原標(biāo)題：

　　市發(fā)展改革局提高站位當(dāng)好黨委政府參謀助手

　　謀發(fā)展深改革惠民生 推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展

　　著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，牽頭制定“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)127條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策78條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展19條”等系列政策舉措；深化融深融灣，推動(dòng)惠州與深圳市、東莞市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；以項(xiàng)目為王，構(gòu)建“資源要素跟著項(xiàng)目走”系列工作機(jī)制；創(chuàng)新“清單”管理制度，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革；強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)，守護(hù)市民“糧袋子”“菜籃子”……

　　近年來，面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，惠州市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革局”）切實(shí)提高站位、協(xié)調(diào)各方，謀發(fā)展深改革惠民生，努力克服各類超預(yù)期因素影響，當(dāng)好黨委政府參謀助手，推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指揮部。惠州日?qǐng)?bào)記者楊建業(yè) 攝

　　提高站位抓謀劃

　　推進(jìn)系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃和政策出臺(tái)實(shí)施

　　上半年惠州GDP增速時(shí)隔7年重回全省第一，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。近日，惠州市1～8月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)出爐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，惠州有5項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前三，8項(xiàng)增速居珠三角前三，工業(yè)投資總量全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)4個(gè)月全省第一。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力凸顯的大背景下，惠州交出了一份亮眼的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。

　　近年來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，作為宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，市發(fā)展改革局一手抓規(guī)劃，高質(zhì)量完成《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和“3+7”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖等的編制，為惠州高質(zhì)量發(fā)展繪就宏偉藍(lán)圖；一手抓統(tǒng)籌，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精細(xì)化管理調(diào)度，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　“我們及時(shí)謀劃出臺(tái)系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，例如‘穩(wěn)經(jīng)濟(jì)127條’‘穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策78條’‘促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展19條’等，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，有效實(shí)現(xiàn)護(hù)住龍頭、帶動(dòng)中小微企業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體。”市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革局局長(zhǎng)吳欣表示，市發(fā)展改革局全面加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題。

市行政服務(wù)中心開設(shè)“港澳服務(wù)專窗”，方便在惠港澳居民辦理業(yè)務(wù)。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌抓落實(shí)

　　深度融深融灣打造粵港澳特色合作平臺(tái)

　　近日，市行政服務(wù)中心一樓，在惠港企辦事員張女士來到“港澳服務(wù)專窗”，工作人員耐心為她講解并辦理業(yè)務(wù)。今年，市發(fā)展改革局牽頭編制出臺(tái)了《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》，全方位便利港澳居民在惠州學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。至今，惠州在全市各行政服務(wù)中心共設(shè)立8個(gè)“港澳服務(wù)專窗”。

　　這是我市深化與粵港澳大灣區(qū)城市交流合作的一個(gè)縮影。當(dāng)前，市發(fā)展改革局正加快構(gòu)建與灣區(qū)城市常態(tài)化交流合作機(jī)制，積極推動(dòng)與深圳市、東莞市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。目前，我市已與省內(nèi)23座城市簽訂了跨域通辦協(xié)議，惠州市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立了跨域通辦窗口，方便市民就地申辦異地業(yè)務(wù)，減少跑動(dòng)。

　　深度融深融灣，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵。近年來，依托電子信息產(chǎn)業(yè)厚實(shí)基礎(chǔ)，惠州與深圳、東莞、廣州產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，成為全球重要的智能終端生產(chǎn)基地，廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群也成了全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。僅今年上半年，惠州全市引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的項(xiàng)目就達(dá)237宗，計(jì)劃投資總額883億元。

　　目前，市發(fā)展改革局正學(xué)習(xí)借鑒橫琴、前海、南沙三個(gè)重大合作平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，在惠陽(yáng)區(qū)、仲愷高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)謀劃建設(shè)粵港澳特色合作平臺(tái)，其中《惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)總體方案》的編制已取得初步研究成果。

　　同時(shí)，該局大力推動(dòng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)加快發(fā)展，支持推動(dòng)仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地做強(qiáng)做大，出臺(tái)并推進(jìn)《關(guān)于支持潼湖生態(tài)智慧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》落實(shí)。截至6月底，潼湖生態(tài)智慧區(qū)累計(jì)引進(jìn)（含供地和過會(huì)）項(xiàng)目97宗，計(jì)劃總投資額約832億元；仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)引進(jìn)53個(gè)項(xiàng)目，目前在孵項(xiàng)目38個(gè)，其中港澳項(xiàng)目22個(gè)。

　　此外，我市正加快廣汕鐵路惠州段和莞惠城際小金口至惠州北段項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)向深汕合作區(qū)供水工程、龍淡河整治工程等，大力推動(dòng)落實(shí)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)融合共享、生態(tài)環(huán)境共保共治。

埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目加緊建設(shè)中。

　　精準(zhǔn)施策擴(kuò)投資

　　創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效

　　今年5月6日主體廠房封頂后，僅時(shí)隔4個(gè)月的9月6日，TCL華星高世代模組（惠州華星）三期擴(kuò)建項(xiàng)目首臺(tái)主設(shè)備就順利搬入，預(yù)計(jì)今年底建成投產(chǎn)，比原計(jì)劃的2023年1月提前。

