2月8日上午，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）發(fā)布。“《條例》的出臺(tái)明確了橫琴在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持。”澳門科技大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)劉成昆接受南方網(wǎng)、GDToday記者專訪時(shí)表示，《條例》細(xì)化了支持促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的內(nèi)容，橫琴將進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上對(duì)接澳門適度多元化發(fā)展策略

　　劉成昆指出，《條例》第二十九條到第三十五條圍繞進(jìn)一步細(xì)化了支持促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，圍繞科技研發(fā)、高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)都提出規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性上進(jìn)一步對(duì)應(yīng)澳門適度多元化發(fā)展策略。“澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直受限于土地空間，《條例》中對(duì)橫琴合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能夠與澳門‘1+4’適度多元發(fā)展策略中所提及的非博彩類產(chǎn)業(yè)一一對(duì)應(yīng)，可以為澳門拓展發(fā)展空間，提供產(chǎn)業(yè)對(duì)接。”劉成昆說(shuō)。

　　澳門特區(qū)政府此前提出“1+4”適度多元發(fā)展策略，“1”是按照建設(shè)世界旅游休閑中心的目標(biāo)要求，促進(jìn)旅游休閑多元發(fā)展，做優(yōu)做精做強(qiáng)綜合旅游休閑業(yè)；“4”是持續(xù)推動(dòng)大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升四大產(chǎn)業(yè)的比重，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建符合澳門實(shí)際且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出爭(zhēng)取未來(lái)非博彩業(yè)占本地生產(chǎn)總值約六成比重的目標(biāo)。

　　劉成昆說(shuō)，《條例》發(fā)布正逢其時(shí)，“澳門的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展剛好走到關(guān)鍵拐點(diǎn)”。據(jù)他觀察，疫情期間澳門博彩業(yè)受到打擊，從過(guò)去占澳門本地生產(chǎn)總值超過(guò)50%一度大幅下降至20%左右，直到全面恢復(fù)通關(guān)后才出現(xiàn)回暖跡象。而在博彩業(yè)受到打擊的同時(shí)，澳門金融業(yè)卻出現(xiàn)了明顯發(fā)展，由過(guò)去占澳門本地生產(chǎn)總值6%上升到13%左右。“但這種非博彩業(yè)的增長(zhǎng)顯然是外界因素影響下的被動(dòng)改變，現(xiàn)在需要關(guān)注如何主動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”劉成昆說(shuō)，如今正值全面通關(guān)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，《條例》的出臺(tái)有助于生產(chǎn)要素向非博彩業(yè)傾斜，將對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展帶來(lái)積極影響。

　　橫琴為兩地企業(yè)都帶來(lái)價(jià)值增值

　　“橫琴處在獨(dú)特的交匯位置，不僅可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也可以強(qiáng)化價(jià)值鏈。”劉成昆指出，《條例》中第四十八條至第五十二條有關(guān)“一線”放開(kāi)、“二線”管住的內(nèi)容便利了人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)等要素在合作區(qū)高效便捷流動(dòng)，也從稅收政策方面給予合作區(qū)優(yōu)惠。劉成昆認(rèn)為，這些舉措實(shí)際上都是利用橫琴作為澳門與內(nèi)地交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，釋放橫琴的價(jià)值增值潛力。

　　劉成昆表示，發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確的發(fā)展方向，而作為連接澳門和內(nèi)地的中間地帶，橫琴為兩地企業(yè)都帶來(lái)價(jià)值增值。內(nèi)地企業(yè)透過(guò)合作區(qū)的平臺(tái)，融入“澳門元素”，提升自身國(guó)際化水平；澳門本土企業(yè)則積極融入內(nèi)地市場(chǎng)，探索出島新銷路。劉成昆說(shuō)，橫琴的價(jià)值增值定位也非常適合澳門在此發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，“通過(guò)《條例》中的稅收等調(diào)節(jié)舉措，澳門的‘1+4’中的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也可以借此在橫琴做大做強(qiáng)”。

　　南方網(wǎng)、GDToday記者 李心迪