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市能源和重點項目局大力實施兩份“施工圖”
助推惠州打造廣東高質量發展新增長極
10月1日，新中國迎來75周年華誕。在這個舉國同慶的日子里，惠東縣黃埠鎮海邊，太平嶺核電項目建設現場熱火朝天，1號機組安全殼打壓試驗（CTT）正在緊張進行，該試驗關乎1號機組能否按計劃在今年底啟動；惠州港口岸的繁忙也和平時一樣，假期期間，僅15萬噸級以上大型船舶就迎來了3艘次，共計18.2萬噸電煤、7.16萬噸液化天然氣和83.9萬噸油品在此進出……
在推進中國式現代化的新征程上，惠州正扛起打造廣東高質量發展新增長極的歷史重任，奮力書寫奔赴萬億級城市的雄篇巨章。惠州市能源和重點項目局是為推動石化能源新材料產業集群高質量發展而專門成立的市直部門，該局黨組書記、局長黃偉忠表示：“面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，我們必須繼續把改革推向前進，加快打造石化能源新材料萬億級產業集群。”
當前，聚焦《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的意見》（以下簡稱“《意見》”），市能源和重點項目局制定并大力實施《惠州市打造全球石化產業高地實施方案》《惠州市打造綠色低碳安全發展標桿實施方案》兩份“施工圖”。
按計劃，到2030年，惠州石化能源新材料產業集群總產值達1萬億元，建成具有國際競爭力的石化產業集群、躋身全國新材料產業發展第一方陣、初步建成粵港澳大灣區清潔能源中心。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到先進水平，碳排放達峰后穩中有降，與綠色低碳安全發展標桿發展目標相適應的應急管理體系和應急管理能力基本建立。
打造全球石化產業高地
《意見》賦予惠州的四大戰略定位中，建設全球石化產業高地排在首位。目標是，近期到2027年，石化能源新材料產業集群產值突破7000億元，打造行業領先水平的石化產業基地、建成省內集聚效應明顯的新材料產業基地、打造粵港澳大灣區清潔能源中心；遠期到2035年，建成具有全球影響力的石化產業基地、建成國內一流新材料產業基地、全面建成國內知名的粵港澳大灣區清潔能源中心。
聚焦石化能源新材料產業實施八大工程
夜晚降臨，大亞灣石化區燈光璀璨，延綿10余公里，宛如一顆明珠鑲嵌在南海邊上。
從中海殼牌南海石化項目打下第一樁，龍頭大項目的“榕樹效應”在大亞灣石化區內迅速生根發芽，外企、國企、民企紛沓而至，迄今聚集了251家規上石化企業，帶動惠州石化產業異軍突起，成為廣東省綠色石化戰略性支柱產業的重要支撐。
統計數據顯示，目前，惠州市已建成2200萬噸煉油、220萬噸乙烯、250萬噸芳烴、500萬噸PTA的年生產能力，產能分別占全省的25%、41%、50%、68%，基本形成碳二、碳三、碳四、芳烴等優勢產業鏈。大亞灣開發區連續5年位列“中國化工園區30強”第一位。
大亞灣石化區。惠州東江圖片社供圖
與此同時，與石化產業發展密切相關的港口建設也在提質增效。按“港產城”深度融合發展理念，惠州港近年建設再提速，加快推進港航設施項目建設：惠州港荃灣港區荃美石化碼頭項目今年8月建成；荃灣港區5萬噸級液化烴碼頭項目預計今年底整體完工……目前惠州港口岸共有19座碼頭55個泊位，原油儲罐規模超過300萬立方米，液體化工品儲存規模超20萬立方米。
