神州春季，生機盎然，惠州喜訊頻傳，繼“官宣”GDP接近5000億元后，惠州宣布2021年工業總產值突破1萬億元，成為廣深佛莞之后，廣東又一個“萬億工業大市”。惠州綜合實力正邁上新臺階，開啟高質量發展新階段，要求金融提供更為精準有力的服務支撐。

　　惠州市金融工作局貫徹新發展理念，聚焦高質量發展，深化金融改革，圍繞我市建設更加幸福國內一流城市目標，以優化地方金融生態環境、匯聚金融資源服務地方經濟社會發展為目標，以“促發展、防風險、強監管”為核心，以培育完善地方金融服務體系、推進金融改革創新、搭建政銀企合作對接平臺、發展利用多層次資本市場、加強地方類金融機構監管和金融風險防控等為重點，為我市經濟社會健康快速發展插上“金翅膀”。

市金融工作局領導走訪企業。

　　翻開惠州金融2021年的“成績單”，一項項數據和榮譽令人振奮：2021年末，全市本外幣存款余額達7809.67億元，規模全省第6，同比增長7.93%，增速全省第6；本外幣貸款余額8478.86億元，規模全省第6，同比增長18.03%，增速全省第3；惠州市保險業保費收入、證券累計交易額、期貨機構累計代理交易額等都有較快增長。

　　回眸2021年，惠州金融業在服務實體、服務民生等方面交出亮眼答卷。這一年，市金融工作局堅持發展第一要務，始終把推動金融更好地支持和服務我市實體經濟發展作為首要責任，推動金融機構以國家有關金融政策為導向、以滿足實體產業的金融需求為方向，著力推進金融生態環境全面優化、金融服務實體經濟能力穩步增強、對地方發展的貢獻度穩步提升。

　　凝心聚力結碩果

　　強化黨建引領拓展新思路 凝聚金融發展合力

　　站在建黨一百周年和“十四五”規劃開局之年的新起點上，市金融工作局黨組堅持以黨建為引領，確保省委、市委和市政府的決策目標向工作成效轉化，推動金融高質量發展。

　　2021年，該局認真深入抓好黨史學習教育，以黨建明確努力方向，增強機遇意識、效率意識，凝聚發展合力，并將黨史學習與金融業務發展有機結合，研究制定了《金融改革發展十四五規劃》。通過深入金融機構、企業走訪調研，派遣優秀干部擔任鄉村振興駐村“第一書記”，開展“部門下沉、共建一流”等方式，拓展金融為民服務、支持鄉村振興、服務小微企業等工作的新思路、新模式，同時結合實際情況，一手抓疫情防控、一手抓服務發展，推動全市各類金融機構穩步發展。

　　同時，在金融系統貫徹好黨管意識形態原則，將加強意識形態工作與促進金融發展相結合，充分發揮局黨支部、非公金融機構黨委的引領作用，以加強對我市金融業、紅色金融史進行宣傳報道為重點，突出正面輿論引導和政策解讀，營造良好的金融發展輿論環境。

　　接下來，該局將繼續站穩人民立場，把“以人民為中心”作為金融發展的終極目標，堅持服務實體經濟定位，圍繞地方產業需求，堅定不移發展普惠金融。以優質高效的金融服務，增強廣大群眾的獲得感和幸福感。

　　加速惠企政策落實

　　推動支持企業專項資金起好步

　　去年，為貫徹落實國家，省及市委、市政府的有關精神，市金融工作局牽頭負責設立惠州市支持企業融資專項資金工作（下稱“專項資金”），以發揮政府資金引導作用，完善企業轉貸服務協調機制，為資金周轉暫時困難的中小企業提供轉貸服務，有效防范企業流動性風險，促進我市民營經濟持續高質量發展，該局有效促進運營機構與政府部門、監管部門、銀行、企業對接，完善專項資金各項工作機制；并通過建立督導機制、定期通報機制等措施，有效提高專項資金的認知度、服務覆蓋面和惠企力度。

　　截至目前，惠州市支持企業融資專項資金運營機構已與23家銀行簽訂合作協議，專項資金成立僅一年就實現業務量8.12億元。累計為108家企業提供低成本轉貸資金，節省企業融資成本576萬元，為企業提供融資便利，進一步降低了融資成本。

　　強化政銀企合作對接

　　扎實金融服務“六穩”“六保”

