潼僑鎮通過四個委員會推進資源整合優化，形成工作合力，讓重點工作得到扎實有效落實，治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。
盛夏時節，群眾的“夜生活”豐富起來。為給群眾創造更安全的夜間活動環境，仲愷高新區潼僑鎮加密夜間聯合巡查頻次。“大家已經形成工作默契，一個電話，公安、文化執法、工商等相關部門的人迅速到位。”潼僑鎮綜合治理辦主任黃慶奎高興地說，有了委員會之后，工作暢順多了。
黃慶奎口中的委員會，是潼僑鎮綜合治理委員會。
原來，啟動鄉鎮街道體制改革后，潼僑鎮深入貫徹落實省委、市委部署，積極推進綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執法委員會、鄉村振興委員會（以下統稱“四個委員會”）等統一指揮協調工作平臺建設，通過四個委員會推進資源整合優化，形成工作合力，讓重點工作得到扎實有效落實，讓難點、堵點問題得以迅速妥善解決，服務能力持續提升，治理效率不斷提高。
“今年，我們選取潼僑鎮作為我區完善鄉鎮街道指揮協調機制促進基層共建共治共享示范建設鎮，主要是因為潼僑鎮在四個委員會建設方面工作成效較好。接下來，我區將總結推廣潼僑鎮的好經驗好做法，全面提升基層治理效能。”仲愷高新區黨群辦有關負責人說。
潼僑鎮通過四個委員會推進資源整合優化，形成工作合力，讓重點工作得到扎實有效落實，治理效率不斷提高。這是航拍潼僑。
●強化黨建引領
黨員先鋒隊、黨群共建推動基層治理更高效
鄉鎮街道是國家治理的基礎單元。我省在推進鄉鎮街道體制改革過程中，以健全黨的全面領導制度為切入點，圍繞理順權責關系、優化機構設置、健全運行機制、完善保障體系作出部署，推動重心下移、力量下沉、保障下傾。
“四個委員會，就是其中的一項重要運行保障機制。”潼僑鎮黨委書記楊智鋒介紹，委員會在鄉鎮街道黨（工）委領導下開展工作，委員會主任一般由鄉鎮街道黨（工）委書記擔任。遇到重要事項、重大問題，委員會都需及時向鎮黨委請示報告，由鎮黨委組織研究討論后按程序決定。每年年底，委員會須向鎮黨委報告重大工作進展、重點任務落實等情況。“這可以保障委員會決定的事項得到有效落實，加強鎮黨委對基層各類組織、各項工作的領導統籌和對各類資源的管理使用。”
為強化黨的領導，深入推進黨建引領基層治理，潼僑鎮還創新實施了“村（居）吹哨·先鋒報到”活動。以8個村（社區）為單位各組建1支黨員先鋒隊，引導黨員干部下沉村（社區）服務村（居）民。
5月中旬，我市遭遇強降雨。“黨員先鋒隊和我們一起，每家每戶走訪排查、發布提示，幫助撤離低洼地帶居民。”僑冠社區黨總支部書記石海松說，如果沒有黨員先鋒隊，防汛工作難以落實得這么迅速、這么細致。
“通過黨建引領，凝聚多方力量，切實把堅持和加強黨的全面領導貫穿于‘攻堅各項重大任務、推動高質量發展’全過程，促使黨員在基層治理中爭先鋒、做表率。”潼僑鎮黨委組織委員廖成韜說，目前，該鎮已經形成了部門圍著村（居）轉、黨員圍著群眾轉的工作機制。
黨群共建是潼僑鎮深入推進黨建引領基層治理的又一“利器”。
在潼僑鎮的核酸檢測現場、人居環境整治活動和撿跑活動中，總能看見“紅馬甲”“黃馬甲”“粉馬甲”等“七彩志愿花”散落各處，成為一道亮麗的風景線。
近年來，潼僑鎮全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動，充分發揮團委、婦聯、工會等群團組織在基層治理中的作用，廣泛聯系帶動群眾積極參與基層治理，擴大社會參與，構建了黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
“總的來說，我們以示范鎮建設為契機，充分發揮鎮黨委領導核心作用，傾力打造四個委員會統一指揮協調工作平臺，形成具有潼僑特色的‘一擎四驅’運行模式，構建了基層共建共治共享社會治理新格局。”楊智鋒總結說。
潼僑全面開展“黨群共建·七彩志愿”活動。
●優化制度保障
完善機制確保委員會運作規范化、流程化和制度化
“為保障委員會的作用得到充分發揮，我們建立了一套完善的工作機制。”廖成韜說，潼僑鎮明晰了委員會職責關系、履職重點和組織結構，確保四個委員會運作規范化、流程化和制度化。
首先，解決“誰來干”的問題。結合自身實際，潼僑鎮對四個委員會及委員會各成員單位職責關系和履職重點進行了逐一明確，形成權責明晰、運轉高效、齊抓共管的工作格局。
