創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的主要載體。要引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快高新技術(shù)企業(yè)培育是重中之重。7月22日召開的市十三屆人大常委會第六次會議首次聽取和審議市政府關(guān)于惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動計劃實施情況的報告。

　　記者了解到，我市緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)這個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”，多措并舉推動高企數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。2022年，高企申報分三批進行，申請截止提交時間分別為6月22日、7月22日、8月22日。全市第一批有394家企業(yè)申報，占年度需申報數(shù)量的33%，明顯好于去年第一批同期申報情況；第二批有600多家企業(yè)申報，占年度需申報數(shù)量的50%。截至目前，各縣（區(qū)）均已出臺對應(yīng)政策，形成了“培育入庫—高企認(rèn)定—招商引資—服務(wù)保障”的全方位梯度式工作體系。

　　成效

　　前五月全市專利授權(quán)12657件增速居全省第一

　　市人大常委會教科文衛(wèi)工委主任蘇少瑛在作初審報告時指出，我市把培育發(fā)展高企行動計劃作為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，著力在共同服務(wù)保障、強化宣傳培訓(xùn)、完善落實政策、幫扶研發(fā)投入、助力增資擴產(chǎn)、強化招商引資等方面做了大量工作，并取得了實實在在的顯著成效，高企數(shù)量規(guī)模加速增長，高企創(chuàng)新主體地位不斷強化，高企逐漸成為我市經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

　　“我市高企培育發(fā)展持續(xù)提速。”市科技局局長黃輝在作報告時提到，2021年，我市高企存量達(dá)2091家，是2018年（1105家）的近兩倍，反超珠海居珠三角第七位。五年來我市高企數(shù)量年均增長率達(dá)36.7%，比全省平均增速高8.4個百分點。今年1～5月，全市招商引資過會高企投資項目97宗，計劃投資總額約450億元；全市科技企業(yè)庫在庫企業(yè)8556家，相比今年2月份增加1201家。

　　“高企引領(lǐng)全市創(chuàng)新水平提升。”黃輝說，截至目前，我市17家上市企業(yè)均是高企，26家國家專精特新“小巨人”企業(yè)均是高企；323家省“專精特新”中小企業(yè)有308家是高企，占95.3%；高企已成為“專精特新”企業(yè)群體發(fā)展的“主陣地”。

　　與此同時，高企資質(zhì)幫助企業(yè)進一步減負(fù)紓困。2021年，共有1083戶高企享受各類稅率優(yōu)惠政策總減免額11.30億元。2022年，市財政局在財政收入盤子相對收緊的情況下，仍然根據(jù)高企年度目標(biāo)追加年度專項資金5800萬元。按照行動計劃要求，目前已對892家去年獲得高企資質(zhì)的企業(yè)落實獎補8920萬元。

　　值得關(guān)注的是，高企助力全市科技成果加快產(chǎn)出。知識產(chǎn)權(quán)方面，通過培育高企，推動我市專利數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”，今年1～5月全市專利授權(quán)12657件，同比增長40.3%，增速居全省第一。市科技局連續(xù)三年安排2000萬元～3000萬元用于研發(fā)費后補助，助力企業(yè)盡快達(dá)到高企標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)90%以上的研發(fā)投入在高企，推動全社會研發(fā)總投入（R&D）達(dá)154億元。

　　計劃

　　推動一批龍頭高企建設(shè)或參與共建國家重點實驗室

　　初審報告指出，雖然我市在實施行動計劃工作中取得了顯著成效，高企培育發(fā)展工作形勢比較好，但與國家及省的要求、與兄弟市相比仍然存在一定差距。初審報告也分析了行動計劃實施工作存在的不足。

　　按照計劃，2025年全市高企存量達(dá)5000家。為此，報告明確，我市各級、各部門將共同做好明年后年可申報企業(yè)的專利布局和培育輔導(dǎo)工作。進一步健全科技企業(yè)庫，建立“培育入庫企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)”的梯次培育機制。重點輔導(dǎo)非高企的規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入，開展高價值知識產(chǎn)權(quán)布局，促進傳統(tǒng)企業(yè)向高企發(fā)展，提高規(guī)上工業(yè)高企數(shù)量占比。同時，加強高企運行情況的動態(tài)監(jiān)測，對高企建立“精準(zhǔn)畫像”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展需求提供更具針對性的創(chuàng)新服務(wù)。

　　就如何提升高企招商引資質(zhì)量，報告提出將進一步提升高企投資項目數(shù)占招商引資項目總數(shù)的比例，把3～5年內(nèi)成為高企作為招商引資監(jiān)管協(xié)議中的硬性條件，優(yōu)先保障高企的增資擴產(chǎn)項目。鼓勵其他工業(yè)園區(qū)深挖高企培育潛能，引導(dǎo)企業(yè)融入“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，加快推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助科技型中小企業(yè)增效益上規(guī)模，早日達(dá)到高企標(biāo)準(zhǔn)。

　　提升高企自主創(chuàng)新能力方面，我市將推動一批龍頭高企建設(shè)或參與共建國家重點實驗室，對新型研發(fā)機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化和培育高企的績效進行考評，提升轉(zhuǎn)化效率。進一步完善我市科技成果轉(zhuǎn)化政策，加強對市內(nèi)科技轉(zhuǎn)移機構(gòu)的資金支持，引導(dǎo)更多先進技術(shù)成果惠及高企。面向高企深入實施“企業(yè)科技特派員”計劃，發(fā)動一批科研工作者協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

　　建議

　　提升服務(wù)水平增強企業(yè)申報積極性

　　市人大常委會組成人員表示，市人大常委會將繼續(xù)關(guān)注培育發(fā)展高企行動計劃的實施，進一步發(fā)揮代表主體作用，監(jiān)督推動相關(guān)工作開展。

　　市人大常委會組成人員建議，要確保高企數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”，通過增加高企數(shù)量、提升高企質(zhì)量，助力惠州高質(zhì)量發(fā)展。要想方設(shè)法增強高企的后備力量，在做優(yōu)存量、做大總量的同時，營造全社會崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)、普及科學(xué)的良好氛圍，做好對我市現(xiàn)有高企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，千方百計讓高企扎根惠州。同時，要樹立全市一盤棋思想，強化聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，市政府繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌縣（區(qū)）政府有效培育發(fā)展高企。相關(guān)職能部門要根據(jù)自身職責(zé)，聯(lián)合采取有針對性的措施，進一步提升聯(lián)席會議制度效率。要加大政策支持力度，優(yōu)化高企培育發(fā)展環(huán)境，制定完善并全面落實培育發(fā)展高企的系列優(yōu)惠政策文件，全方位實現(xiàn)高企引進、培育、申報、認(rèn)定及金融支持全流程覆蓋。要提升服務(wù)水平，進一步增強企業(yè)申報積極性，切實優(yōu)化申報服務(wù)，優(yōu)化申報流程，取消不合理的前置環(huán)節(jié)。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員羅雪雁