原標題：

市人大常委會審議2023年度審計查出問題整改情況報告

整改促進增收節支超2億 挽回損失700萬元

　　12月25日召開的市十三屆人大常委會第二十五次會議，聽取和審議市政府《關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱《報告》）。記者從會上了解到，通過整改，已促進增收節支21086.75萬元，挽回損失707.17萬元，推動建章立制9項，追責問責8個單位、11名責任人員。

　　整改情況

　　推動審計整改成果轉化為治理效能

　　今年7月，市第十三屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了《關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并印發《惠州市人民代表大會常務委員會關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告的決議》，要求市政府高度重視審計發現的問題，認真分析原因，扎實做好整改工作，并向市人大常委會報告整改情況。

　　12月25日，市審計局局長歐陽絮梅在作《報告》時說，市政府狠抓審計整改落實，要求各縣（區）、各部門增強做好審計整改工作的政治自覺和責任擔當，堅持問題導向精準施策，推動“治已病”和“防未病”相結合，堅決維護審計監督的嚴肅性和權威性。

　　截至12月16日，《關于2023年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》指出的49個問題中，要求立行立改的23個問題已全部完成整改；要求分階段整改的21個問題，已完成整改9個，正在整改中12個；要求持續整改的5個問題均在整改中。

　　歐陽絮梅介紹，通過建立審計整改“回頭看”機制，壓實主管部門監管責任，加大審計督促檢查力度，市審計局聯合市住房和城鄉建設局、市農業農村局等主管部門對有關縣（區）開展審計整改督導，檢查重點、難點問題的整改進展情況，深入分析問題癥結，指導改進整改措施；對未按要求整改到位的問題，納入市委巡察、市政府督查范圍，督促相關單位加大整改工作力度，加強部門協作和上下聯動，促進審計整改質效雙提升。對于審計移送問題和線索，紀檢監察機關和有關主管部門均予以核實處理，推動審計整改成果轉化為治理效能。

　　財政管理

　　非稅收入上繳財政19946.04萬元

　　關于4個市直單位、17個區級單位催繳非稅收入不到位，涉及金額5.13億元問題，《報告》指出，已責成有關單位采取措施催收，加大執法力度和罰沒收入管理力度。截至12月16日，已上繳財政19946.04萬元（含滯納金），進入司法程序追繳1006.85萬元。

　　對于預算管理不嚴造成超預算、無預算支出問題，市自然資源局、市市場監管局等21個單位已在編制2025年度預算時進一步加強支出管理，提高預算精細化、科學化水平，同時加強相關人員業務培訓，確保在預算范圍內開支各項費用。

　　《報告》介紹，2024年度有75個項目預算存在執行率低的問題，根據工作實際已取消35個，其余40個項目，截至12月16日已累計撥付1452.94萬元，由市財政部門調整收回86.31萬元，剩余3172.52萬元正在按進度撥付。接下來，有關單位將加大項目推進力度，不斷提高預算執行率。

　　此外，審計發現部分單位存在政府采購不規范、未按規定公開招標等問題，《報告》介紹，市退役軍人事務局、市港口航空鐵路事務中心、市交通工程造價站、市交通工程質量監督站等單位立行立改，規范政府采購行為。

　　重點民生和惠企利民政策落實審計

　　相關民辦學校已嚴格執行搖號招錄政策

　　在民辦義務教育學校招生、辦學不規范的問題整改方面，市、縣（區）教育部門通過書面提醒、約談學校負責人、暗訪調查等方式指導、督促相關學校落實整改，2024年秋季學期起，相關民辦學校已嚴格執行搖號招錄政策，停止違規招生行為。

　　關于生育津貼審核發放不嚴的問題，市醫保局立行立改，已向23人補發生育津貼10.74萬元，向11人追回多發生育津貼4.21萬元，向2家醫院追回多支出的醫保基金0.13萬元，并進一步完善工作制度。

　　代建項目和重點建設項目審計

　　核減虛高造價630.17萬元

　　關于3個項目不按招標文件和中標人投標文件的內容訂立合同，造成虛高造價630.17萬元問題。《報告》指出，已責成市代建項目管理局與項目設計單位簽訂補充協議，核減虛高造價630.17萬元，避免財政資金損失。同時，修訂各類合同示范文本，由法律顧問對合同進行合法性審查。

　　關于4個項目虛高造價或多計費用87.61萬元問題，市代建項目管理局已撤銷3個項目的3份變更簽證，涉及虛高造價62.61萬元由施工單位自行承擔，已協商1個項目的設計單位依法簽訂補充協議，修訂設計費結算條款，扣減概念方案設計費25萬元。

