近日，廣東出臺《關于改革創新體制機制健全社會救助體系的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。12月26日，省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，相關部門負責人介紹《若干措施》的內容亮點。
省民政廳相關負責人透露，結合《若干措施》要求，廣東正在升級改造跨層級、跨地域、跨系統、跨部門的“粵眾扶”綜合救助信息系統，在省低收入人口動態監測信息平臺的基礎上，集成社會救助經辦服務系統、家庭經濟狀況核對系統，統籌建設集經辦服務、經濟核對、動態監測、供需對接、全程監管為一體的“粵眾扶”綜合救助信息系統，推進“一門受理、一網核對、一站通辦、一鍵鏈接”的救助事項“一件事”集成改革。
該系統已于今年1月初步建成并上線運行，現已整合12個部門、54家商業銀行的30類數據，確保數據共享、動態更新，推動實現困難群眾“進一個門、辦所有事”。
救助方式
從物質拓展到“物質+服務”
省民政廳副廳長陳奇介紹，廣東省政府連續14年將“提高低保、特困人員等保障水平”列入省十件民生實事，社會救助保障標準保持全國前列，目前已將教育、農業農村、殘聯等12個部門的教育助學資助對象、脫貧不穩定戶、重度殘疾人等18類困難群眾近490萬人納入低收入人口動態監測范圍，及時有效開展常態化救助幫扶，有力保障全省近160萬名低收入人口的基本生活。
《若干措施》堅持與經濟社會發展水平相適應，健全分層分類社會救助體系，聚焦政策、對象、服務、要素、組織等5個方面進行創新。明確低收入人口的范圍主要包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員等，鼓勵有條件的地方在做好戶籍人員救助保障的同時，積極探索將保障范圍拓展到符合條件的常住人口。在統籌現有專項社會救助，以及急難社會救助政策的基礎上，強化與社會保險、社會福利等其他社會保障政策的銜接，關注困難家庭中特殊困難群體。將救助方式從物質救助拓展到“物質+服務”救助，推進生存型救助向發展型救助轉變；推動縮小救助標準城鄉差距。
《若干措施》強化“政策找人”，優化低收入人口主動發現和分類處置機制。優化低收入人口動態監測指標體系，實時監測家庭支出驟增、收入驟減、人口變化等關鍵性指標，按紅、橙、黃、藍、綠5檔劃分預警等級，并按規定納入相應救助范圍。
《若干措施》還要求縣級加強聯合督導檢查，確保救助資金真正用到困難群眾身上。深入實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，整合社會救助經辦人員等基層服務力量，組建近3萬名“雙百”社工隊伍，確保每個鎮、每個村至少有1名以上“雙百”社工，為困難群眾和特殊群體提供政策落實、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業服務。明確將社會救助工作納入全省各級政府重要議事日程，健全村（社區）“兩委”班子成員聯系困難群眾機制，切實兜住兜準兜好基本民生底線。
提高醫保水平
報銷后再按救助對象類別救助
就業救助是分層分類綜合救助工作體系的重要組成部分。省人力資源和社會保障廳副廳長謝忠保介紹，省人社廳會同有關部門大力開展就業援助行動，今年1—11月，全省就業困難人員實現就業8.85萬人，完成年度任務的110.7%。
此外，1—11月，全省城鎮新增就業累計135.57萬人，完成年度任務的123.2%；全省平均城鎮調查失業率運行在5.5%的目標范圍內。截至目前，離校未就業畢業生就業率超過90%，4300多萬農民工特別是超455萬脫貧人口穩在崗位、穩在企業、穩在廣東。
教育救助是社會公平的重要保障。省教育廳副廳長邵允振介紹，今年我省各級財政共投入學生資助資金80.1億元，惠及418.3萬人次，為31.2萬名大學生發放45.9億元國家助學貸款，貸款金額和受惠人數均創新高。
省醫療保障局副局長李錦湯介紹，今年前三季度，全省共支出8.61億元，幫助219萬名救助對象參加城鄉居民醫保。待遇享受方面，我省適當提高了醫療救助對象的醫療保障水平，醫療救助對象的合規醫療費用，在基本醫保、大病保險等報銷后，按照對象的類別予以分類救助。前三季度，全省共支出17.79億元用于門診和住院救助，救助人次達到655萬人次。接下來，醫保部門將結合《若干措施》具體要求，對重點人群加強監測，動態識別高額費用負擔患者，對各類邊緣人群或支出型困難家庭患者盡早干預，靶向救助。
省殘聯理事長陳學軍介紹，全省目前已建立1132家殘疾兒童定點康復機構。1—11月，已為3.2萬名殘疾兒童提供康復醫療、康復訓練和輔具適配等基本康復服務。
省殘聯還將繼續加大康復救助力度，制定出臺《廣東省殘疾預防和殘疾人康復辦法》，完善殘疾兒童康復救助辦法、殘疾人基本型輔具適配補貼實施辦法。
此外，全省殘疾兒童少年義務教育入學率達98%以上。實施“南粵扶殘助學”工程，今年為符合條件的1425名高校殘疾人大學生發放1631萬元助學金、學費資助。全省持證殘疾人192萬人，1—11月，“兩項補貼”發放總額達47.16億元，惠及廣東省戶籍殘疾人165.39萬人次，補貼人數和補貼標準全國排名靠前。
南方日報記者 吳曉嫻
