百年榮光 逐夢前行丨惠州公安：鍛造政法鐵軍 建設更高水平平安惠州

　　百年征程波瀾壯闊，百年大黨風華正茂。近年來，在市委、市政府堅強領導下，惠州公安緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感總目標，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，打贏了一場又一場硬仗，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧，“平安惠州”成為一張靚麗的名片。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點，惠州公安全面深入推進政法隊伍教育整頓，努力鍛造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法鐵軍。結合黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動解民生難題，持續擦亮“一村（居）一警”品牌，為建設更高水平平安惠州、更加幸福國內一流城市作出新的貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　“一村（居）一警”

　　用心用情用力解決“急難愁盼”問題

　　黨建工作與基層治理深度融合，惠州公安大力推行“一村（居）一警”警務機制，創新建立“一村（居）一黨小組”工作機制，廣大駐村民（輔）警以“沉下一顆為民心、揚起一面平安旗”的為民服務情懷，極大密切了警民關系，打造出新時代“楓橋經驗”惠州模式，成為基層社會治理的一張閃亮名片，多次獲得省公安廳和市委、市政府的高度認可。

　　“走群眾路線是開展群眾工作的法寶，也是駐村工作的法寶。急群眾之所急，想群眾之所想，將革命傳統傳承發揚下去，村（居）警事業大有作為。”近年來，惠州公安堅持群眾路線，以黨建為引領，全面實施“一村（居）一警”警務工作機制，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，開創社會治理新局面。

　　仲愷高新區公安分局黨員民警周究偉是全市1281個村（居）的2273名警力中的一員。2019年初，周究偉主動申請成為駐村民警。近兩年來，他從最初只會辦案，到現在成為會講客家話、會指揮交通、會做群眾工作的多能“村警”，更于2020年底成為惠州市首批十名獲得以自己名字命名的“一村（居）一警”工作室駐村民警之一，并被評為全省2020年“最美基層民警”。

　　據了解，惠州市公安局黨委一直堅持深入推進公安黨建筑基工程，推行第一議題學習、支部書記上黨課、設立黨建活動室、實施黨組織“頭雁”工程等措施。推動駐村（居）民警100%進村（居）委班子，探索建立“一村（居）一黨小組”機制，深入推進“三進三幫三結對”活動，不斷豐富“網上辦、預約辦、自助辦”和“一網辦、一次辦、上門辦”等便民利民服務舉措。鼓勵年輕黨員民警到一線鍛煉，從制度安排和保障上，讓黨員民警成為基層主心骨，在強化基層治理中形成良性循環。

　　從群眾中來，到群眾中去，解決群眾“急難愁盼”問題是每名黨員民警義不容辭的責任。兩年多來，我市2309名駐村（居）警力始終堅持以人民為中心，想方設法解決好群眾急事、難事、煩心事，有力打通服務群眾“最后一公里”，累計收集各類社情民意信息41235條，為群眾辦好事實事27365件，協助排查化解矛盾糾紛23175起，消除各類安全隱患29717個，協破案件1830起，有力推動了社會治安大局持續穩定。 

惠州公安民警雨中堅守防控疫情一線。

　　戰疫顯擔當

　　筑牢疫情防控防護墻

　　在人來人往的核酸檢測點，在醫療機構內外，在村（居）社區防控一線……到處都有惠州那一抹藏青藍的身影！他們用寬厚的肩膀，扛起“我是黨員，我先上”的鮮紅旗幟；他們用無畏的堅守，維護著歲月靜好；他們用額頭上的汗水，呼應著群眾的期盼。他們無愧于自己的光榮職責和不負重托、勇往直前的抉擇。

　　新冠肺炎疫情防控期間，堅持戰時黨建到一線，市公安局黨委班子成員深入一線開展檢查督導，全市公安機關成立臨時聯合黨支部137個，組建青年團員突擊隊128支，設置282個黨員先鋒崗、黨員示范崗，321個基層黨組織領導班子成員堅守一線，8000余名黨員主動請戰，8名入黨積極分子火線入黨，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在戰“疫”一線充分彰顯。

　　新冠肺炎疫情突如其來，惠州公安黨委審時度勢、迅速行動，2020年1月23日，全市萬余名黨員民警、輔警高舉黨旗、聽從號召，投身一線，迅速充實到村（居）警陣容中，第一時間守住全市各個村（居）路口、交通要道，晝夜拼搏在抗擊新冠肺炎疫情“內防擴散、外防輸入”惠州保衛戰、社區阻擊戰的最前沿。這是自2019年初惠州市公安機關推行“一村（居）一警”工作機制以來，最大的一次實戰檢驗。

　　社區防控是疫情防控的基礎環節。惠城區橋東街道東湖社區下轄9個小區，住戶有8981戶，總人口3萬余人，但社區工作人員僅有8名。

　　疫情發生伊始，與東湖社區一街之隔的隔壁社區發現4例新冠肺炎病例，轄區疫情防控壓力面臨空前挑戰。作為駐居民警，廖艷霞清楚，東湖社區現有黨員232名，有著扎實的黨建基礎，具備“支部建在小區、小組建在網格上、黨員發展在樓棟里”的網格化特點。她充分調動社區黨員先鋒模范力量，邀請黨員干部加入信息采集，發動群眾參與鄰里守望。

　　“市公安局防疫辦核查名單還沒下發，東湖駐居民警組成的社區‘三人小組’已經完成上門核查工作。”市公安局橋東派出所所長曾德平介紹，居民一旦發現轄區有外地歸來的住戶，都會第一時間通報給駐居民警。