　　《報告》指出，在市植物園一期項目審計查出問題的整改情況方面，已強化對設計單位履約履責和服務質量管理，市住房和城鄉建設局、市林業局先后約談設計單位，將其列為重點監督檢查對象，督促其嚴格嚴謹開展設計工作。關于未達約定條件提前支付1360萬元工程款問題，市林業局已向施工單位追回相關工程款在提前支付期間產生的活期存款利息1.13萬元。關于未按照合同約定處罰綠化養護單位問題，市林科所已組織相關單位完成苗木補植并通過驗收，根據合同服務標準及有關考核條款規定，已對綠化養護單位未按約定補植花苗的行為給予扣分及罰款0.7萬元。

　　在G205國道改造惠州段竣工決算審計方面，多計建安工程結算價款，涉及金額649.74萬元，已責成市交通投資集團有限公司會同市交通造價站據實決算，市交通投資集團有限公司已于2024年5月向施工單位追回多付工程款649.74萬元；多計工程建設其他費用133.41萬元的問題，已責成市交通投資集團有限公司會同市交通造價站據實決算，市交通投資集團有限公司已于2024年5月向設計單位、監理單位等追回多付勘察設計費、監理費等共57.43萬元。

　　國有資產和國有資源審計情況

　　市屬國企累計盤活不動產90多萬平方米

　　在市屬國有企業審計方面，市審計局重點審計了6家國有企業集團及有關下屬企業深化改革、資產管理等方面情況。關于部分土地和房產閑置問題，《報告》指出，已責成市國資委組織所屬國企認真研究，分類建立資產盤活項目庫，持續推進存量資產盤活。截至12月16日，已累計盤活不動產123宗、面積90多萬平方米。其中，通過租賃方式盤活不動產111宗，租金收入從原來的748萬元/年大幅提升至2479萬元/年；通過資產處置或政府收儲方式盤活不動產9宗，收回資金近4億元。

　　關于市城市建設投資集團有限公司、市水務集團有限公司整合下屬企業不徹底問題，截至今年12月16日，市城市建設投資集團有限公司已完成9家、市水務集團有限公司已完成1家企業的工商注銷登記；正在積極推進3家企業辦理清算和工商注銷手續，推動4家企業吸收合并為2家，消除內部同業競爭，整合企業層級和管理架構，提升經營效益。

　　在林業資源保護審計查出問題的整改情況方面，關于“一卡（折）通”制度落實不到位問題，博羅縣、龍門縣立行立改，2024年度生態公益林補償資金均已按要求采取“一卡（折）通”方式發放；審計指出的15宗“以罰代管”違法用林地塊，已完成復綠4宗，已依法延長臨時用林期限1宗，剩余10宗已責令相關責任人（單位）限期恢復林業生產條件；對于未完成執收的7宗案件，已追繳罰款5.54萬元，剩余20.18萬元擬向法院申請強制執行。

　　建議

　　扎實做好審計整改“下半篇文章”

　　“雖然我市目前的審計整改工作取得了階段性成效，但從審計整改的具體情況看，部分單位的整改工作推進力度、整改質量仍有待提高，部分問題未能得到全面糾正。”歐陽絮梅介紹，接下來，市政府將扎實做好審計整改“下半篇文章”，以有力有效審計整改推動我市經濟社會高質量發展。

　　市人大常委會組成人員認為，雖然今年我市審計查出問題整改工作取得了階段性成效，但整改效果仍有待進一步提高，部分單位設定的整改時限過長、審計整改工作推進力度仍需加強；將審計成果轉化為治理效能還不夠充分，對審計發現的普遍性、傾向性問題，各相關部門舉一反三、從體制機制上查找問題原因、推動建章立制做得還不夠，跟蹤督辦力度仍需進一步加大。

　　市人大常委會組成人員建議，要壓實被審計單位的整改主體責任，加強未整改到位問題督辦，推進整改全面落實。對拖延整改和整改不到位的部門和單位，查明原因，加大追責問責力度，確保審計查出的問題逐項落實，切實維護審計監督的嚴肅性和權威性。要健全長效機制，不斷深化源頭治理意識，加強對審計查出普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析研究，既要糾正具體問題，更要舉一反三，推動整改標本兼治。

　　“提升審計質效，強化審計監督力度。”市人大常委會組成人員建議，持續實行審計工作關口前移，加大對重點項目、重大資金的審計力度。推進數智強審，提高運用數據分析發現問題、評價判斷、宏觀分析能力，多方位提升審計效能，促進我市經濟社會各項事業持續健康發展。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員鐘笑盈 翟繼輝