原標(biāo)題：

惠州加快建設(shè)省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用按下快捷鍵

　　省政府日前印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案》，提出的“發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，構(gòu)建面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系”被列入新“基建”范疇，被視為賦能和培育未來產(chǎn)業(yè)的“利器”。

　　惠州擁有廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地，正在加快建設(shè)廣東省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)。我市數(shù)據(jù)“基建”和交易進(jìn)展如何？行業(yè)風(fēng)向變化和新政實(shí)施將對(duì)惠州產(chǎn)生什么影響？帶著公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，惠州日?qǐng)?bào)記者走訪了相關(guān)部門和企業(yè)。

　　摸“家底”

　　市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)超65億條

　　去年12月，惠州獲廣東省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)授牌，是全省首批獲授牌的4個(gè)城市之一。今年年初，加快建設(shè)省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)被寫進(jìn)2024年市政府工作報(bào)告，我市計(jì)劃培育20家以上數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，開拓20個(gè)以上數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)用場景，帶動(dòng)數(shù)據(jù)交易額翻一番。

　　“今年，我市組建了省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)市縣一體化專項(xiàng)工作組，編制出臺(tái)《惠州市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)工作方案》及一系列配套規(guī)范文件。”市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，頂層設(shè)計(jì)日益完善能有效指導(dǎo)各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用。

　　在廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地經(jīng)營方——惠州市智慧大數(shù)據(jù)有限公司總經(jīng)理鄔旭棟看來，惠州關(guān)于授權(quán)模式、安全防護(hù)措施的創(chuàng)新可圈可點(diǎn)，“例如授權(quán)，惠州的模式是綜合授權(quán)和分領(lǐng)域授權(quán)并行，依托隱私計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)，面向社會(huì)征集公告數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)服務(wù)商，按應(yīng)用場景授權(quán)給符合條件的數(shù)據(jù)服務(wù)商，誰的產(chǎn)品好用，誰就有市場，這將促進(jìn)良性競爭，更符合市場規(guī)律，有利于數(shù)據(jù)市場的可持續(xù)發(fā)展。”

　　今年9月印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》明確提出，公共數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，要提高公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

　　促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要基礎(chǔ)就是要摸清公共數(shù)據(jù)“家底”。為推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，我市啟動(dòng)了市政府部門職能清單和數(shù)字資源清單梳理，目前已完成第一批20個(gè)部門清單梳理和啟動(dòng)第二批10個(gè)部門清單梳理工作。截至10月底，市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)已歸集資源目錄超9000類，歸集數(shù)據(jù)超65億條，開放數(shù)據(jù)集超5600個(gè)。

　　拓應(yīng)用

　　完成4600個(gè)公共數(shù)據(jù)共享訂單，助力城市治理“智慧”轉(zhuǎn)型

　　《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》明確了公共數(shù)據(jù)供給不僅有授權(quán)運(yùn)營，還有共享、開放兩種方式，按“需”施策、因“數(shù)”施策，既滿足不同的開發(fā)利用需要，也提出針對(duì)性的管理要求。

　　高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)匯集后，如何滿足政府部門應(yīng)用需求？惠州探索出自己的模式——以需求為牽引，協(xié)同首席數(shù)據(jù)官單位共建各類基礎(chǔ)庫和專題庫，支撐各類應(yīng)用場景落地。

　　市民政局屬于對(duì)跨部門公共數(shù)據(jù)應(yīng)用有著較為強(qiáng)烈需求的部門之一。以低保補(bǔ)貼發(fā)放為例，傳統(tǒng)手工管理模式下，低保群體認(rèn)定需要投入大量的人力和時(shí)間逐個(gè)核查，認(rèn)定不精準(zhǔn)、信息核對(duì)不全面、入戶調(diào)查不翔實(shí)、信息更新不及時(shí)等問題難以徹底解決，管理效率和質(zhì)量難以顯著提升。

　　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市民政部門，結(jié)合數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯，依托市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，對(duì)匯聚的民政、公安、衛(wèi)健、人社、公積金、自然資源、市場監(jiān)管7個(gè)部門44類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行多維度綜合分析，將篩選出來的存疑信息提供給基層進(jìn)一步核實(shí)。至今，累計(jì)比對(duì)出存疑數(shù)據(jù)超12000條。

　　“通過社會(huì)救助專題庫賦能，惠州的低保補(bǔ)貼發(fā)放核驗(yàn)已告別傳統(tǒng)的手工管理模式，大幅減少了因跨區(qū)域、跨部門信息不對(duì)稱導(dǎo)致的重復(fù)低效工作，且在市統(tǒng)建平臺(tái)上分析核驗(yàn)共享數(shù)據(jù)，也保障了數(shù)據(jù)的安全性。”市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，加“數(shù)”之下，基層得到減負(fù)，部門管理和服務(wù)效能可大幅提升。

　　以失業(yè)登記數(shù)據(jù)核驗(yàn)為例，據(jù)初步估算，部門比對(duì)核驗(yàn)時(shí)長從原來平均12~24小時(shí)減少至平均1~2分鐘，在部門線上協(xié)同更加高效的同時(shí)，也更加便利群眾辦事。

　　據(jù)透露，在市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，全市累計(jì)完成數(shù)據(jù)共享訂單超4600個(gè)，接口調(diào)用超8.6億次，落地了社會(huì)救助、失業(yè)金申領(lǐng)、商事登記等多個(gè)應(yīng)用場景。

　　在惠州，隨著“沉睡”的公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用日益“活躍”，一場城市治理“智慧化”變革正在悄然演進(jìn)。

　　促流通

　　已上架85個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，交易金額2.8億元

　　為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，我市充分發(fā)揮市數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心的場景和技術(shù)孵化能力，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)場景落地。

