省市場監(jiān)管局出臺簡政放權等硬招 解群眾“急難愁盼”

　　“推行告知承諾制后，我們開辦新門店的速度提升了，成本卻下降了�！卑賱俨惋嫞◤V東）有限公司有關負責人深切感受到改革帶來的紅利。

　　“只需一部手機就能給企業(yè)‘問診治病’。”在廣東，企業(yè)人員點開“粵品通”微信小程序，就能聯系產品醫(yī)院專家“問診”。目前，廣東產品質量技術幫扶平臺“問診”企業(yè)已超6876家。

　　“知產”變“資產”，知識產權質押融資已成為廣東小微企業(yè)重要的融資渠道。今年1—9月，全省專利和商標質押金額達304億元，惠及企業(yè)數達1252家。

　　這些企業(yè)發(fā)展的便利與實惠，是省市場監(jiān)管局深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的縮影。自黨史學習教育開展以來，該局把“我為群眾辦實事”實踐活動作為檢驗黨史學習教育成效的重要標尺，設立溫暖民心事項53項，目前已完成31項，取得階段性成果22項。圍繞群眾和市場主體“急難愁盼”，該局集中出臺一批有利于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務政策舉措，推出質量監(jiān)管、知識產權質押融資等實招硬招，幫助中小企業(yè)減輕負擔，助力市場主體“青山常在、生機盎然”。

　　●南方日報記者 賓紅霞 通訊員 粵市監(jiān)

　　降低企業(yè)群眾辦事成本

　　涉企經營許可平均辦理時間壓縮超八成

　　涉企經營許可辦理將更加便利。今年6月，省政府部署全省深化“證照分離”改革工作，自7月1日起，在全省范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，將中央設定的523項涉企經營許可事項，我省設定的4項涉企經營許可事項，全部納入改革范圍，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務4種方式分類推進改革。

　　“廣東還加大改革力度，對不涉及調整執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的22項涉企經營許可事項，在全省范圍內將分類改革方式從優(yōu)化審批服務改為實行告知承諾，計劃在5年內形成以告知承諾為主的市場準入管理模式。”省市場監(jiān)管局有關負責人介紹。

　　“辦事效率提升了，成本卻下降了�！卑賱俨惋嫞◤V東）有限公司有關負責人說，通過審前指導，該公司3家新開門店籌建過程節(jié)約運營成本逾10萬元。

　　廣東還在中山市、廣州市番禺區(qū)等地對食品、特殊食品、藥品、醫(yī)療器械經營許可加大改革創(chuàng)新力度，包括對首批11類證明材料實行告知承諾，將現場核查改為發(fā)證后15個工作日內實施等。食品經營領域審批周期從10個工作日壓縮到1個工作日內完成，實現“準入即準營”。

　　今年6月，廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點正式實施。對占業(yè)務辦理量80%以上的高頻辦證事項，如食品經營許可、公共場所衛(wèi)生許可等實行“靈活組合、一次申辦、并聯審批、限時辦結”。從目前全省6個地市試點情況來看，申請材料進一步壓減50%，辦事效率提升70%。

　　審批服務也在不斷優(yōu)化。廣東對108項涉企經營許可事項實行“先證后核”，申請人承諾經營場所符合許可條件，審批機關先行發(fā)放許可證件，在一定時限內開展現場核查。凡省內政府部門發(fā)放的證照，由審批部門通過數據共享獲取，在前置審批環(huán)節(jié)已收取的材料，不再要求申請人重復提交。目前，共120個事項免于提交營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件等材料。

　　數據顯示，今年7月至今，全省共辦理涉企經營許可業(yè)務32萬宗，材料精簡13%、平均時限壓縮87.4%、跑動減少98.5%，惠及企業(yè)14.7萬戶，占新設市場主體的22.45%。

　　助推產品高質量發(fā)展

　　為4628家企業(yè)提供免費技術幫扶

　　企業(yè)要發(fā)展，要提升市場競爭力，產品質量首先要過硬。

　　近日，廣東質檢院大廳里有序地排起長隊。這是一場由省市場監(jiān)管局主辦的產品質量安全集中“問診”活動，眾多企業(yè)拿著產品質量“體檢報告”來到現場，向8家產品醫(yī)院“問診治病”。

