“十四五”乘風破浪邁向教育現代化

幼兒園孩子在課外活動。

幼教集團啟動儀式。

　　凡是過往，皆為序章。展望“十四五”的惠城教育，惠城區將乘著粵港澳大灣區發展和建設國內一流城市、一流中心城區的東風，突破發展瓶頸，推動教育高質量發展，不斷邁向教育現代化。

　　精心編制惠城教育“十四五”規劃

　　2020年不僅是惠城教育“十三五”規劃收官之年、深化教育改革的攻堅之年，更是“十四五”規劃謀劃之年。作為惠州“首善之區”，惠城區在“十四五”期間將如何推動教育高質量發展，備受市民關注。

　　“當前正值實現教育新跨越的戰略機遇期，我們結合城區教育資源現狀，著手開展惠城教育事業第十四個五年規劃編制工作。”林初明告訴記者，該局將結合市、區城市建設要求，以“豐”字交通軸線沿線區域、金山新城、新住宅小區、產業聚集區等片區為重點，做好教育資源布局規劃與項目謀劃，合理利用土地資源，優化教育資源配置，全力推進教育優質均衡發展。

　　根據初步設想，惠城區“十四五”教育發展的總體目標是，乘著粵港澳大灣區和建設國內一流城市、一流中心城區的東風，以堅持立德樹人、堅持依法治教、堅持對標一流、堅持改革創新、堅持統籌協調為基本原則，把高位均衡、高質育人、高層師資、高效治理、高技支撐作為發展目標，抓重點、補短板，尋突破、上臺階，推動城區教育高質量發展，不斷邁向教育現代化。

　　為了達到這一目標，“十四五”規劃將對義務教育、學前教育、特殊教育、社區及家庭教育、職業教育等明確任務，為接下來的發展指明方向。“目前還只是初步構思，接下來還要進行調整、細化和完善。”不過，在林初明看來，惠城教育“十四五”期間的工作重點是明確的，落實立德樹人任務、推進優質均衡發展、全面提高教學質量、加強教師隊伍建設、培養惠城氣質學生、推進智慧教育……這些都是今后一段時間內要主抓的內容。

　　為惠城教育高質量發展開好局

　　2021年作為“十四五”規劃的開局之年，非常關鍵，“要為我區教育事業高質量發展開好局、起好步，為迎接建黨100周年獻上滿意的答卷。”林初明說。

　　他告訴記者，2021年首先是要加強黨建工作，繼續圍繞鑄魂工程、強基工程、頭雁工程、先鋒工程、清風工程等五大工程，進一步完善機關、學校黨組織黨建工作考核評價機制和中小學黨建工作隊伍培養和激勵制度，將考核結果作為評價支部班子和黨員業績的重要內容。加強統籌教育類社會組織“兩個覆蓋”工作，完善教育類社會組織黨建工作指導體系。“在重點打造標準化基層黨建的基礎上，對標省內同類‘明星’學校，打造我區具有行業代表性的教育黨建示范點。”

　　同時，將繼續深化素質教育，堅持立德樹人根本任務。具體舉措包括：建強學校思政教師隊伍，創新思想政治教育方式，更好地鑄魂育人；開展2021年度文明校園等五項評估創建工作，做好特色品牌學校的建設工作；繼續大力實施質量提升“十大工程”、藝體“2+2”戰略，抓好體育和美育課程，提升學生的身體素質、審美觀念和人文素養；推進優秀傳統文化教育、勞動教育、家庭教育和心理健康教育，健全“家校社”教育合力的有效機制；深入推進學生社會實踐、研學旅行和中小學生綜合實踐評價工作等。

　　在隊伍建設方面，該局將以成立區教師發展中心為契機，打造“教研訓一體化”模式，通過“強師工程”“名師工程”“工作室培養”等方式，促進教師隊伍高水平、專業化發展；全面加強師德師風建設；推進“區管校聘”工作，加大校長、教師交流輪崗力度，重點引導城鎮優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動；加大人才引進力度。

　　針對市民關心的學位保障，2021年將繼續做好《惠州市惠城區中小學基礎設施建設專項規劃（2018-2022）》《惠城區幼兒園建設專項規劃（2018-2035年）》實施工作，推進第五小學、第十六小學、第三十一小學、第四十一學校、第四十四學校、第五十四學校等學校項目和公辦幼兒園的建設。

　　局長專訪

　　為推進大灣區建設提供教育能量

　　“十三五”圓滿收官，“十四五”闊步走來，在這承前啟后的節點上，作為惠城教育的“掌門人”，林初明向惠州日報記者講述了近年來惠城系列教育決策背后的思路，以及對未來教育發展的謀劃。

　　談校長換屆

　　新一輪聘任校長都要做好三件事

　　惠州日報：2020年惠城區統籌完成了第十一輪校長聘任工作，新一輪聘任的校長也已經到校到崗，開始了履新工作。您能否透露一下此次聘任的特點以及對校長們的要求？

　　林初明：2020年校長換屆有幾個比較明顯的特點，一是堅持原則，校長任職2屆以上進行交流；二是城鄉學校之間交流力度比較大；三是執行校長、書記“一肩挑”有關規定；四是選拔重用教學管理骨干；五是重視選用年輕干部。

