原標題：

　　加快工業集聚區升級改造

　　仲愷高新區強化黨建引領城市更新工作高質量發展，推動產業結構轉型升級　　　

　　為強化黨建引領城市更新工作高質量發展，提升黨員和干部職工統籌推進工業集聚區升級改造能力水平，拓展產業園區打造和產業發展的認識，近日，仲愷高新區城市更新發展中心全體黨員干部職工赴群益產業園、廣東仲愷人工智能產業園開展主題黨日活動暨產業招引發展學習調研活動。

　　通過參觀學習，進一步加深了全體干部職工對區情的把握和對產業發展的認識，拓寬了視野，增長了見識，堅定了高質量推進工業集聚區升級改造的決心和信心，為更好推動相關工作高質量開展夯實基礎。

　　記者獲悉，根據《廣東省村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021-2023年）》《惠州市村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021-2023年）》等要求，仲愷高新區正加大力度推動惠環（西坑）村鎮工業集聚區、潼僑村鎮工業集聚區項目。其中，惠環（西坑）村鎮工業集聚區項目統籌升級改造統籌范圍面積約6.31平方公里，全面升級改造范圍1.31平方公里；潼僑村鎮工業集聚區項目統籌升級改造統籌范圍面積約7.19平方公里，全面升級改造范圍2.85平方公里，通過加快工業集聚區改造，助力仲愷高新區高質量發展。

惠環（西坑）村鎮工業集聚區改造后效果圖。

　　現狀

　　兩個工業集聚區涉及企業504家

　　為推動產業結構轉型升級，促進經濟社會高質量發展，根據省、市的有關部署安排，仲愷高新區大力開展村鎮工業集聚區（以下簡稱“集聚區”）升級改造攻堅戰。根據印發的《惠州市村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021-2023年)》，仲愷高新區制定了《仲愷高新區國土資源分局 仲愷高新區城市更新發展中心關于村鎮工業集聚區升級改造的工作指引》等政策，提出至2023年底，通過淘汰關停一批、合并搬遷一批、功能轉換一批、改造提升一批集聚區，以達到提高工業用地供給、提高產業發展質量和效益、降低污染排放、改善環境質量、提升安全生產管理水平、有效防范化解安全風險的總體目標。

　　“概括地說，實施升級改造，主要目標有三個方面：一是通過騰挪空間，引進一批符合仲愷區產業發展方向、產值效益高的優質企業，同時大力鼓勵支持現有企業增資擴產和技術改造，提升區域內產業水平；二是提升園區基礎設施和配套服務保障能力水平，打造現代工業園區；三是落實規劃，提升集約節約用地水平，拓展園區發展空間，提高畝產水平。”仲愷高新區城市更新發展中心相關負責人介紹。

　　目前，兩個工業集聚區已基本完成現狀建筑、現狀產業、產值數據、環保等摸底調查，正在開展房屋測繪、搬遷安置補償談判、征收清表、指導符合自改條件企業自行改造等工作。

　　記者從仲愷高新區城市更新發展中心獲悉，目前，惠環西坑片區涉及全面改造范圍內企業（含租戶）159家，主要都是金屬制品、五金制品、機械組裝、塑料環保袋、自動化設備、門窗制造、電子產品制造等制造類企業，針對少量涉及涂料、油漆生產的化工類企業。潼僑片區涉及全面改造范圍內企業（含租戶）345家，主要都是金屬制品、五金制品、機械組裝、自動化設備、門窗制造、電子產品制造等制造類企業，針對少量涉及涂料、油漆生產的化工類企業。

潼僑鎮村鎮工業集聚區改造后效果圖。

　　做法

　　鼓勵集聚區連片改造

　　今年3月6日，在仲愷高新區潼僑鎮光明村綜合市場旁舉行潼僑、惠環村鎮工業集聚區升級改造項目動工儀式，標志著仲愷高新區村鎮工業集聚區升級改造進入實質性啟動階段。

　　據了解，仲愷高新區此輪的村鎮工業集聚區升級改造攻堅行動，是根據《廣東省村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021-2023年）》（粵自然資發〔2021〕7號）、《惠州市村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021-2023年)》（惠市自然資〔2022〕46號）等省市級有關政策文件推行。

　　記者獲悉，《工作指引》圍繞集聚區升級改造相關政策，結合該區實際情況，按照總體要求、改造要求、基本流程、職責分工、保障措施五個方面進行操作指引規定。其中，總體要求提出按照“一年全面啟動，三年攻堅推進，五年基本完成”的戰略步驟，打贏村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰。在改造要求方面，對改造面積、公益性移交、產業達標分別提出了總體要求。鼓勵改造以連片改造實施，通過改造提高社會群眾公益性需求以及推動區域內產業升級。