　　“我們主要為生活電器類產品提供檢測�！睆V東質檢院是8家產品醫(yī)院之一，該院電器產品檢測部部長高曉東說，“產品醫(yī)生”為企業(yè)產品“問診”的同時，還提供技術保障，可以有效推動企業(yè)提升產品質量。

　　2019年5月起，省市場監(jiān)管局探索“問診治病”質量幫扶機制，經過近兩年的工作推進，我省產品不合格的比重明顯降低。2020年，國家監(jiān)督抽查涉及我省產品不合格檢出率，從2019年的12.3%下降至10.3%，降幅達16.12%。

　　今年以來，省市場監(jiān)管局緊緊圍繞產品質量提升下功夫見成效，深入推進產品質量安全“問診治病”工作，持續(xù)創(chuàng)新幫扶機制，著力解決企業(yè)“亞健康”問題，切實保障廣大消費者合法權益，讓發(fā)展成果更多惠及群眾和市場主體。

　　根據前期掌握的情況，省市場監(jiān)管局對各轄區(qū)9878家企業(yè)的產品質量問題開展“病因”分析，并分類采取處置措施。截至目前，已對4681家企業(yè)18581人次開展集體約談，對5729家企業(yè)20814人次開展集中免費培訓，對2888家企業(yè)開展上門技術幫扶。

　　與此同時，還組織各地市場監(jiān)管部門實施產品實名實證專項核查，督促與指導4918家企業(yè)簽署落實產品實名實證、建立健全合格驗證體系承諾書，各“產品醫(yī)院”配合各級市場監(jiān)管部門共對4628家企業(yè)實施規(guī)范產品標簽標識免費技術幫扶。

　　目前，廣東已構建起“線上問診幫扶”“線下康復治療”相結合的“問診治病”新模式，已對3546家符合“康復標準”要求的企業(yè)出具“康復”結論，有效提高質量技術幫扶效能。

　　緊盯中小微企業(yè)融資難痛點

　　今年前9個月全省專利和商標質押金額達304億元

　　“我們希望能盡快辦理專利權質押登記手續(xù)�！痹趶V東，小微企業(yè)辦理知識產權質押融資登記備案程序更加便利。2019年，全國首份電子化辦理的專利權質押登記通知書在廣州正式發(fā)出，國家知識產權局專利局廣州代辦處、廣州商標審查協(xié)作中心持續(xù)推進專利商標權質權登記申請、變更申請、期限延長申請、注銷申請、登記證補發(fā)申請業(yè)務便利化，創(chuàng)新開展知識產權質押融資一窗通辦、商標質押融資“電話預約指導+電子材料預審+郵寄材料審核”等便民舉措。

　　當前，科創(chuàng)型中小企業(yè)輕資產運營、成長周期長、實現盈利慢，在成長初期往往難以通過有形資產抵押來進行融資。為進一步解決全省中小微企業(yè)發(fā)展資金流動性不足的問題，省市場監(jiān)管局（知識產權局）緊盯中小微企業(yè)融資難的痛點，大力推動知識產權質押融資工作，支持更多中小微企業(yè)利用知識產權獲得融資，將“知產”轉化為“資產”，助力全省中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　目前，全省已有15個地市知識產權質押融資扶持政策實現全面覆蓋知識產權種類、全面覆蓋各類型市場主體。已有20個地市建立知識產權質押融資風險補償基金，風險補償基金覆蓋率達95%。在風險分擔政策支撐下，協(xié)助銀行開展知識產權質押融資合理風控，多家銀行全面開展知識產權質押融資業(yè)務，中小微企業(yè)獲得質押融資范圍不斷擴大。

　　今年1—9月，全省專利和商標質押金額達304億元，惠及企業(yè)數達到1252家，比上年同期增加191家。其中，惠及中小企業(yè)1191家，比上年同期增加173家。

　　中小微企業(yè)知識產權融資渠道也不斷擴寬。廣東自2019年起在全國率先開展知識產權證券化試點，發(fā)行全國首個純專利權、首個純商標權資產證券化產品。截至今年10月，累計獲批知識產權證券化產品22只，發(fā)行規(guī)模50.17億元，數量和金額均居全國第一，融資惠及企業(yè)200余家，涉及新一代信息技術、生物醫(yī)藥、電子電器等重點產業(yè)領域，促進實現企業(yè)自主創(chuàng)新過程中資金需求與供給的良性循環(huán)。