　　在2020年秋季開學工作會議上，我對校長們說：“不管你是到新的學校，還是繼續聘任在原來的學校，都是新一輪聘任的校長，都要做好三件事。”一是新校長要有新理念、新思想、新作為。通過調整交流，有些校長已經不是在原來的學校，也有一部分是新提拔的。不論是留任、交流還是提拔，局黨組都是經過多方面綜合考慮的，包括班子的結構及本人的意愿等。副校長的配備更多考慮學校班子學科、年齡結構、個人特點的搭配。二是新班子要有新目標、新作風、新舉措。在辦學風格、教風學風、教學科研、特別是在教學質量、特色創建等方面定下新目標。三是科學配齊中層干部。對中層干部的選配、使用，一定要任人唯賢、人盡其能、結構合理，挑選朝氣擔當、精干有為的干部。

　　談優質均衡

　　把教學質量和教育特色作為生命線

　　惠州日報：2020年是深化教育改革的攻堅年，如何圍繞優質均衡，推動教育高質量發展，建設國內一流中心城區，是市民特別關心的話題。請您介紹一下惠城區教育局為此做了哪些決策？取得了哪些成效？

　　林初明：惠城建設國內一流中心城區，教育是基礎，也是先導。我們一以貫之所追求的“均衡”，是能夠體現內涵建設要求和惠城教育改革發展特色、堅持促進公平與追求卓越并舉的優質均衡。

　　2019年里，我局圍繞“教育高質量發展”目標，見行見效推進“六七八”行動，具體來說，就是通過教育教學成果、師者風采、校園文化、藝術成果、體育成果、社團文化六大板塊的主題宣傳展示，引領教育走向新航向；通過提升心育水平、傳統文化教育效果、惠城氣質、教育信息化水平、資源配置、教育均衡發展水平、隊伍精氣神七項工作，促進學生全面發展；持續深化教育教學改革，力促黨團隊工作、研學旅行、家校社聯動、管理機制、隊伍建設、科研管理、教研水平、學前教育八個方面有新突破，推動惠城教育實現更高質量、更有效率、更加公平的發展。

　　2020年，我局推出實施“惠城教育2020計劃”，即推進20項重點工作、開展20項重點活動，具體內容也介紹了，旨在續寫惠城教育奮進之書、滿意之作。

　　從“有學上”到“上好學”的轉變，才能真正體現出教育優質發展的意義。如何推進教育向優質均衡發展？我們主動適應國家鄉村振興戰略，著手內涵，著眼均衡，著力優質，加強農村義務教育標準化學校建設，努力辦好每一所學校、發展好每一位教師、培養好每一個學生。

　　我們把教學質量和教育特色作為學校發展的生命線，通過集團化辦學、學區聯盟、城鄉結盟、科研促教等形式和途徑，更加注重“大學習、深調研、真落實”，全面提升中小學教學質量和辦學水平。這幾年，我們重點實施學前教育、義務教育“齊步走”工程，加強農村小規模學校標準化建設，提升農村教學點的辦學水平，縮小城鄉之間的差距。我局印發了關于推進鎮（街）、民辦學校教學質量提升工程實施方案等，采取有力措施，進一步縮小城鄉之間、公民辦學校之間在教學水平間和教學質量方面的差異，使城區學校在辦學條件、師資隊伍、辦學水平、教育質量等方面達到基本均衡的要求，讓城鄉孩子基本都能公平地享受優質教育資源。

　　在教育內涵和質量得到整體提升的同時，我局通過大力推進“智慧教育”建設，完善教育信息化公共服務體系，深入推進“三通兩平臺”建設，以教育信息化引領、促進教育現代化和教育質量。

　　談學位保障

　　學校建設任務一刻沒有放松

　　惠州日報：孩子的讀書問題一向是群眾最為關注的話題，在市、區網絡問政平臺上，關于新學校建設進度的詢問也很多。請問這些學校的建設情況如何？能否滿足適齡兒童上學的需求？

　　林初明：當前我們著手開展惠城教育事業第十四個五年規劃編制工作，將結合市、區城市建設要求，以“豐”字交通軸線沿線區域、金山新城、新住宅小區、產業聚集區等片區為重點，做好教育資源布局規劃與項目謀劃，合理利用土地資源，優化教育資源配置，全力推進教育優質均衡發展。

　　學校建設任務一刻也沒有放松，2020年推進新第十六小學、德威江譽誠小學和新第五小學、第三十一小學、第四十一學校、南壇小學鼎峰分校二期、第五中學綜合樓、河南岸中學綜合樓、李瑞麟小學綜合樓等9個新建、擴建項目的建設。其中，德威江譽誠小學、新第十六小學于2020年秋季學期正式招生。2021年將繼續推進新第五小學、第三十一小學、第四十一學校、第四十四學校、第五十四學校等學校項目的建設。同時，多所小區配建學校也正在緊鑼密鼓建設中。