　　今年9月，我省首例供水企業(yè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品掛牌交易，惠州市供水公司“惠州供水-企業(yè)經(jīng)營情況分析”數(shù)據(jù)產(chǎn)品在廣州數(shù)據(jù)交易所完成線上交易；惠州本土企業(yè)廣東泰一高新技術(shù)發(fā)展有限公司在廣州數(shù)據(jù)交易所上架14款低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合同備案金額1.65億元……

　　去年7月，廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地掛牌運(yùn)營，經(jīng)過一年多的探索，截至今年10月底，該基地累計(jì)在廣州數(shù)據(jù)交易所上架85個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)或能力），覆蓋公共數(shù)據(jù)、地理遙感、智慧金融、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)領(lǐng)域，交易金額達(dá)2.84億元；累計(jì)登記進(jìn)駐會(huì)員164家，完成廣州數(shù)據(jù)交易所官網(wǎng)備案156家。

　　“廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地在促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)流通交易上探索出兩大特色產(chǎn)品。”鄔旭棟介紹，一個(gè)是惠金融系列產(chǎn)品賦能惠州農(nóng)商銀行進(jìn)一步開發(fā)定制產(chǎn)品，截至今年10月底，借助該系列“惠金融”產(chǎn)品，惠州農(nóng)商銀行共發(fā)放27403筆貸款，授信90.68億元，用信66.75億元，不但有效促進(jìn)了我市普惠金融消費(fèi)的發(fā)展，也讓惠州在全省率先成功探索公共數(shù)據(jù)合規(guī)流通交易的商業(yè)閉環(huán)。

　　“惠州農(nóng)商行的成功案例吸引多家銀行前來洽談合作。”鄔旭棟表示。交付的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是否涉及個(gè)人隱私問題備受關(guān)注，對(duì)此，他表示：“數(shù)據(jù)產(chǎn)品輸出的都是經(jīng)技術(shù)加工脫密脫敏后的結(jié)果，且要得到雙向授權(quán)方能開展應(yīng)用。”

　　另一特色產(chǎn)品就是泰一科技的低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品，探索出一條企業(yè)數(shù)據(jù)變現(xiàn)之路。“其實(shí)大量的數(shù)據(jù)掌握在社會(huì)各行業(yè)中，如交通數(shù)據(jù)主要掌握在高德地圖等平臺(tái)企業(yè)手中，接下來，廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地計(jì)劃拓展更多的行業(yè)領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育、出行等，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合，為不同行業(yè)提供更符合應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。”在鄔旭棟眼里，惠州是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“富礦”，但有待深入挖掘，“惠州電子信息和石化能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)較早啟動(dòng)了‘?dāng)?shù)字化’轉(zhuǎn)型升級(jí)，掌握了海量的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，但主要用于提升自身的生產(chǎn)和管理效率，對(duì)外流通意愿較低。”

　　育生態(tài)

　　推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

　　今年10月，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》（征求意見稿），提出要重點(diǎn)培育包括行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間在內(nèi)的5類數(shù)據(jù)空間，構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場。數(shù)據(jù)空間這個(gè)新名詞進(jìn)入了更多人的視野。

　　業(yè)界認(rèn)為，行業(yè)數(shù)據(jù)空間可以激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈端到端的數(shù)據(jù)流通共享利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由鏈?zhǔn)疥P(guān)系向網(wǎng)狀生態(tài)轉(zhuǎn)變，提升整個(gè)行業(yè)的競爭力。而我國首個(gè)低空領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)空間已在惠州落地并啟動(dòng)建設(shè)。

　　泰一科技董事長黃山介紹，低空行業(yè)數(shù)據(jù)空間具有空地?cái)?shù)據(jù)融合、行業(yè)應(yīng)用場景構(gòu)建、低空行業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營、推動(dòng)低空行業(yè)生態(tài)發(fā)展等功能，將統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、接入標(biāo)準(zhǔn)、交易結(jié)算模式和應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可有效疏通空地協(xié)同及數(shù)據(jù)融合堵點(diǎn)，聚攏各環(huán)節(jié)的生態(tài)合作伙伴，繁榮低空行業(yè)生態(tài)。

　　項(xiàng)目一期計(jì)劃明年建成投產(chǎn)，屆時(shí)將輸出包括城市巡檢、農(nóng)林巡護(hù)、生物監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、礦山管理、金融保險(xiǎn)等28項(xiàng)低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場景，預(yù)計(jì)每年將產(chǎn)生2億元以上的低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品成交量。

　　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)使用數(shù)據(jù)還處于1.0的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段，即數(shù)據(jù)僅為自己所用，但如果龍頭企業(yè)能夠建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，通過構(gòu)建多方互信的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，協(xié)同上下游企業(yè)開放共享數(shù)據(jù)資源，就能推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)和降本增效，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力與經(jīng)濟(jì)韌性。

　　惠州的龍頭企業(yè)也已經(jīng)開始探索。TCL搭建了智能終端“大供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)”，讓鏈上企業(yè)制造車間生產(chǎn)效率提升20%，內(nèi)部溝通效率提升90%，因錯(cuò)料、漏料導(dǎo)致的生產(chǎn)質(zhì)量問題降低80%，工廠庫存下降30%，實(shí)現(xiàn)從需求到生產(chǎn)到服務(wù)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可視化、數(shù)字化和智能化，助力我省“超高清顯示產(chǎn)業(yè)集群”打造成競爭力全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我們正在發(fā)動(dòng)本地龍頭企業(yè)探索建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠城、仲愷、大亞灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多，惠州將以這3個(gè)區(qū)為建設(shè)省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)的主陣地，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 通訊員黃文娜