產業與深水大港的強強聯合，有效降低大宗物流輸入輸出成本，提高產品競爭力，形成石化產品覆蓋珠三角地區乃至整個東部沿海地帶的市場輻射格局。
市能源和重點項目局有關負責人介紹，惠州市石化產業鏈較為完整，石化新材料產業基礎較好，并且區位優勢較為顯著，這正是惠州打造全球綠色石化產業高地的底氣所在。
目前，《意見》的具體落地實施方案——《惠州市打造全球石化產業高地實施方案》（以下簡稱“《石化產業高地方案》”）已經印發，聚焦產業發展路徑、產業結構、產業布局、產業創新發展、產業融合發展、能源保障、綠色安全發展等方面，提出實施八大工程，包括產業鏈強鏈補鏈延鏈工程、重大項目建設工程、企業梯度培育工程、園區優勢化布局工程、協同融合發展工程、清潔能源重點建設工程、科技研發能力提速工程、綠色安全管理引領工程。
項目為王全力推動一批重大項目建設
根據《石化產業高地方案》，惠州延續了“大項目—產業鏈—產業集群”的發展思路，提出全力推動項目落地建設和完善重點項目庫管理，奮力推動產業發展提速擴容，搶占產業競爭力的戰略制高點。
目前，惠州已經形成一套行之有效的三級聯動推動重大項目建設機制。“在省、市重大工程建設總指揮部和各專項指揮部加持下，工作專班與惠州市能源石化重大項目建設專項指揮部形成有機結合、相輔相成的工作機制，專項指揮部主要負責統籌調度，工作專班更側重下沉至每一個項目，將服務做深做細。”市石化新能源重大項目建設工作專班辦公室相關負責人林任碧表示，工作專班實施“一對一專員服務”，系統梳理每一個項目，制定“兩表一圖”（項目推進計劃表、項目投資計劃表、項目推進甘特圖），明確時間節點、具體路徑、責任單位，狠抓落實。
今年上半年，工作專班專項協調的24宗項目開工率約90%，其中大亞灣石化區綜合能源站一期、惠州LNG接收站外輸管道全線建成投產。
金秋時節，俯瞰惠州大地，一派熱火朝天的景象涌現：今年9月，埃克森美孚惠州乙烯一期項目通過聯合驗收，惠州LNG接收站一期項目建成投入商業運營；10月以來，太平嶺核電一期工程1號機組安全殼打壓試驗（CTT）完成，試驗結果合格，2號發電機轉子順利運抵現場；中海殼牌惠州三期乙烯項目、中海殼牌聚碳酸酯項目、中海油高碳醇項目、惠州中洞抽水蓄能電站等項目有序推進……
黃偉忠表示，接下來將加強產業鏈項目精準招商，聚焦新能源材料、先進合成材料、精細化工產品、電子化學品、高端聚烯烴新材料、高性能纖維新材料、特種樹脂等領域，爭取一批強鏈補鏈延鏈項目落戶惠州。在項目引進和落地過程中，市能源和重點項目局堅持算“大賬”、算“長遠賬”，持續優化項目服務效能，讓服務更多地貼近企業的合理訴求，實現石化能源新材料項目落地“接續有力”“接續得力”。
首次提出實施“協同融合發展工程”
園區聯動發展、產業協同融合是《石化產業高地方案》的重點。
目前，惠州正強化大亞灣石化區和惠州新材料產業園“一園兩區”聯動發展，統籌發展規劃，優化園區間聯合招商機制，提升“一園兩區”基礎配套水平，搭建石化新材料全產業集成服務體系。
產業協同融合工程則包括4方面重點，即開展石化新材料產業細分領域前瞻性謀劃、促進石化產業和電子信息協同聯動發展、推進生產性服務業融合發展和加強港產一體化協同發展。
背后深意劍指充分發揮既有產業優勢和發展潛力，打造更具核心競爭力的產業集群。
黃偉忠稱，先進材料產業是制造業發展的基礎性產業之一，是產業基礎提級的關鍵、產業轉型升級的保障，“深莞惠”先進材料產業集群崛起的意義不僅在自身產業的高質量發展，還將帶動粵港澳大灣區新能源汽車、電子電器、新型建材、輕工紡織等產業延伸發展。