　　黨員在，民心定。民警在，秩序安。廣大駐村（居）民警積極配合各級黨委政府，發揮黨員先鋒模范作用，主動充當疫情防控的講解員、村（居）出入關口的檢查員、涉疫反詐的指導員、交通消防安全的宣傳員、便民利民的服務員、涉疫糾紛的調解員，積極聯動群眾，為打贏疫情防控阻擊戰筑牢了堅實防護墻。

　　教育整頓

　　實行“6+N”整治模式鍛造政法鐵軍

　　近年來，惠州市公安局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，積極探索黨建工作新模式，健全黨建工作新機制，搭建“智慧黨建”新載體，努力打造黨建工作亮點品牌，注重發揮黨建靈魂引領作用，以黨建加強武裝，以黨建壓實責任，以黨建激勵士氣，以黨建凝聚警心，為惠州公安持續發展進步提供了強有力的組織保障和政治保障，有力推動了惠州公安業務工作提質增效。

　　自政法隊伍教育整頓啟動以來，惠州公安對標省公安廳“一二三四五六”總要求，緊扣教育整頓筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾和弘揚英模精神的目標任務，突出政治教育引領，深入開展政治、黨史、警示和英模教育，筑牢隊伍思想根基；深入查究整改問題，以“自查自糾、組織查處、巡察整改、專項整治”為抓手，深入形成“6+N”整治模式，實現減存量、控增量、防變量目標，嚴厲整肅隊伍；切實做好評估驗收，落實“三看”“五察”“六評”，確保教育整頓成果經得起歷史檢驗，切實把落實問題整改轉化為推動公安工作和隊伍建設發展的強大動力。

　　惠州公安注重將自身的技術專業優勢、職能作用優勢、群眾基礎優勢，轉化為“為人民服務”優勢，聚焦群眾“急難愁盼”問題，強勢開展“我為群眾辦實事”實踐活動“6+N”行動，推動形成全系統全員額為群眾辦實事格局。截至6月17日，全市公安機關組織“六大行動”為民辦實事6944件，各單位、警種開展“N”項行動為民辦實事9297件。

　　打擊電信網絡詐騙護民行動，讓群眾“錢袋子”更加安全。截至目前，共對17.6萬人次成功預警，止付涉案銀行卡2.6萬余張，挽回群眾損失3500余萬元；全市公安機關推出并落地“放管服”改革措施131項，惠及人員108萬余人；實現62項戶政業務“全市通辦”，流動人口居住登記和居住證縣（區）內通辦，率先在全省范圍內實現80項戶政業務辦理全流程電子化；推動市區24個路段“微改”提速，部分頑固性堵點得到有效治理，全市擁堵指數減少了40%至50%，平均車速提高了20%至30%；以全市2314名駐村（居）警力為主要力量，廣泛開展村警進村口、進家庭、進院落活動，建立落實“辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”“四小機制”，形成警在村（居）中走、事在村（居）中辦、矛盾在村（居）中化解、治安防范在村（居）中落實、警民關系在村（居）中提升的良好局面；市和縣（區）兩級公安機關領導班子成員累計完成177件好事；組織市局35個部門制定“我為群眾辦實事”計劃、各部門民警積極為人民群眾辦一件好事實事，指導各縣（區）局參照市局做法為群眾辦實事，推動實踐活動多點開花、全面鋪開。 

市市民服務中心公安戶政服務專區，民警在為市民辦理戶政業務。

　　“放管服”改革

　　全省率先實現戶政業務全流程電子化辦理

　　為落實“放管服”改革精神，著力解決群眾在辦理公安戶政業務“來回跑、不方便”的煩心事、堵心事，實現戶政服務“一窗辦、一次辦、一網辦、異地辦、就近辦”，惠州公安全面實施戶政業務“全市通辦”系統升級改造，4月20日在全市范圍統一上線運行。將原有的36項“全市通辦”業務，擴容至62項，其中58項戶政業務在全市任一戶政窗口、4項戶政業務在本縣（區）內任一戶政窗口均可無差別受理、審核、審批、辦結。

　　市公安局黨委高度重視“放管服”改革，戶政部門在短時間內根據全流程電子化建設需要對政務服務事項進行認真全面梳理。完成了《惠州市公安機關戶政管理業務規范標準工作手冊（試行）》修訂工作，舉辦了兩期戶政管理規范標準操作指引和戶政全城通業務系統操作培訓班，對全市209名負責戶籍業務的民警輔警進行輪訓，既講清楚新上業務的重大意義和現實作用，又對業務辦理規范、系統操作流程和注意事項等內容進行講解和場景演示，達到深化思想認識、提高操作技能、統一服務標準的目的。

　　結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，4月20日，市公安局全面上線戶政業務“全市通辦”二期項目，全面推行無紙化審批，80項戶政業務全程電子化辦理。群眾辦理80項戶政業務時僅需帶齊原件，由戶政窗口民警通過電子化掃描后，再進行網上流轉審核審批，無須群眾提供任何復印件。所有辦理環節同步實時網上流轉審核審批，系統實時錄入每個辦理環節，做到全過程留痕，業務辦理步步規范，進展動態實時監督，最大限度方便群眾，節省紙質材料遞送所需的警力資源。

　　至此，我市僅用不到兩年時間，全面完成業務辦理全流程電子化（無紙化）“全市通辦”，成為全省范圍內率先創新推出全流程電子化（無紙化）的地市，讓群眾實實在在享受到了改革帶來的“紅利”。

　　文/圖 惠州日報記者謝寶樹 通訊員李惠珍 黃輝延