現(xiàn)“無證明城市”的創(chuàng)建。

        “創(chuàng)建‘無證明城市’,‘無證明’工作的全面推廣并不意味著相關(guān)審批部門可以少作為,相反承擔(dān)的職責(zé)更重。”博羅縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為此,博羅縣建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整、督查問責(zé)和容錯(cuò)免責(zé)等一系列相關(guān)配套管理制度。同時(shí),依托12345政務(wù)服務(wù)熱線,自覺接受群眾和企業(yè)監(jiān)督;對(duì)擅自要求群眾和企業(yè)提交證明、“變相證明”等行為,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,全力保障改革工作有序、常態(tài)化運(yùn)行。

        可以預(yù)見,“無證明城市”將成為博羅縣域營商環(huán)境的一張響亮名片,成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助燃劑。

        文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 侯婉怡 朱麗婷 賀小山 通訊員練奕

      編輯:任己章