　　惠州新材料產(chǎn)業(yè)園從零起步規(guī)劃建設(shè)，2020年9月首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目才動(dòng)工，到今年8月底，園區(qū)起步區(qū)已完成3平方公里場(chǎng)平工程，2條主干道建成通車，17條在建的起步區(qū)市政道路有9條將于今年底建成，已落戶8宗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資總額約120.9億元。

　　總投資百億美元的埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目5個(gè)月完成用海報(bào)批，11個(gè)月完成轉(zhuǎn)規(guī)……

　　重大項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，更是“推進(jìn)器”。近年來，惠州市委、市政府搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，力推惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展由散轉(zhuǎn)聚、由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引了埃克森美孚、恒力集團(tuán)、正威集團(tuán)、中海殼牌、欣旺達(dá)等一批優(yōu)秀企業(yè)前來投資或增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　以項(xiàng)目為王，市發(fā)展改革局近年來著力構(gòu)建“資源要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，制定《惠州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《惠州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度機(jī)制》《惠州市推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展貫徹意見》等，創(chuàng)新實(shí)施首席服務(wù)官制度、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)專班機(jī)制等，多措并舉幫助企業(yè)解決突破土地房屋征拆、項(xiàng)目報(bào)批、用地用林用海、資金、砂石等堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造“無障礙”施工環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

　　同時(shí)，該局全面提升固定資產(chǎn)投資精細(xì)化管理水平，成立了7個(gè)促投資專項(xiàng)工作組，深化發(fā)改部門項(xiàng)目審批庫(kù)和統(tǒng)計(jì)部門納統(tǒng)庫(kù)及時(shí)對(duì)接匹配，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決投資納統(tǒng)方面存在的問題，確保固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運(yùn)行。系列舉措下，惠州有效投資持續(xù)擴(kuò)大，支撐增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，全市固定資產(chǎn)投資2046.7億元，增長(zhǎng)10.6%，總量全省第4，增速全省第2。

　　市發(fā)展改革局還著力加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目管理，修編市級(jí)政府投資項(xiàng)目“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，科學(xué)合理安排財(cái)政資金，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程，提高政府投資質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前納入“三年滾動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目405宗，總投資約434.12億元。

　　深化改革促發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷增強(qiáng)惠州“磁吸力”

　　在“3+7”工業(yè)園區(qū)推廣“插電式服務(wù)”模式，企業(yè)建成投產(chǎn)即可實(shí)現(xiàn)臨電與永電的快速切換；1個(gè)工作日辦結(jié)企業(yè)開辦全流程，4個(gè)小時(shí)可辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤�“人工智�?雙隨機(jī)”差異化監(jiān)管；解決企業(yè)困難“直通車”平臺(tái)自2019年運(yùn)行以來，共受理企業(yè)訴求900多宗，群眾滿意度達(dá)96％，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信心和活力……

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，市發(fā)展改革局持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，先后推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專項(xiàng)改革以及“信用快審”、分類快審等改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，為惠州推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作提供強(qiáng)大“助推力”。

　　市發(fā)展改革局著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，繼去年創(chuàng)新實(shí)施全市營(yíng)商環(huán)境工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化“三化”管理，把90項(xiàng)工作清單成體系地“一桿子插到底”后，今年該局繼續(xù)從企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)等15個(gè)領(lǐng)域，出臺(tái)系列文件共計(jì)186項(xiàng)改革措施，推動(dòng)以行政管理為中心向以服務(wù)對(duì)象為中心轉(zhuǎn)變。

　　“臨電供應(yīng)是項(xiàng)目施工的重要保障。我們很幸運(yùn)，趕上了政府推廣‘臨電租賃’模式，有效降低了項(xiàng)目前期辦電成本。”惠州市金籟實(shí)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　仲愷高新區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，該區(qū)已有53家企業(yè)采用“臨電租賃”模式，涉及中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園（起步區(qū)）、東升產(chǎn)業(yè)園、贛深高鐵等多個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)投資成本累計(jì)節(jié)約2500萬元，每戶接電時(shí)間平均減少20天。

　　此外，市發(fā)展改革局大力推動(dòng)惠州在社會(huì)信用體系建設(shè)上創(chuàng)佳績(jī)，分別于2018年成功創(chuàng)建全國(guó)首批、廣東唯一的國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，并于2019年、2021年通過國(guó)家示范城市復(fù)評(píng)，2021年列入廣東省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革唯一地級(jí)市試點(diǎn)。

　　優(yōu)化服務(wù)惠民生

　　切實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)

　　為了穩(wěn)定節(jié)日期間的豬肉價(jià)格，市發(fā)展改革局在中秋、國(guó)慶節(jié)日期間分兩批次向市場(chǎng)投放政府儲(chǔ)備豬肉，有效防止“二師兄”價(jià)格飆升。