　　學前教育方面，2021年將繼續推進公辦幼兒園建設，包括區第三幼兒園、區第四幼兒園新建公辦園建設，汝湖鎮中心幼兒園、橫瀝鎮中心幼兒園的開辦籌備，奧園譽山湖、隆生金山湖中心、小金口香檳花園、中海閱江府等小區配套幼兒園的移交及開辦，水口中心幼兒園擴建，還有3所村級幼兒園的建設、開辦等。

　　近年來，學校、幼兒園建設頻頻受關注，我們也常接到這方面咨詢。在這里，我想回應一下，城區學位的供需矛盾，其實還是突出的。在惠城區宜業宜居宜學的良好環境及利好政策的帶動下，來惠投資、創業和工作的人越來越多，隨遷適齡子女也隨之增加。2017、2018、2019年秋季學期在校生比上一年同期凈增約8600人、12800人、11300人。按照目前人口增長情況，特別是二孩政策實施后，即使我區每年新建2至3所公辦學校、十幾所幼兒園仍無法有效滿足學位增長的需求；不僅如此，學校建設用地不同于商業用地，還需要提前規劃、盤整劃撥，耗時較長，也影響學校建設進度。

　　談立德樹人

　　創品牌樹標桿提升校園品位

　　惠州日報：“育人先育德”，都說惠城區的素質教育工作很扎實，請問區教育局在立德樹人的根本任務下，是如何深化素質教育，讓教育成果在惠城生根落地？

　　林初明：近年來，我們一直在推進創品牌、樹標桿的工作，圍繞全面深化素質教育，在堅持立德樹人根本任務的同時，想方設法提升校園品位。

　　首先是積極構建各年齡段有效銜接的學校德育工作體系，通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人，形成“三全”育人的德育工作格局。其次是以實施“藝體2+2”戰略為主線，全面推進藝術、體育工作，讓學生的藝體素養、科學素養等都轉變為看得見的教育教學成果。第三是在實施“一校一特、一校多特”校園特色創建工作的同時，通過“書香校園”建設，全面升格學校的物質文化和精神文化，力爭每一所學校在藝術、體育、科技等特色項目中形成一項或多項特色品牌，形成一批有影響力的文化高雅、內涵豐富的高品位學校文化。

　　不僅如此，我們前幾年開始重點推進心理健康教育。通過深化發展“一體兩翼、三點支撐”區域心理健康教育工作模式，加快推進心育示范校和心育輔導室建設。

　　值得一提的是，我們把傳統文化教育當作固本工程、鑄魂工程、打底色工程來推進，抓住社會主義核心價值觀這個中心，把課程建設作為重要抓手，以本土文化為切入點，開展好社會實踐教育、勞動教育，拓展家庭教育內涵，健全“家校社”教育合力的有效機制，并通過開展“三培育，一評選”工程、六大系列活動，不斷提升廣大青少年學生的文化自覺和道德素養。

　　這幾年，我們以“培養具有惠城氣質現代人”為目標，圍繞志趣、學識、內涵、形象、言行和交往等元素，全面開展“知書達禮，陽光向上”惠城氣質學生培育工作，并樹立了一批批標桿和榜樣。

　　談未來機遇

　　推動拓展惠城教育與港澳地區合作

　　惠州日報：大灣區前景可期，對惠城教育來說又將有哪些機遇？

　　林初明：粵港澳大灣區的建立為惠州賦能的同時，也為我們教育帶來了很多機遇，但對標港澳深穗等地，我們還是有一定差距，還有改革和探索的空間。下一步，我們將把大灣區建設作為新時代教育改革的總牽引，以更高站位、更大格局深度對接大灣區建設，特別是積極推動拓展惠城教育與港澳合作，為推進大灣區建設提供教育能量。

　　具體而言，比如在結對合作方面，鼓勵港惠、澳惠學校結為“姐妹學校”，持續推進基礎教育交流合作。目前，李瑞麟小學與香港元朗朗屏邨惠州學校、南壇小學與澳門婦女聯合會婦聯學校是締結姐妹關系學校。今后可以著重推進港惠、澳惠“姐妹學校”締結計劃作為青少年交流合作的品牌項目，開展交流活動，并爭取引進一些跨境幼兒園集團、幼教科研院所在惠城落地，均衡幼教辦學質量，更好推動惠城幼教事業發展。還可以積極爭取港澳同胞捐建學校、幼兒園，捐建教學樓及教學設備，設立助學獎學基金等等，增加城區優質學位供給，緩解學位緊缺現狀。我們還可以更大力度推進交流培訓，邀請港澳教育專家、知名校長（教師）到我區講學，開展名師學習交流。

　　最后，我想說的是，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中對教育平等的實施建議是一個非常好的著力點，將推動粵港澳間的無差異化建設逐漸由交通、商貿、投資等領域蔓延到教育。我們也會順勢而為，更大力度推進教育公正公平，進一步研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利，推進教育發展改革。

　　文/圖 惠州日報記者林奶花 通訊員黃勝海