　　“最大難題是企業對我們的征拆政策不了解，導致改造意愿不強。今后還需要深入細致做好宣傳解釋工作，引導企業積極參與‘工改工’。”惠環街道相關工作人員告訴記者，目前，惠環街道已印發《告知函》及相關材料至全面升級改造范圍內的國有工業用地權利人，明確告知土地盤整征收要求、補償方案、企業申請自行改造流程及所需材料清單，同時密集深入企業走訪交流，宣傳解讀相關政策，鼓勵企業、權利人、“二房東”等主體參與到升級改造中來。如項目用地新規劃用途為工業，具備獨立開發條件，地塊開發后也不會影響規劃落實及整體使用，并且引入的項目符合該區入區標準，那么現狀企業可以申請經批復同意后自行改造。

　　“對納入全面升級改造范圍內的企業，在政策落實上不搞‘一刀切’，不是簡單的‘一搬了之’，要充分尊重企業意愿，綜合企業意愿和能力、產業、用地、現狀建筑、環保、安全等因素，分類施策、一企一策，我們的原則是盡可能把企業留在仲愷，對有自行升級改造意愿的企業，按照規劃引導其自行改造，有政策、給出路、優服務、強保障，從企業提交申請以后，安排專人負責，全程跟蹤服務后續工作，確保及早落地。”仲愷高新區城市更新發展中心相關負責人說。

　　效果

　　集聚區升級改造為企業帶來發展機遇

　　惠環街道西坑工業區在仲愷高新區成立初期就開始形成工業集聚的效應，廠房比較破舊，產值相對較低。

　　據仲愷高新區惠環街道相關負責人介紹，改造前現狀建筑面積約為137萬平方米，綜合容積率約0.72，地均產值約為6000元/平方米，土地利用效率不高。升級改造完成后，可騰挪工業用地面積達552畝，年產值預計將從原來的54億元提升至300億元，新建高標廠房約92萬平方米，提供公共配套設施用地約115畝，并配建道路14.95公里。

　　“根據規劃，西坑工業集聚區升級改造后，工作環境更優美，企業單位產值更高，配套設施更完善。”惠環街道相關負責人說。

　　經過前期的政策宣傳，越來越多的當地企業對政策有了進一步的了解，一些企業已經主動提出升級改造申請。

　　位于仲愷高新區惠環街道西坑工業區的惠州市旭耀電子科技有限公司，其所在宗地面積近1.3萬平方米，房屋建筑面積3600多平方米，旗下惠州市凱輝化工有限公司主要經營涂料及其配套產品生產銷售，是一家專業從事工業涂料研發、生產、銷售、服務的現代化科技型公司。該企業是廣東省高新技術企業，經過發展壯大，目前產品涵蓋塑膠漆、硬膠、軟塑玩具漆、金屬烤漆、真空電鍍漆、汽車PU漆、UV高光涂料、導電漆、水性涂料等數十個種類和1000多個品種。

　　“時代在發展，對企業的要求也在不斷變化。我們公司也陸續接到了新產品、新工藝訂單。目前的工業廠房也難以適應公司生產經營需求。”惠州市旭耀電子科技有限公司總經理裴廣亞透露，由于公司業務發展需要升級，該企業決定綜合開發利用現有地塊，建設標準化工業廠區，引進、開發、生產、銷售自動化生產設備項目和應急電源管理項目等，原有的危險化學品生產在新項目開工生產時退出。廠房建筑面積20000平方米左右，加原有建筑面積控制在25000平方米左右，容積率控制在2.0以下，擬投資改造資金約0.5億港幣，生產設備等其他投資約1.5億港幣。

　　工業集聚區升級改造為有增資擴產、升級改造意愿的企業提供了一個很好的契機。

　　“仲愷高新區、惠環街道的政策清晰明朗，有專班跟進服務，可以有效幫助企業解決在現有地塊上擴建加建標準化廠房等相關問題。”裴廣亞感慨地說，“這很好地幫助我解決了大問題，沒有升級改造政策之前，對加建擴建廠房一些政策不太了解，工作組送服務上門，現在很清晰了，心也定了，安心在仲愷發展。”

　　裴廣亞告訴記者，新項目達標后，應急電源年產值約1.5億元，自動化設備年銷售額約1億元，水性涂料銷售額約0.8億元，整體總產值約3億元，年納稅額約1500萬元。

　　文/圖 惠州日報記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員鄧森瀚