其次，解決“怎么干”的問題。堅持“硬件改造+軟件提升”雙促進，根據四個委員會職責定位、組織架構、社會參與和運作機制，分別制定工作規則和工作流程圖，印制成冊并上墻，確保委員會運作規范高效、有章可循。
“為推動四個委員會統一指揮協調工作平臺落實落地、發揮作用，我們建立起了上下聯動、指揮響應、考核評價、會議研究等工作機制。”廖成韜說。
潼僑鎮建立上下聯動工作機制，一方面實行區、鎮聯動，四個委員會相關事項根據區直部門職責分工按程序上報相關部門，對屬于區級以上權限，或委員會無法解決、需要區級以上有關部門支持配合的事項，及時上報；另一方面實行鎮、村（居）聯動，對村（居）民委員會反映的問題或提請協調解決的事項，委員會快速辦理，并及時將工作推進情況反饋村（居）民委員會。
潼僑鎮還積極借助信息化完善指揮響應機制，強化對網格化服務中心等現有平臺資源的指揮調度和統籌協調，健全工作事項及相關信息集中匯總、分析研判、分工派件、跟蹤督辦的全流程閉環管理機制，確保工作快速響應，任務有效落實。
有考核、有監督，工作成效才有保障。為此，根據委員會年度重點工作任務安排和工作部署，潼僑鎮黨建工作辦制定了詳細的考核工作方案，對成員單位、村（居）委會的相關工作進行考核考評，考核和評價結果占相關單位年度考核的一定比重。
潼僑公園環境優美、設施完善，是群眾休閑娛樂的好去處。
●提升治理效能
鄉鎮街道也能統籌“指揮”上級部門
今年4月，潼僑鎮新僑花園和僑安花園498套安居房終于辦理好房產證，解決了安居房辦證難問題。“這多虧了公共服務委員會！”僑民們異口同聲地說。
潼僑鎮是我市兩大僑鎮之一，總人口近7萬人，其中歸僑僑眷4000多人。為妥善安置歸難僑，潼僑鎮先后啟動新僑花園、僑安花園工程建設。
這兩項重要惠民工程，卻均因項目建設歷時久、資料收集不盡完善等問題，導致辦理產權證難。
為解決好服務群眾“最后一公里”的問題，潼僑鎮召開了公共服務委員會專題會議，組織相關成員單位、歸僑群眾代表和居民代表開會研討，全面了解情況。
會后，潼僑鎮公共服務委員會將安居房辦證難問題報請仲愷高新區住建局、不動產登記中心等相關職能部門。最終，在潼僑鎮公共服務委員會的全力推動、區相關職能部門的通力協作下，安居房辦證難問題得到妥善解決。
記者在省委編委印發的《關于完善鄉鎮街道指揮協調機制促進基層共建共治共享的若干意見》看到，每個委員會分別負責一個專項領域的統一指揮、統籌協調工作，包括研究制定工作計劃和方案，提出問題解決措施，指導、協調、推動、督促各成員單位貫徹落實工作部署，對成員單位和縣（市、區）相關職能部門進行考核或評價等。
“這意味著，鄉鎮街道能統籌‘指揮’上級部門了！這是以前想也不敢想的事，現在成了普遍現象。”潼僑鎮黨委副書記、鎮長邱吉航說。
近年來，休閑娛樂行業出現了“沐足+K歌”結合經營的趨勢，這類經商戶一下子多了起來。“休閑娛樂行業比較容易出現治安問題，所以我們重點加強了對相關經營戶的檢查監管。”黃慶奎說，但是工作人員在巡查中卻遇到不少問題：按照規定，沐足經營戶由工商部門監管，K廳由文化部門監管，如果發現其他違法行為，還需要公安、網監部門的配合。“我們只是最基層的一個部門，一般情況下，怎么可能調動這么多力量來一起監督檢查？”
但是，通過綜合治理委員會，這些難題就迎刃而解了。“綜合文化站、公安、網監等部門都很配合我們的工作，大家形成合力，讓這一行業得到了有效監管，社會治安維持持續穩定。”黃慶奎高興地說，“綜合治理委員會聯動整合區、鎮兩級力量，讓基層力量得到夯實，讓基層職能部門不再‘疲于應付’。”
其實，在基層治理中，一個普遍存在的難點就在于職能部門往往因自身權責受限，難以做到“疏通集合”，工作推進往往存在諸多阻力，導致治理成效微弱。“依托委員會，這個難題可以說徹底解決了。”楊智鋒感慨地說，“四個委員會真正強化了我們黨的領導，凝聚了工作合力，提升了基層治理效能。”
●一擎
發揮鎮黨委領導核心作用
●四驅
打造“綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執法委員會、鄉村振興委員會”四個委員會統一指揮協調工作平臺
本組文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員王輝娜