　　充分發揮市金融工作局作為溝通政府、企業與金融機構的橋梁和紐帶作用，有效推進金融資金與項目、企業對接。2021年，推進市政府與廣東證監局、農發行、農行、郵儲銀行以及人保財險等升級機構的進一步全面深入合作，并及時向全市金融機構提供我市重點項目等融資需求情況。

　　開展“惠民暖企行”專項行動。市金融工作局與人民銀行惠州市中心支行、國家外匯管理局惠州市中心支局聯合，推動全市銀行機構，對全市約1000家重點外向型企業進行一對一走訪，建立一企一檔，制定一企一策，通過宣傳政策、宣導理念、紓難解困等方式，促進金融政策和服務進企業、下基層。

　　舉辦專場融資對接會，推進金融機構對民營企業、小微企業和科技創新企業的專題服務，進一步改善企業融資環境；推動出口信用保險助力穩外貿。

　　支持服務企業上市

　　全面拓寬直接融資渠道

　　2021年，我市九聯科技等3家企業在滬深交易所上市，錦好醫療等2家企業全國首批登陸北交所，創紀錄地實現了年內5家惠州企業在境內資本市場上市，并推動13家企業在資本市場再融資68.39億元。

　　支持鼓勵企業上市融資，對于推動企業做大做強、加快地方經濟高質量發展具有重要意義。我市高度重視企業上市工作，搶抓資本市場發展歷史機遇，通過深入挖掘培育上市資源、精準做好上市服務、提高政策扶持力度等措施，支持主導產業、戰略新興產業、龍頭企業借力資本市場發展壯大，不斷提高我市企業核心競爭力。

　　強化政策扶持。2021年，我市修訂了《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市進一步推動企業掛牌上市的實施意見的通知》，從服務、獎勵、稅收、環保、用地和鼓勵創新等方面，全面強化對企業上市推進和對已上市企業利用資本市場的政策支持力度。

　　開展“上市百企行”活動。自去年5月起，市金融工作局對全市120多家有望上市的企業進行了全面走訪梳理，通過上市政策宣講、答疑解惑、解決實際困難等手段，不斷優化對擬上市企業的服務和支持體系，對符合上市條件的企業，及時納入惠州市擬上市后備資源梯隊，進一步夯實上市工作的企業基礎。

　　優化軟硬件環境

　　強化金融支持鄉村振興力度

　　鄉村要振興，產業是根本，金融要先行。去年，市金融工作局積極探索以金融服務助力鄉村振興的有效路徑，制定了《惠州市金融支持鄉村振興戰略行動方案》，明確我市推進金融支持鄉村振興的任務、目標，有效搭建政銀企溝通平臺，引導銀行、證券和保險等金融機構圍繞鄉村振興，落實金融惠農政策，創新金融產品，全力打造鄉村振興金融服務體系。數據顯示，2021年末，全市涉農本外幣貸款余額1056.11億元，同比增長18.68%。

　　一方面，為大力推動金融基礎設施建設，全面加快推進農村地區移動支付普惠金融發展，市金融工作局配合人行加快發展農村移動支付，優化農村金融硬件設施，移動支付示范鎮覆蓋全市40%的鄉鎮，惠及約220萬群眾；以開展金融特派員、農村金融（普惠）戶戶通等工作為抓手，提升農村金融服務的覆蓋面和精準度。同時，市金融工作局會同市農業農村局與建行惠州市分行等8家金融機構簽訂《鄉村振興戰略合作協議（2020-2024年）》，簽約銀行在協議期內為我市474個行政村提供總額638.7億元的授信規模，精選23項具有代表性的涉農金融產品直接對接，將金融資源精準配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

　　另一方面，積極探索農村保險新路徑，進一步拓展農業保險的保障廣度、深度、覆蓋面，為鄉村高質量發展撐起“保護傘”。數據顯示，全市在保的政策性涉農保險保障金額達400.82億元，自然災害公眾責任險保障金額達10427.36億元，政策性農房保險為全市40.2萬戶農戶提供風險保障442.2億元，配合推動農業保險實現保費收入2.15億元，保障金額402.32億元，強化了保險對鄉村振興的支持保障作用。