　　近年來特別是受疫情影響以來，市場(chǎng)豬肉價(jià)格波動(dòng)較大。市委、市政府高度重視，把做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓。2020年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，市發(fā)展改革局迅速落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施，對(duì)企業(yè)用水、用氣、用電和通訊實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策，全市降低企業(yè)用水、用電、用氣成本及減免企業(yè)通訊成本共計(jì)達(dá)10.2億元。

　　疫情發(fā)生至今，市發(fā)展改革局全力抓好糧油保供穩(wěn)市和儲(chǔ)備物資供應(yīng)工作，超額完成凍豬肉、食鹽儲(chǔ)備任務(wù)，同時(shí)首創(chuàng)線上線下銷售模式，多渠道、多方式、廣覆蓋投放了市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉，保障群眾“菜籃子”。2020年至今年，連續(xù)3年在春節(jié)期間開展市區(qū)中心區(qū)市場(chǎng)豬肉價(jià)格調(diào)控，確保重大節(jié)日期間市場(chǎng)豬肉供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

　　市發(fā)展改革局還深入推進(jìn)價(jià)格惠企惠民。例如，開展自來水、天然氣、生活垃圾、政府定價(jià)景區(qū)門票、住宅小區(qū)物業(yè)等價(jià)格收費(fèi)情況調(diào)查，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)；全面貫徹執(zhí)行國(guó)家和省各項(xiàng)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”等。

　　此外，市發(fā)展改革局還推動(dòng)我市對(duì)口支援合作工作邁上新臺(tái)階。去年圓滿完成對(duì)口支援四川甘孜州丹巴縣、道孚縣工作，今年我市第二批援藏工作組獲西藏自治區(qū)黨委、政府授予“第九批援藏先進(jìn)集體”稱號(hào)。與大慶市結(jié)為對(duì)口合作城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食產(chǎn)銷、文化旅游、體制改革等方面相互借鑒、共謀發(fā)展。

　　“三個(gè)在一線”強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

　　黨員干部在急難險(xiǎn)重一線當(dāng)先鋒作表率，彰顯發(fā)改力量發(fā)改擔(dān)當(dāng)

　　成立中科院兩大科學(xué)裝置項(xiàng)目建設(shè)工作專班臨時(shí)黨支部，形成強(qiáng)大合力推動(dòng)“兩大科學(xué)裝置”建設(shè)提速；組建疫情防控黨員突擊隊(duì)，著力把黨的組織牢牢地建在業(yè)務(wù)線上，把黨員先鋒模范作用發(fā)揮到疫情防控、深化改革、推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)群眾一線……

　　近年來，市發(fā)展改革局深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力抓“三個(gè)在一線”（黨建活動(dòng)在一線、服務(wù)發(fā)展在一線、創(chuàng)建品牌在一線），鞏固提升模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，市發(fā)展改革局堅(jiān)持黨建活動(dòng)在一線，把黨建活動(dòng)同做好發(fā)展改革工作、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等結(jié)合起來，深入中科院兩大科學(xué)裝置項(xiàng)目、贛深鐵路惠州北站交通樞紐工程以及惠州天安數(shù)碼城等重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開展主題黨日活動(dòng)，傾聽企業(yè)群眾意見建議，有力推動(dòng)黨員干部在實(shí)情實(shí)景中受教育，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，機(jī)關(guān)黨建不斷接地氣、增活力。

　　作為兼具社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合職能的部門，市發(fā)展改革局強(qiáng)調(diào)服務(wù)發(fā)展在一線，局黨組成員掛帥成立7個(gè)促投資專項(xiàng)工作組，深入各縣（區(qū)）督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)。組建局爭(zhēng)取上級(jí)資金政策、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度及管理、信息化項(xiàng)目審批等4個(gè)工作專班，有力推動(dòng)黨員干部在急難險(xiǎn)重一線當(dāng)先鋒作表率，發(fā)改力量、發(fā)改擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯。

　　此外，市發(fā)展改革局著力落實(shí)“我是黨員我?guī)ь^”“我的崗位我負(fù)責(zé)”要求，對(duì)標(biāo)年度穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)位提升等工作目標(biāo)，建立黨員責(zé)任清單，打造“發(fā)改黨員責(zé)任崗”黨建品牌，有力引領(lǐng)黨員干部立足崗位強(qiáng)黨性、作表率，黨建品牌根植工作一線，展現(xiàn)出亮麗的發(fā)改特色。

　　文/圖（除署名外） 惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 通訊員劉偉斌

　　發(fā)改力量

　　●著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，牽頭制定“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)127條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策78條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展19條”等系列政策舉措。

　　●我市已與省內(nèi)23座城市簽訂了跨域通辦協(xié)議，惠州市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立了跨域通辦窗口。

　　●今年出臺(tái)系列文件共計(jì)186項(xiàng)改革措施，推動(dòng)以行政管理為中心向以服務(wù)對(duì)象為中心轉(zhuǎn)變。

　　●今年1～8月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，惠州有5項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前三，8項(xiàng)增速居珠三角前三，工業(yè)投資總量全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)4個(gè)月全省第一。