2020惠州新跨越：脫貧攻堅甩窮帽 富民興村繪宏圖

　　走進惠東縣白盆珠鎮(zhèn)白馬村，村口矗立的白馬雕像讓人感受到奔騰不息的活力。此前，該村地處偏遠，交通閉塞，成為省定貧困村。近年來，該村堅持規(guī)劃引領(lǐng)，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相互促進，極大改善了村容村貌，走出具有白馬村特色的“一河兩岸”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綜合脫貧致富新路。如今，村里流傳著這樣一個故事：有位村民最近到相鄰的多祝鎮(zhèn)走親戚，晚上回家時，“摩的”司機到該村后誤以為進了景區(qū)……

龍門縣藍瑤族鄉(xiāng)上東村連片種植地與鄉(xiāng)村公園交相輝映。

　　這是我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一個縮影。自2016年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，我市各級黨委政府高度重視脫貧攻堅工作，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，組織動員全市力量和資源投入精準(zhǔn)脫貧攻堅，形成良好態(tài)勢，全市46個省定貧困村全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月底，全市15188戶35546人貧困人口穩(wěn)定達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

市直幫扶單位和愛心企業(yè)向幫扶村小學(xué)生贈閱《惠州日報·小惠同學(xué)》，通過文化幫扶助力脫貧攻堅。

惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村花團錦簇，風(fēng)景優(yōu)美�；葜萑請笥浾邷�渝杭 攝

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　　脫貧路上“一個都不能少”

　　硬底化村道、太陽能路燈、富有瑤族風(fēng)情的新房、教學(xué)樓寬敞明亮的上東村小學(xué)教學(xué)點、2500平方米的村文化廣場……省定貧困村龍門縣藍田瑤族鄉(xiāng)上東村已從一個“臟亂差”的落后小山村，蝶變成為小橋流水、步步美景的美麗鄉(xiāng)村。50多歲的劉瑞強是土生土長的上東村人，他說：“變化很大，做夢也想不到上東村變得這么漂亮……”

　　上東村的變化始于2016年的精準(zhǔn)扶貧工作，也源于上東村“第一書記”“軍哥”的不懈努力。市委辦駐上東村“第一書記”劉艷軍扎根上東村近5年，成了瑤族同胞的好兄弟、瑤鄉(xiāng)脫貧領(lǐng)路人。除了改善硬件設(shè)施外，劉艷軍發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣�，提出做活“山水文章”具體思路，通過開發(fā)溫泉生態(tài)旅游業(yè)、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村廣告業(yè)等措施，鋪筑產(chǎn)業(yè)興村發(fā)展路徑，極大增強了上東村“造血”能力。

航拍范和村，范和村，海洋、天空和海灣大橋融為一體，蔚為壯觀。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　劉艷軍是我市扶貧干部的優(yōu)秀代表之一�！拔沂惺冀K堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，層層落實‘五級書記抓脫貧攻堅’責(zé)任制。”市扶貧辦相關(guān)負責(zé)人介紹，我市壓實脫貧攻堅責(zé)任，市直單位派出134個駐村工作組約400人，縣直單位派出298個駐村工作組896人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的扶貧工作格局。

　　脫貧路上“一個都不能少”，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。數(shù)據(jù)顯示，2019年底，全市仍剩412戶1003人未達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

陳村村容村貌煥然一新，村子里隨處可見精美的壁畫。

　　全力啃下“硬骨頭”！我市出臺并落實好《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》等文件，對仍未脫貧人口掛牌督戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查漏補缺，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　市扶貧辦相關(guān)負責(zé)人介紹，我市實行定點、定人、定責(zé)，單位包村、干部包戶的結(jié)對幫扶機制，確保每個貧困村都有駐村工作隊、每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到貧困村不脫帽、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶單位不脫鉤。截至2020年6月，我市貧困人口全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)霞角村村容村貌煥然一新。

博羅麻陂洪湖村光伏發(fā)電扶貧項目�；葜萑請笥浾哏姇承� 攝

　　穩(wěn)就業(yè)