　　深化交流合作

　　加速金融創新發展

　　加快落實《惠州市金融支持粵港澳大灣區建設實施方案》，加強金融領域合作對接，協力推動金融助力粵港澳大灣區經濟建設。

　　在我國“3060雙碳”總體目標的指引下，去年以來，市金融工作局不斷推進綠色金融改革創新工作，引導金融機構加大綠色金融供給，提升綠色金融服務質效，推動惠州有關產業綠色低碳升級。如去年，加強與廣州碳交所、澳門國際銀行、中金財富、中證鵬元等機構合作，積極推進我市綠色金融、綠色債券的發展創新，實現了綠色金融領域兩個全國首單。

　　廣東惠州平海發電廠有限公司在銀行間債券市場發行的2021年度第一期中期票據（可持續掛鉤），該期債券是銀行間債權市場全國首單碳市場履約掛鉤的債券，也是廣東省內首單可持續掛鉤債券；成功落地全國首筆“綠色碳鏈通”業務，這筆業務是由茂佳科技向兩家供應商——深圳華星半導體、普安電子分別開立供應鏈票據，通過TCL集團旗下供應鏈金融科技服務商簡單匯串聯企業與供應商，協調優惠利率定價。

　　大力發展我市特色供應鏈金融，依托TCL“簡單匯”，截至2021年12底，簡單匯平臺已有超446家核心企業入駐，25403家企業注冊，平均融資利率5.34%。

　　筑牢安全防線

　　防范和化解金融風險

　　去年，市金融工作局全面貫徹落實國家及省、市對防范化解重大金融風險各項工作部署，落實安全第一責任，構建與時俱進的金融監管與風險防控體系有效維護地方金融安全穩健運行。

　　為維護我市房地產市場穩定，市金融工作局與人民銀行惠州市中心支行、惠州銀保監局等部門通力合作，全力化解部分銀行對商品房按揭貸款積壓量較大等問題，做好房地產金融風險監測工作，并重點就部分在惠樓盤涉金融風險等問題開展摸底、跟進處置等工作。同時推動房地產貸款占比逐步下降，在優化的同時保持我市房地產市場預期穩定，實現長期、可持續發展提供了金融支持。2021年，全市房地產貸款余額同比增長12.73%，房地產貸款占全部貸款的比重同比下降了2.61百分點，推動銀行消化存量按揭積壓186.17億元，化解進度達92.79%。

　　在落實防范非法集資方面，不斷完善防范非法集資網絡化管理模式，建立了處非部門間對風險研判認定工作機制。在《防范和處置非法集資條例》實施后，先后組織各縣區開展了《防范和處置非法集資條例》的宣傳貫徹工作，讓老百姓深入了解，提升防范意識。按照《條例》的要求，與公安部門首次聯手化解處置涉嫌非法集資線索，對有關單位涉嫌非法集資情況開展聯合行動，摸索行政處置非法集資線索新方向。

　　擔當有為開新篇

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會部署的開局之年。亮眼的成績振奮人心，務實的舉措謀劃未來，市金融工作局今年將以服務和保障好重點項目建設為重點，以支持和拓寬企業直接融資渠道為創新點，以推進金融支持鄉村振興為突破點，加速金融融深融灣，全面提升金融創新能力，增強金融業支撐和服務實體經濟的能力，以“新金融”潤筆著墨，為惠州經濟社會高質量發展貢獻金融力量。

　　以服務和保障好重點項目建設為重點

　　3月4日上午，惠州市政府與廣東證監局、農發行廣東省分行、農業銀行廣東省分行、郵儲銀行廣東省分行、人保財險廣東省分公司等5家單位正式簽約。惠州市政府及市金融工作局等相關部門將進一步營造優質高效的營商環境和優良的金融生態環境，積極支持包括簽約機構在內的金融機構與惠州優質客戶和優秀融資項目對接。

　　這是我市貫徹新發展理念、著眼“十四五”，共建共享發展成果，育先機開新局的一項重大戰略舉措，標志著惠州匯聚金融資源支持經濟社會發展工作邁上了新的臺階。

　　近年來，我市圍繞打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億級產業集群，著力推動“豐”字型交通體系及能源、水利等現代化基礎設施建設，成為全省發展勢頭最好、重大項目最多的地市之一。重大項目加速起勢，資金保障尤為關鍵。市金融工作局提前謀劃、主動對接，開啟重大項目建設支持“加速跑”，鼓勵金融機構聚焦支持重點領域和關鍵產業。