石化產業和電子信息協同聯動發展亦是同理。石化產業的相關產品是汽車、新能源電池、芯片、光電顯示、制鞋和紡織服裝等行業的上游原料。業界普遍認為，石化新材料和電子信息產業協同融合發展是惠州在新一輪科技革命和產業變革浪潮中搶占產業發展制高點的獨有優勢。
港產一體化協同發展方面，惠州將加快惠州港建設，并爭取開展國際航行船舶保稅加油加氣業務，謀劃布局LNG等大宗能源商品交易中心、油品化工品交易中心等平臺，實現以產興港、以港促產。
打造綠色低碳安全發展標桿
《惠州市打造綠色低碳安全發展標桿實施方案》（以下簡稱“《綠色低碳方案》”）是惠州貫徹落實《意見》，推動打造綠色低碳安全發展標桿的行動綱領。目標是，近期到2027年，綠色低碳轉型取得新成效，國土空間開發保護格局持續優化，經濟結構、能源結構、資源要素、生產生活方式綠色化低碳化步伐加快，綠美惠州生態建設取得明顯成效。遠期到2035年，在全國、全省范圍內率先成為綠色低碳安全發展標桿。
加快培育低碳零碳負碳等新興產業
“綠色”“低碳”“產業”是貫通《意見》全文中最閃亮的3個高頻詞，其中提到產業62次、綠色18次、低碳9次。“打造綠色低碳安全發展標桿”作為四大戰略定位之一，省委省政府要求惠州建成粵港澳大灣區的清潔能源中心和推動新型儲能產業發展挺進全國第一方陣。
記者梳理發現，《綠色低碳方案》聚焦加快構建綠色低碳產業體系、穩妥有序推進碳達峰碳中和、全面強化本質安全體系建設等3大方面，提出了26條具體任務舉措，著力提升綠色低碳產業綜合競爭力、重點領域節能降碳核心驅動力和夯實綠色安全管理基礎保障力。
值得關注的是，該方案明確，惠州將大力發展綠色低碳產業，加快培育低碳零碳負碳等新興產業，如加快推進大亞灣千萬噸級二氧化碳捕集利用與封存（CCS/CCUS）項目規劃建設。
在國家能源結構綠色轉型大背景下，惠州已在臨海區域初步構建形成以核電、風電、天然氣發電、LNG接收站等為重點的清潔能源產業項目群，肩負打造粵港澳大灣區清潔能源中心的重任。
太平嶺核電項目一期工程1、2號機組明年將陸續建成投產。惠州東江圖片社供圖
今年以來，我市多個清潔能源項目推進順利：國能惠州電廠二期首臺燃機并網；惠州LNG接收站項目一期工程實現商業運營，二期項目也已于9月24日取得省發改委核準，遠期有望建設成為粵港澳大灣區千萬噸級LNG儲備基地；惠州新材料產業園熱電冷聯產項目動工……
黃偉忠介紹，惠州正統籌打造“風光核氣（儲）一體化”多能互補綜合能源發展體系，除了已建成、在建的清潔能源項目外，我市規劃或擬建的清潔能源項目還有大亞灣石化區綜合能源站二期、華電東江二期、豐達電廠三期、平海電廠二期、華能龍門、博羅龍溪熱電項目等。預計到2027年，惠州清潔能源裝機規模達到2100萬千瓦，占全市能源裝機規模約89%。
打造新型儲能應用示范城市
新型儲能是戰略性新興產業。當前，惠州正以應用場景為牽引，加大產業項目引進和應用場景開發建設力度，奮力打造新型儲能應用示范城市。
2023年7月，惠州發布《惠州市推動新型儲能產業高質量發展行動方案》，從提升研發創新能力、培育壯大產業規模、推動新型儲能場景應用等方面予以支持。
規上企業超150家，擁有億緯鋰能、德賽電池等頭部企業20多家，高企近200家，研發人員超1萬人，產業布局涵蓋從電池材料到電池制造、系統集成、電池回收的全產業鏈，這是惠州新能源電池產業集群的實力。今年，新能源電池產業集群入選“2024中國百強產業集群”，讓惠州成為廣東省唯一入選新能源電池產業集群的城市。
為加速推進科研“最初一公里”和“關鍵變量”，惠州還依托省能源實驗室、頭部企業和研究機構，成立了惠州市新能源產業聯盟和新型儲能技術創新聯盟，為企業提供基礎研究、應用研究、工程化推廣、技術孵化等服務，推動新型儲能產業加快邁向全國第一方陣。