　　做好就業(yè)扶貧助復(fù)工

　　2020年初，新冠肺炎疫情給脫貧工作帶來新的挑戰(zhàn)。我市全力克服停工停產(chǎn)、道路交通管制等不利影響，堅持一手抓防疫，一手抓脫貧攻堅，想方設(shè)法推動返崗就業(yè)和消費扶貧。

　　省定貧困村博羅縣麻陂鎮(zhèn)塘尾村利用產(chǎn)業(yè)項目努力配合政府開展抗疫生產(chǎn)“兩不誤”行動；省定貧困村惠東縣多祝鎮(zhèn)八維村通過土地流轉(zhuǎn)引進沃柑種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，形成“公司+基地+農(nóng)戶”運作模式；扶貧企業(yè)市喜象環(huán)�？萍加邢薰�司吸納一批當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨�戶就業(yè)……

聯(lián)新村扶貧項目——光伏發(fā)電站�；葜萑請笥浾邭W陽成 攝

　　“針對疫情對就業(yè)扶貧、貧困戶收入沖擊較大的情況，我市堅持把穩(wěn)就業(yè)、增收入放在更加突出的位置，不斷夯實穩(wěn)定脫貧根基�！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責(zé)人介紹，我市完善體制機制，及時出臺《關(guān)于進一步做好“就業(yè)扶貧助復(fù)工”行動的通知》，加強部門間協(xié)調(diào)溝通，全面推進復(fù)產(chǎn)復(fù)工。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，我市加強就業(yè)信息收集，引導(dǎo)貧困勞動力優(yōu)先復(fù)工返崗，提供就業(yè)崗位給有就業(yè)意愿的貧困勞動力，8000多人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　值得關(guān)注的是，我市加強公益性崗位安置，優(yōu)先安置貧困戶參與防疫卡口值守、保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺等臨時公益性崗位，安排建檔立卡貧困人員到道路養(yǎng)護、山林看護、治安巡邏、環(huán)衛(wèi)保潔等崗位就業(yè)。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓有能力的貧困戶收入不斷；拓寬渠道，讓滯銷農(nóng)產(chǎn)品賣得出去；不誤農(nóng)時，讓田間地頭熱鬧起來……2020年初，我市按照有關(guān)疫情防控和脫貧攻堅的決策部署，各級各相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作方式，早謀劃、早部署，統(tǒng)籌做好疫情防控期間的脫貧攻堅工作，做到疫情防控、脫貧攻堅兩不誤。

“扶貧車間”開進博羅縣麻陂鎮(zhèn)塘尾村。

花卉基地建在家門口，博羅楊村鎮(zhèn)羊和村村民掙錢顧家兩不誤。

　　強產(chǎn)業(yè)

　　壯大扶貧產(chǎn)業(yè)激發(fā)內(nèi)生動力

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的重要途徑�；輺|縣九龍峰旅游區(qū)聯(lián)新村是省定貧困村，幫扶伊始，市政協(xié)駐村工作組就認識到，若村里沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧是不可持續(xù)的。在開展深入調(diào)查研究和請專家實地考察后，聯(lián)新村開始種植茨菰。

　　“一開始試種了一點，每畝茨菰能帶來四五千元純收入，碰到豐產(chǎn)或價錢好的時候收入還會更多，一家五口的日子越來越好�！苯�檔立卡貧困戶吳碧強說，種茨菰致富這條路是他以前想都不敢想的，如今明白一個道理，做什么都不能怕難，只要肯干，絕不會一輩子貧窮。

　　據(jù)悉，市政協(xié)自2017年起，在聯(lián)新村大力開展茨菰種植產(chǎn)業(yè)扶貧，對貧困戶種苗補貼1500元/畝。2020年，貧困戶及一般農(nóng)戶共種植茨菰60多畝，增收近40萬元。去年，駐村工作組積極協(xié)調(diào)惠州學(xué)院扶貧科技特派員團隊提供技術(shù)支持，改良種植方式，改進采收工具，進一步提高貧困戶和普通農(nóng)戶的種植積極性。

　　“產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的長久之策，我市因地制宜，多元化發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)�！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責(zé)人介紹，我市不斷壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力。近年來，梯次推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“龍門大米”“博羅茶葉”“惠東馬鈴薯”等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)公用品牌帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)80家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與1005戶有意愿的貧困戶簽訂產(chǎn)供銷協(xié)議，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。同時，強化消費扶貧，搭建消費扶貧供需對接橋梁，解決農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，切實幫助貧困群眾增加收入。

