近日

　　#居然可以和朋友一個戶口本#

　　的相關話題登上熱搜

　　網傳視頻稱

　　只要滿足一定的條件

　　在上海、深圳、杭州、�？诘瘸鞘�

　　可實現“投靠朋友落戶”

　　有網友好奇：

　　能否將戶口投靠或掛靠到

　　北上廣這種大城市的朋友家？

　　今年8月初，公安部在新聞發布會上提出，將探索戶籍準入同城化，試點實施靈活落戶政策，大力推進以人為核心的新型城鎮化。據媒體不完全統計，今年以來，至少有13個省份26次提出將放寬落戶限制。

　　各地遷戶政策不一

　　部分城市可實現“投靠朋友落戶”

　　· 廣州

　　廣州日報·新花城記者從廣州市公安局戶政業務咨詢預約平臺了解到，廣州暫無所謂外地好友關系可以投靠本地落戶的業務，在市內移居方面也暫無“投靠朋友可落戶”的政策。

　　關于廣州公安戶政業務的相關信息，市民群眾可以通過以下路徑“‘廣州公安’公眾號——政務服務——戶政——更多——（資訊服務）服務事項”進行查詢，或撥打廣州12345政務服務便民熱線咨詢。

　　· 深圳

　　11月14日，一名網友在“深圳政府在線”互動交流中詢問，“我本人和小孩現在戶口在南山區派出所轄區內，我想通過市內移居的方式，掛靠到寶安區朋友的家庭戶。請問需要準備哪些材料，怎樣辦理？”

　　11月16日，深圳市公安局的回復內容中提到，“投靠人屬于已掛靠朋友或其他親屬家庭戶的，經戶主到場同意，其成年子女、配偶、父母可遷入該家庭戶�！�

　　· 上海

　　記者致電上海12345市民服務熱線，接線工作人員表示，目前上海投靠落戶政策并未出新政，投靠落戶關系僅限子女、夫妻以及一些外遷老人，并未出臺所謂外地好友關系可以投靠本地落戶的政策。隨后記者又撥打了上海市靜安區萬航渡路派出所戶籍窗口以及黃浦區淮海中路派出所綜合窗口的咨詢電話，得到的答復均為目前投靠關系落戶并未出臺政策變化，目前在派出所可辦理的落戶關系依舊維持《上海市公安局關于執行本市投靠類戶口遷移政策的若干規定》的要求。

　　上海市12345市民服務熱線電話工作人員表示，若兩個朋友之間均為上海戶口，一個朋友想要申請遷入另一個朋友的戶口，需要在相關管理網站登記信息，且在朋友家連續登記住滿6個月，并提供關系證明等資料，可以辦理遷入。若一個朋友是外地戶口且滿足落戶條件，只能按普通程序落戶上海，若這個朋友已落戶到上海，想要遷入另一個上海朋友家，再辦理相關程序。

　　· 南昌

　　南昌市公安局治安支隊戶籍業務咨詢電話工作人員表示，若南昌本地一人有房，外地非親屬朋友想要投靠南昌本地朋友的話，只需要本地朋友同意落戶的書面說明，外地朋友準備好相應的材料，就可以落戶。

　　記者注意到，南昌市公安局2020年4月公開發布的《關于全面放開我市城鎮落戶限制的實施意見》中提到，“全面取消在我市城鎮地域落戶的參保年限、居住年限、學歷要求等遷入條件限制，實行以群眾申請為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的‘零門檻’準入政策。”且放寬落戶地址限制、將地域審批權限下放至派出所。

　　圖源：江西交通廣播官方微博

　　· 杭州

　　杭州市公安局上城區分局戶籍業務咨詢電話工作人員提到，若杭州本地朋友持杭州本地產權房產證，外地朋友未婚且在杭州無房，外地朋友在滿足落戶杭州的條件下，經本地朋友所在房屋的房主同意后，可以和朋友落戶在一個戶口上。

　　· �？�

　　海口市公安局龍華分局辦證中心的工作人員表示，如果兩個人的條件均滿足落戶海口的條件，且共同在�？谫徺I一套房產，那么兩人均可落戶在同一個戶口上，但只有一人能當戶主。

　　· 合肥

　　記者從合肥市包河區行政服務中心了解到，如果雙方合伙買房可以落在同一個戶口上，只能一人是戶主，另一個非親屬關系者則為掛戶。

　　· 沈陽

　　沈陽市公安局戶籍咨詢電話工作人員稱，如果朋友雙方均是沈陽戶口，一方朋友想要遷到另一方朋友家，若戶主和房主非同一人，需要戶主和房主到場，在同意落戶聲明上簽字。市外的人員想要落戶本市朋友家，先得滿足沈陽的落戶條件。

