原標題：
市人大常委會聽取和審議《廣東省優化營商環境條例》實施情況報告
改革創新打造惠州營商環境新品牌
日前召開的市委十二屆八次全會提出，持續深化經濟體制改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發各類經營主體內生動力和創新活力，健全推動經濟高質量發展體制機制，構建生產性服務業體系，加快打造廣東高質量發展新增長極。
10月24日召開的市十三屆人大常委會第二十三次會議，聽取和審議市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈廣東省優化營商環境條例〉貫徹實施情況的報告》。《報告》建議，我市實施《條例》的主管及相關部門要提高政治站位，持續提升政務服務能力和水平，著力破解影響營商環境的重點難點堵點問題，加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境，更大程度激活市場活力和社會創造力。
營商環境評價在全省排名持續上升
按照市人大常委會2024年工作要點安排，5月至9月，市人大常委會組織執法檢查組對《條例》在我市的貫徹實施情況開展檢查。
市人大常委會預算工委負責人介紹，執法檢查組深入市直有關部門和縣（區）政務服務中心、12345政務服務便民熱線、不動產登記中心、產業園區等點位實地檢查，召開政府部門、行業協會商會、中介服務機構和企業代表座談會，通過第三方對700多家市場主體開展問卷調查，并外出學習考察優化營商環境的好做法。
“根據廣東省營商環境評價結果，2023年惠州排第6位，比2022年上升了2位。”《報告》介紹，《條例》自2022年7月頒布實施以來，全市各級政府及其相關部門將貫徹落實《條例》作為優化營商環境的重要依據和主要抓手大力推進，優化營商環境意識明顯增強，政府服務不斷優化，營商環境建設取得了重要階段性成果。
用心用情當好企業“服務員”“店小二”。記者了解到，2024年5月，全市經營主體總量突破90萬戶，營商環境評價全省排名持續上升，經營主體滿意度全省第三。
《報告》認為，我市大力推進市場化改革，全力打造規范公平開放的市場環境。如嚴格落實市場準入負面清單，建立違反市場準入負面清單案例歸集、排查制度，開展市場準入效能評估。深化生產要素市場化配置改革，實行年度新增建設用地指標向“3+7”產業園區傾斜，重點開展推進“專精特新企業上市”專項行動，創新實施科技攻關“揭榜掛帥”制，有序推進公共數據共享開放。全面推行政府采購活動不收取投標保證金，設立支持企業融資專項資金，大力激發市場主體活力。
推進政務服務便利化，破解群眾“沒空辦”難題
推出政務服務“延時辦”和“周六不打烊”，涉及民生服務500余個事項，破解群眾“沒空辦”難題……我市深入推進政務服務便利化，努力營造更加高效便捷的政務環境。
《報告》介紹，在大力推進政務服務標準化建設上，我市率先在全省形成政務服務中心、便民服務中心、便民服務站標準化規范化運行的閉環模式，加快推進政務服務事項管理標準化二次統籌和政務服務中心標準化建設。同時，我市提升市場主體全生命周期服務質效，推廣企業開辦“一網通辦”“企業注銷網上服務專區”等平臺，推進簡易注銷登記改革，推行工程建設項目分階段并聯辦理、告知承諾制、多規合一、聯合驗收、多測合一等改革舉措。
有呼必應。通過暢通市場主體訴求渠道，建立線上線下融合的一體化訴求響應平臺，設立12345企業專席接受處理企業咨詢和訴求。
在推進市場監管公平統一方面，《報告》介紹，我市全面推行公平競爭審查，實施會審、抽查、舉報處理以及報送通報機制，開展增量文件審查和存量文件清理工作及民生領域競爭執法專項行動。建立涉企“綜合查一次”聯合執法機制，率先在全省實施農貿市場、特種設備、建筑施工工地揚塵等22個領域行政執法減免責清單制度，創新有利于保護產權的監管執法模式。組建惠州市營商環境法治服務監督中心，建立健全法治服務訴求監督管理機制，打通政府執法監督、檢察監督等工作領域的聯動渠道。
降低成本塑造企業競爭新優勢
《報告》指出，雖然我市在推動《條例》貫徹落實方面取得較好成效，營商環境不斷改善，但還存在一些亟待解決的問題，政府工作和企業感受之間存在“溫差”。
執法檢查組發現，目前存在改革創新力度不足的問題，部分職能部門在容缺審批、加快項目報批報建等方面創新不夠、措施不足，導致我市項目建設整體推進偏慢；部分企業反映惠州存在供地、供電等生產要素獲取的便利度不夠，普工招工難、高端人才引進難等問題；部門協作機制運行不順暢，跨部門執行聯動、協作配合不夠高效快捷，尤其是數據共享能力薄弱，相關領域數據沒有實現并聯并網……
開展《條例》執法檢查的目的在于以查促建，推動打造具有惠州特色的“遠者來 近者悅 居者安”的一流營商環境。
執法檢查組建議，要建立和完善部門聯動和信息通報機制，發揮“聯席辦”等協調機制作用，推進解決重點難點問題，形成打造一流營商環境的強大合力。加強數據資源整合共享和開發利用，加快建設數據共享服務體系，促進線上線下各類政府和社會服務渠道深度融合。多措并舉降低企業融資、用電、用水、用氣、物流等生產要素成本，塑造企業競爭新優勢。多方位加強人力資源培養和引進，提供完善生活教育配套服務，全方位保障企業用工需求。
進一步營造更加公平公正的法治化營商環境
“加強重點領域改革創新，進一步打造惠州營商環境新品牌。”市人大常委會組成人員建議，要堅持問題導向，深入推進跨部門、跨領域、跨層級的綜合改革，推動營商環境全周期、全過程、全領域優化，有效降低制度性交易成本；深入推進“放管服”改革，強化為市場主體服務，提升政務服務質效；深化“高效辦成一件事”改革，推廣應用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，加快數字政府建設等，采取改革方法破解重點領域和關鍵環節痛點難點問題，開展首創性、差異化探索，推出一批可學習、可借鑒、可推廣的措施。
“法治是最好的營商環境。”市人大常委會組成人員強調，要深入推進法治惠州建設，進一步營造更加公平公正的法治化營商環境，推進依法行政、公平公正監管，著力為保護產權、規范市場秩序、維護公平競爭提供法治保障。加快推進“綜合查一次”、非現場監管執法改革，將更多高頻檢查事項納入清單，明確具體檢查內容、流程、規范等。要進一步規范監管執法行為，提升涉企司法審判質效，優化公共法律服務，加強政務誠信建設，推動監管執法既有“力度”又有“溫度”。
惠州日報記者劉建威 通訊員羅雪雁 李琳
