5月7日，我市生態(tài)環(huán)境部門與龍門縣麻榨鎮(zhèn)非法處置填埋鋁灰的張某簽訂惠州生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，案件賠償金額為85.14萬元。這是我市今年第3宗生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商成功案件。
記者了解到，4月12日，市生態(tài)環(huán)境局龍門分局代表市生態(tài)環(huán)境局簽訂我市今年首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。在之后近一個月的時間里，市生態(tài)環(huán)境局趁勢而上、順勢而為，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境損害索賠力度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商前置的制度優(yōu)勢，分別在4月25日和5月7日與賠償義務(wù)人達成2宗生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，涉及賠償金額107.13萬元。
在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法犯罪
記者了解到，我市今年第2宗、第3宗磋商成功的生態(tài)環(huán)境損害賠償案均發(fā)生在龍門縣。
第2宗案件涉案企業(yè)是龍門縣永漢鎮(zhèn)某拉鏈加工點，是去年9月3日接群眾投訴后，市生態(tài)環(huán)境局龍門分局會同龍門縣公安部門到龍門縣永漢鎮(zhèn)開展夜間聯(lián)合執(zhí)法突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的。經(jīng)委托第三方檢測機構(gòu)對外排廢水進行采樣檢測，結(jié)果顯示水樣中pH值、鉻、銅、鋅等多項指標嚴重超標。因涉嫌生態(tài)環(huán)境違法犯罪，市生態(tài)環(huán)境局龍門分局依法將案件移交公安部門作進一步調(diào)處，目前該拉鏈加工點的實際經(jīng)營者已被依法逮捕。
今年第3宗磋商成功的生態(tài)環(huán)境損害賠償案涉案人張某在麻榨鎮(zhèn)非法傾倒填埋鋁灰，是去年7月市生態(tài)環(huán)境局龍門分局執(zhí)法人員在對某案件調(diào)查取證時，獲得事發(fā)地可能存在非法處置固體廢物行為的線索。經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)檢測鑒定，判定該非法填埋物屬于危險廢物，廢物類別為“HW48有色金屬采選和冶煉廢物”。
多部門參與磋商達成賠償協(xié)議
為加強生態(tài)環(huán)境保護，及時對涉案違法行為所造成的生態(tài)環(huán)境損害進行追償，市生態(tài)環(huán)境局龍門分局多次與賠償義務(wù)人家屬及其代理人磋商，并解釋相關(guān)法律法規(guī)。
今年4月25日，市生態(tài)環(huán)境局龍門分局會同龍門縣檢察院等相關(guān)部門，利用線上遠程系統(tǒng)與第2宗案件賠償義務(wù)人進行磋商，賠償義務(wù)人表示已充分認識到其錯誤行為，愿意承擔(dān)由此造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償21.99萬元。
經(jīng)磋商，張某表示愿意承擔(dān)其違法行為造成的法律后果，支付本次非法傾倒填埋危險廢物事件產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償85.14萬元（含生態(tài)環(huán)境損害價值量化、事務(wù)性費用及律師費）。該案有力破解了“環(huán)境損害政府買單”困局，賠償義務(wù)人會自行清理被填埋危險固體廢物鋁灰，修復(fù)受污染環(huán)境。
延伸閱讀
2020年來已辦理20宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，從賠償范圍、賠償權(quán)利及義務(wù)主體、工作程序等方面進行細化規(guī)定；2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，再次明確健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接機制的工作要求。
自2020年8月《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》實施后，惠州市于2020年12月印發(fā)《惠州市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作方案》，并于今年5月制定實施《惠州市全面推進生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+4+N”實施方案》。
依據(jù)最近印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號），生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和本規(guī)定要求，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
近年來，我市對行政處罰案件和涉環(huán)境污染刑事犯罪的案件進行篩查，大力開展涉及生態(tài)環(huán)境損害案件立案實踐活動，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得了一定成效。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我市辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件4宗，涉案金額235萬元；2021年，我市辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件13宗，涉案金額1218.75萬元。今年以來，我市已辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件3宗，涉案金額166.92萬元。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作共分為7個環(huán)節(jié)，包括：線索篩查、案件調(diào)查、組織損害調(diào)查和鑒定評估、形成調(diào)查報告、開展賠償磋商、提起訴訟及修復(fù)效果評估等。
《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進行初步核查。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當及時立案啟動索賠程序。為查清生態(tài)環(huán)境損害事實，被指定部門可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的機構(gòu)出具鑒定評估報告，也可以和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機構(gòu)出具鑒定評估報告。對損害事實簡單、責(zé)任認定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。值得注意的是，賠償實施中的生態(tài)修復(fù)工作完成后，還將由指定部門及時組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償績效評估，確保生態(tài)修復(fù)成效。 市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人表示，“誰污染、誰治理，誰損害、誰擔(dān)責(zé)”已逐步成為社會共識。今年以來3宗案件的成功磋商，進一步推進了生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作，加強了環(huán)境治理社會共同參與體系建設(shè)。與此同時，也警示相關(guān)企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，共同守護綠水青山。
文字 惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