　　· 鄭州

　　記者致電鄭州市公安局二七分局戶籍咨詢電話了解到，若外地人滿足戶口遷入鄭州的條件，需要當地的戶主同意并出具說明，則可遷入當地朋友同一戶口。

　　對話專家：

　　不產生直接法律問題?存在積極和消極雙重影響

　　關于“投靠朋友落戶”背后涉及的政策情況及影響，記者與西安交通大學人口與發展研究所姜全保教授進行了對話。

　　記者：我們在實際采訪中注意到，目前部分城市“零門檻”落戶，但部分大城市投靠朋友（非直系親屬關系）落戶無法實現或者有諸多限制，為什么各地要求不一樣？

　　姜全保：各地區根據人口結構、資源環境等因素來考慮制定不同的落戶政策，以適應當前社會的需求。我國目前的戶籍制度具有人口登記、遷移限制、競爭性福利行政限制三重功能。不同區域根據當前發展需求作出不同的優化調整，確保當地戶籍人口增量穩定有序，促進人口與經濟社會協調發展。

　　我國戶籍的特別之處在于，享受基本公共服務的范疇與戶籍掛鉤，因此，不同人口規模和發展程度的城市落戶條件差異性較大。一般而言，超大城市、特大城市人口承載力有限，城市戶籍準入限制嚴格，以控制人口規模為主；其他城市，則按照大城市、中等城市、小型城市的順序，戶籍限制依次為合理確定落戶條件、有序放開落戶限制、全面放開落戶限制。近些年，中小型城市的落戶門檻逐漸放寬，通過多種形式的落戶方式吸引人才。

　　深圳市允許市民將戶口掛靠在親戚朋友家中，符合以下條件之一的即可按照程序申請辦理：一是戶口在企業集體戶內，因企業破產、倒閉、改制等原因，企業已無專人管理集體戶，親友同意將其戶口遷入家庭戶內的；二是戶口在派出所代管戶內的；三是戶口在人才服務中心等中介機構的。

　　中山市對入集體戶或符合搭戶情形的申請人的配偶和未成年子女可一并隨遷，但暫緩投靠。符合條件掛靠搭戶的，每一家庭戶只允許非直系親屬掛靠搭戶一次。同一家庭戶中已有非直系親屬的，不允許再被掛靠搭戶。

　　南京、杭州、長沙、武漢、廈門、西安等城市亦出臺了較寬松的落戶政策，本科畢業生均可在上述城市通過學歷落戶，�？飘厴I生亦通常僅需滿足穩定就業及社保記錄等條件即可落戶。

　　記者：以朋友關系落在一個戶口本上成為非親屬關系，這是什么樣的關系？其中的教育（學位等）、財產怎么分配？是否會改變家庭關系？

　　姜全保：戶口本上“非親屬”指同在一個戶口上的人沒有血緣或婚姻家庭關系的親屬。掛靠非直系親屬家不能上親戚家附近的小學，如果親戚是直系親屬則可以。根據《中華人民共和國義務教育法》規定的就近入學政策，其中就提到戶口的掛靠須是直系親屬。借房產證給別人家的孩子報名上學，有可能會影響自己家孩子以后上學。因為個別地方政策是一套房子一定年限之內只提供一個學位。

　　戶口掛靠不影響原房主房子的所有權、使用權。非親屬戶口掛靠不產生直接法律問題，戶主無需對掛靠人員的行為承擔法律責任。戶口落戶跟繼承財產沒有關系，財產分配或繼承要按照法律程序進行。

　　這只是把戶口從原家庭戶口遷出的一種形式，并不會改變家庭之前的親屬關系。雖然掛靠在朋友家中戶口發生了改變，但是仍屬于原來家庭的家庭成員，可以繼續與原家庭進行交往；經濟上，從原家庭遷出戶口一般情況下并不會影響遺產的繼承權。

　　記者：這種落戶方式對家庭結構、社會結構會有什么影響？

　　姜全保：非親屬落戶方式對家庭結構和社會結構的影響是多方面的，既有積極的一面，也存在一定的挑戰。

　　非親屬落戶可能帶來以下積極影響：在家庭結構方面，這種落戶方式使得人們可以更加靈活地選擇居住地。在社會結構方面，這種落戶方式可以緩解城市人口壓力，促進城鄉人口流動，提高城市管理水平。同時，非親屬落戶方式還可以促進社會多元化，提高社會包容性，使得不同群體能夠更好地融合在一起。

　　當然，非親屬落戶方式也會帶來一定的挑戰：在我國，親屬關系在傳統文化中具有重要地位，非親屬落戶方式可能對傳統文化觀念產生沖擊，導致一些人對家庭和社會關系的認知發生變化。

　　來源：“廣州日報”公眾號、紅星新聞、上海新聞廣播