云南瑤族同胞在惠東白盆珠鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)卮迕褚黄鸱N“山瑤柑”走上致富路。

龍門縣龍城街道陳村村中草藥大豐收，農(nóng)戶的臉上露出豐收的喜悅。

祖塘村農(nóng)業(yè)合作社大棚種植的蔬果豐收。

　　建機制

　　落實“四不摘”防止“邊脫貧邊返貧”

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。記者了解到，全市46個省定貧困村已完成“三清三拆”，公路、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)站和文體活動中心等設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，達到示范村創(chuàng)建目標(biāo)，村莊環(huán)境大幅改善。值得一提的是，我市將發(fā)揮省定貧困村的示范效應(yīng)，在人居環(huán)境整治工作中加以應(yīng)用推廣，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。

　　“堅決落實‘四不摘’要求，防止‘邊脫貧邊返貧’�！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責(zé)人說，我市將穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶關(guān)系，脫貧不摘幫扶，保持駐村工作組相對固定，保留扶貧工作隊，繼續(xù)做好定點扶貧工作。同時，全市建立防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制等脫貧長效管理機制，市住建、人社等市直職能部門按照職責(zé)分工，建立住房安全、就業(yè)穩(wěn)崗等20多個長效管理制度，確保脫貧攻堅主要政策的延續(xù)性。

　　記者了解到，市扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制的實施方案》，進一步明確防止返貧致貧監(jiān)測對象（年人均可支配收入低于1萬元）、監(jiān)測范圍、監(jiān)測程序、監(jiān)測周期，著重在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、教育幫扶、住房幫扶、扶志扶智、資產(chǎn)增收、科技扶貧、社會幫扶等方面對返貧致貧監(jiān)測對象進行幫扶。

　　市扶貧辦相關(guān)負責(zé)人說，接下來我市將打好特惠性政策與普惠性政策的組合拳，將兜底政策納入鄉(xiāng)村振興政策的民生領(lǐng)域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策，將單純針對貧困戶的扶持政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷︵l(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策。

　　短評

　　打好脫貧組合拳 拔掉窮根奔幸福

　　全市貧困人口穩(wěn)定達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，消息振奮人心！一直以來，我市始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，全線發(fā)力、聚焦短板，不斷取得新成效。去年，盡管面臨突如其來的新冠肺炎疫情，我市始終錨定目標(biāo)，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，取得可喜成績同時也為基層群眾努力奮斗拓思路、增信心，為拼搏美好未來打下堅實基礎(chǔ)。

　　“貧窮”包含多重現(xiàn)實因素，連接著久遠的歷史根源。脫貧攻堅，就應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，以全局思維打好“組合拳”，以創(chuàng)新務(wù)實舉措扶真貧、真扶貧。這需要在扶貧政策上體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，在工作策略中體現(xiàn)兜底思維，聚焦民生痛點和短板，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，提振群眾為美好生活拼搏的信心。

　　我市狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧這個有力抓手，以新思維新舉措推動貧困地區(qū)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變，因地制宜、精準(zhǔn)施策，推動農(nóng)業(yè)、旅游、消費等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，持續(xù)增強貧困地區(qū)“造血”功能，不斷凝聚脫貧攻堅的內(nèi)生動力，為拔掉窮根打下堅實基礎(chǔ)。以脫貧路上“一個都不能少”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定管全面、管長遠的扶貧機制，強化機制、隊伍保障，嚴格落實“四不摘”政策，防止“邊脫貧邊返貧”，助力貧困群眾穩(wěn)步邁向小康之路，有力鞏固我市脫貧攻堅工作成效，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把基層群眾的冷暖放在心上，把為民擔(dān)當(dāng)扛在肩上，落實特惠性政策與普惠性政策，不斷增強基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。（凌�？担�

　　來源：惠州日報

　　統(tǒng)籌：惠州日報記者袁暢

　　采寫：惠州日報記者劉建威 通訊員鐘志云

　　圖片：除署名外均為資料圖片