深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話精神，就要深化與香港、澳門合作，在服務(wù)“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐、推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)上進(jìn)一步展現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)和作為。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以來(lái)，在一系列“軟、硬聯(lián)通”所促成的資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素在大灣區(qū)高效流通的成效后面，我們必須清楚認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等新形勢(shì)與新要求，對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出了一系列新命題。繼續(xù)攜手港澳推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，需要在新發(fā)展階段推進(jìn)“一國(guó)兩制”原則下的融合發(fā)展，以創(chuàng)新思路實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)深度融合。

　　融合發(fā)展是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的有效模式

　　黨中央高度重視港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定問題，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)意圖之一便是為港澳融入國(guó)家發(fā)展大局提供新空間。大灣區(qū)建設(shè)實(shí)踐表明，在國(guó)家的大力支持下，粵港澳三地融合不斷深化，港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的機(jī)遇不斷出新、融入的領(lǐng)域不斷豐富、融入的熱情不斷高漲。與此同時(shí)，廣東作為港澳發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的“新空間”，全面開放新格局的構(gòu)建亦獲得了“新動(dòng)力”。融合發(fā)展令大灣區(qū)活力不斷增強(qiáng)。

　　首先，融合發(fā)展有助于粵港澳大灣區(qū)各城市開展高質(zhì)量合作。通過“軟、硬聯(lián)通”促使資金、技術(shù)、信息、貨物和人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)高效便捷流通，提升市場(chǎng)一體化、貿(mào)易和投資自由化與便利化的程度，不僅有利于維持港澳繁榮穩(wěn)定，也有利于推動(dòng)廣東的經(jīng)濟(jì)提升。例如，“跨境理財(cái)通”開通服務(wù)后約一季度內(nèi)，投資香港的“南向通”規(guī)模超1億元，投資大灣區(qū)內(nèi)地的“北向通”規(guī)模超1.7億元。由此顯示，隨著支持粵港澳三地金融互聯(lián)互通的措施不斷創(chuàng)新，“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財(cái)通”等助力大灣區(qū)金融市場(chǎng)雙向開放的措施，不僅為香港金融市場(chǎng)繁榮發(fā)展注入了動(dòng)能，同時(shí)促使大灣區(qū)資本市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。

　　其次，融合發(fā)展有助于解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的“卡脖子”問題。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，亟須充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。為服務(wù)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、支持三地學(xué)者開展科研合作，廣東省財(cái)政科研資金過境港澳使用政策自2019年開始實(shí)施，粵港和粵澳科技合作載體、合作項(xiàng)目、參與的科研人員均不斷增加。同時(shí)，為培育港澳具有潛力的科研人員，支持港澳優(yōu)秀學(xué)者在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域作出創(chuàng)新，中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金也自2019年起將“優(yōu)秀青年科學(xué)家基金項(xiàng)目”申請(qǐng)向港澳八所大學(xué)開放，研究經(jīng)費(fèi)同樣可以跨境使用。

　　再次，融合發(fā)展有助于港澳居民共享中華民族偉大復(fù)興的榮光。通過民生領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，至2022年2月，大灣區(qū)已在醫(yī)師、教師、律師等8個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤╇p向互認(rèn)，2000多名港澳專業(yè)人士取得了內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)已達(dá)27.5萬(wàn)人次，社保卡持卡人數(shù)達(dá)19.54萬(wàn)人。這些政策舉措為港澳居民融入灣區(qū)內(nèi)地城市工作、學(xué)習(xí)、生活提供了基礎(chǔ)保障，亦為廣東提升對(duì)港澳人才乃至國(guó)際人才的吸引力提供了支持。

　　廣東要以創(chuàng)新思路推進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)作為一個(gè)跨境的世界級(jí)城市群，是城市群發(fā)展至成熟階段的產(chǎn)物。大灣區(qū)進(jìn)入融合發(fā)展新階段，需要從更高的站位、更創(chuàng)新的視角、更系統(tǒng)的考量推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，以提升區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。為此，廣東要勇于以創(chuàng)新思路展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為。

　　一方面，要以大灣區(qū)的重大合作平臺(tái)和重大合作項(xiàng)目為工作抓手，在融合發(fā)展中充分發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并積極探索融合發(fā)展的新賽道，以創(chuàng)新思路支持港澳增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，為港澳與內(nèi)地更大范圍的區(qū)域開展深度合作作出示范。橫琴、前海、南沙等自貿(mào)片區(qū)均已制定推動(dòng)粵港澳深度融合的發(fā)展規(guī)劃方案，其中涉及三地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有多個(gè)新領(lǐng)域，例如綠色金融。金融對(duì)促進(jìn)低碳發(fā)展具有重要的杠桿調(diào)節(jié)作用，綠色金融發(fā)展備受關(guān)注，大灣區(qū)的綠色項(xiàng)目亟須國(guó)際資金進(jìn)入，綠色金融將是大灣區(qū)金融融合發(fā)展的新領(lǐng)域，廣東應(yīng)積極推進(jìn)制定統(tǒng)一的綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與港澳對(duì)接，合作創(chuàng)新綠色金融工具和產(chǎn)品。

　　另一方面，要以提升大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在融合發(fā)展中對(duì)接構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要，積極探索并落實(shí)服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)的重要支撐是粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)大灣區(qū)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了部署。以其中的“支持依托深圳國(guó)家基因庫(kù)發(fā)起設(shè)立‘一帶一路’生命科技促進(jìn)聯(lián)盟”為例，至2021年底，該聯(lián)盟在打造“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化體系、聯(lián)通“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)與ISO標(biāo)準(zhǔn)等方面已經(jīng)取得了較為顯著的工作成效。可見，生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為粵港澳三地的生命科技項(xiàng)目合作者提供了進(jìn)一步探索的廣闊前景，大灣區(qū)的實(shí)踐為帶動(dòng)我國(guó)高科技企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的科技投入起到了示范作用。

　　（鐘韻 作者系暨南大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）