據介紹，截至今年9月底，惠州納入全市新型儲能電站項目管理清單的項目達159宗，投資額129.88億元，其中用戶側配置新型儲能電站增速不斷加快，累計裝機規模占全省的1/5。
對此，《綠色低碳方案》部署了4項具體任務，推動新型儲能領域加快發展，包括建設新型儲能特色產業園區、支持新型儲能多場景應用、加快新型儲能電站試點項目建設、加大新型儲能電站示范項目支持力度。
其中，“建設新型儲能特色產業園區”備受關注。方案提出，要聯動廣州、深圳、東莞打造珠江口東岸新型儲能電池產業、電池材料生產、電池生產、儲能系統及裝備生產、電池綜合利用等集聚區，優先布局儲能電池及配套、電池材料及回收等項目。
黃偉忠表示，我市將積極爭取省統籌協調土地、資金等各類要素保障，力爭解決制約新型儲能應用方面的體制機制約束，不斷塑造產業發展的新動能新優勢，推動我市加快建成新型儲能應用示范城市。
實施能效“領跑者”行動
《綠色低碳方案》提出，要穩妥有序推進碳達峰碳中和，提升重點領域節能降碳核心驅動力。
在石化產業，企業們已紛紛加快向資源節約型、環境友好型方向轉型升級。聚焦重點領域節能降碳和能效提升，中海油惠州石化實施超凈加熱爐余熱回收系統改造，每年節省費用超1700萬元；開展“無廢工廠”創建并通過專家評審，完成危廢全周期數智化管理平臺建設；深挖廢催化劑再生利用，降本增效280余萬元，已獲評為國家級綠色工廠。
在電子信息產業，億緯鋰能入選“中國企業碳足跡領跑力20強”“中國能源企業碳中和貢獻力50強”等榜單，其今年4月發布企業碳中和目標，將從碳足跡管理、循環回收、極致制造、內外審核、科技創新、能源轉型六個維度實施碳中和行動，到2030年實現運營碳中和，2040年實現核心價值鏈碳中和。
這些是惠州市提升重點領域節能降碳核心驅動力的縮影。
據介紹，“十四五”以來，市能源和重點項目局一方面嚴把節能審查“源頭關”，通過強化對新上項目能耗指標來源、能耗雙控影響的評估審查等方式，確保新上項目符合綠色低碳發展要求；另一方面把加快推進節能技改、挖掘節能潛力作為拓寬用能空間的重要手段，用足用好節能資金支持政策，積極指導督促重點用能單位加快節能技改。“十四五”以來推動全市37個節能技改項目獲得省、市節能專項資金超過3000萬元。
“我們還通過開展能源審計、舉辦重點用能單位節能培訓等方式，指導企業完善節能措施、落實節能改造計劃，引導企業加快開展節能技術改造。”黃偉忠表示，“十四五”前三年，我市能耗強度累計下降15.4%，超額完成省下達“十四五”能耗強度降低的進度目標。
根據《綠色低碳方案》，市能源和重點項目局將通過實施能效“領跑者”行動，完善節能降碳管理機制，并大力提升生態碳匯能力，積極參與碳排放權、碳匯交易等，著力推動全社會綠色低碳轉型，加快形成綠色生產方式和生活方式，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質量發展的綠色底色。
此外，《綠色低碳方案》提出，要著力提升化工園區、港區安全風險監控能力。
據了解，近年來，惠州不斷加強安全監管信息化能力建設。一方面，大力推動國家應急管理部、省應急管理廳在我市的試點建設工作，化工安全實訓基地和危險化學品企業培訓空間建設成果入選全國“雙十佳”實訓基地和培訓空間候選企業名單。另一方面，積極推進危險化學品安全監管信息化平臺建設，推動實現全市危險化學品企業溫度、壓力、液位等工藝參數的在線監測、視頻巡檢和預警推送，不斷提升本質安全水平。
文字 惠州日報記者馮麗均 通訊員敖文宇 陳海怡 邱悅