　　一方面，推動更多金融資源投向先進制造業、高新產業，大力發展供應鏈金融，緩解核心企業資金壓力，助力產業轉型升級；另一方面，圍繞我市重大戰略部署，推動銀行業金融機構積極利用銀團貸款、基金、債券等工具，加大對重點項目、重大工程和產業園區的融資支持力度。同時，以推動產業鏈向上下游延伸為重點，探索綠色金融、科技金融支持政策，通過運用知識產權質押貸款、動產融資、REITs等金融產品滿足企業研發、投資和流動性資金需求。

　　以產融對接優化信貸結構為發力點

　　“今年計劃召開一系列的政銀企對接會，包括重點項目、專精特新、高企、鄉村振興等多個專場，通過打造平臺，解決政銀企信息不對稱問題，拓展企業融資渠道。”市金融工作局局長袁葵東表示，今年將準確研判，精準發力，加快政銀企對接，優化信貸結構，著力提升金融對實體經濟的支撐力度。

　　推動普惠金融發展，充分發揮惠州市融資專項資金的作用，用好“中小融”“簡單匯”等平臺，破解中小微企業融資難題，降低中小微企業融資成本。

　　大力發展綠色金融，鼓勵金融機構推出綠色金融服務，協助推動企業發行綠色債券，在綠色金融方面有更大發展。

　　持續加強省中小融等金融服務平臺業務發展力度，支持供應鏈金融穩健運營，鼓勵平臺甄選潛力核心企業，加快供應鏈金融惠企步伐；盡快接入省風險防范系統端口，做好風控工作。

　　推動銀行機構信貸資源向實體經濟和重點項目傾斜，用好支持企業融資專項資金拓寬企業融資渠道，持續推動各類基金加大對惠州項目支持力度，繼續配合做好優化我市營商環境有關工作。

　　以支持和拓寬企業直接融資渠道為創新點

　　今年，《惠州市人民政府關于惠州市進一步發展資本市場的實施意見》（惠府〔2017〕188號，以下簡稱“原《意見》”）到期，為更好地支持和鼓勵惠州市企業上市，惠州市金融工作局在原《意見》的基礎上，起草并經市政府審定后，由市政府辦公室印發了《惠州市進一步推動企業掛牌上市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），力求系統解決惠州企業在培養期、推進期以及上市后持續發展的難點和堵點問題。

　　據介紹，市金融工作局將以我市“專精特新”企業為重點，加強企業培育，力爭推動5家企業在資本市場掛牌上市，并加強上市企業梯隊培育；積極引導企業利用資本市場通過債券等方式持續融資發展，支持企業利用好資本市場平臺加快壯大，推動我市利用資本市場工作再創佳績。

　　以推進金融支持鄉村振興為突破點

　　2022年1月13日，在惠州市金融工作局的支持引導下，惠州工行平潭“興農通”鄉村振興金融服務中心正式揭牌，該中心創新“金融服務站+金融助理+金融外拓+線上直接幫扶”模式，全力打造惠及鄉鎮的線上線下金融服務網絡，這也是惠州金融系統首個設立的智能鄉村振興服務中心。

　　優化金融環境、提升金融服務能力是支持我市鄉村振興工作高質量發展的重要“動力源”。市金融工作局將會同金融監管部門，加快金融服務鄉村振興模式從“輸血”向“供氧”轉變，從“優化服務、匯聚資源、支撐產業、提供保障”等全面支撐和服務鄉村振興事業的開展。

　　如引導銀行業金融機構特別是涉農銀行圍繞各縣（區）農業特點，加大對特色鄉村文化、特色小鎮建設和轄區主打農產業產品的信貸支持力度。落實好市政府與省聯社戰略合作框架協議，重點支持村企合作項目、村居更新改造工程、鄉村道路網建設、農村生活污水處理、環境整治工程、鄉村旅游等鄉村振興建設項目。

　　大力推進涉農保險業務的發展，充分發揮保險業作為經濟社會發展穩定器和助推器的積極作用，指導督促保險機構創新農業保險產品和服務，開展特色農作物保險、農村小額人身保險、農民健康保險等農村普惠保險業務。

　　2022年，惠州金融系統將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更好地支持服務地方經濟發展為己任，以“穩預期、促發展、抓創新、優環境”為引領，在惠州新一輪經濟發展中，構建新金融發展格局、發揮新責任擔當、共建共享新發展成果，以優異成績迎接二十大勝利召開。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端