原標題：

“再造一個公積金中心”

惠州公積金事業邁向高質量跨越式發展

　　“住有所居”是百姓幸福生活的基礎。作為民生部門，惠州市住房公積金管理中心（簡稱市公積金中心）圍繞“聚力抓歸集，提效抓隊伍”的目標，多舉措謀發展、提速度、強保障：牽頭編撰了全國首套住房公積金培訓教材打造了全國樣板、整治“貸款慢”和“拒貸”問題樹立全省標桿、以仲愷為試點開辟歸集工作新路徑、創新“四位一體”歸集工作機制等等，屢次獲得國家、省、市的認可和表揚，還獲得全國公積金系統星級服務崗等“國字號”榮譽。

　　數據顯示，我市歸集業務指標近五年增幅位列全省地市公積金中心第一名，歸集額穩居全省第一梯隊。歸集指標從2017年的60.65萬人、63.93億元增長到2023年的106.57萬人、143.06億元，實現45.92萬人、79.13億元的增量和人數176%、歸集額224%的增幅，在實現年度繳存金額破百億和繳存職工破百萬的“雙百目標”之余，相關指標翻了一番有余。可以說，市公積金中心以昂揚的姿態“再造一個公積金中心”。

　　培育新的歸集增長點，做大“蓄水池”

　　歸集擴面是住房公積金事業發展的源頭活水。記者了解到，市公積金中心在“固基培源”“開源蓄水”上下功夫，筑牢住房公積金的根基，暢通可持續發展的“活水”。近年來，克服疫情和經濟下行的雙重壓力，實現逆勢上揚：歸集額指標“一年一臺階”，呈翻倍式增長，2022年圓滿達成年度繳存金額破百億和繳存職工數破百萬的“雙百目標”，2023年全市歸集額已達到143.06億元。近年來，歸集業務指標均實現2位數左右的增長。

　　跨越式發展的背后，“雙百目標”的確立是重要開端。市公積金中心黨組書記、主任楊小明介紹，中心黨組舉旗定向，高屋建瓴，把歸集擴面作為核心要義推動工作，提出年度繳存金額破百億和繳存職工破百萬的“雙百目標”，形成上下聯動、齊抓共管的局面。在擴大公積金繳存惠及人群的同時，讓更多群眾享受公積金制度紅利。據悉，從2020年確立“雙百目標”到2022年實現目標，僅用了不到三年時間。

　　從試點到示范，市公積金中心完美勾勒歸集工作“惠州路徑”。結合本地實際，以仲愷區為試點，創新探索中心、縣區、歸集銀行、律師團隊“四位一體”歸集工作機制。通過“造生態、搭平臺、摸底數、強服務”，開展公積金政策宣傳的同時為重點企業上門送政策；協調區政府成立加強繳存工作領導小組，將鎮街和區直社保、工商、總工會等部門聯動起來；組建專業律師團隊，到各鎮街為企業和繳存職工辦實事，進企業提供上門宣講和辦理業務，舉辦繳存推進會，精準惠企暖企、服務企業；以評分考核、存量資金調撥等方式鼓勵、引導歸集銀行之間良性競爭，形成“橫向協同、縱向貫通、一級抓一級、多維度發力”的閉環工作格局。經過努力，形成獨有的“仲愷經驗”并逐步在全市推廣普及。仲愷管理部榮獲全國公積金系統“星級服務崗”。

通過開展政策宣講、組織業務培訓等方式，切實讓住房公積金制度深入人心。

　　為推動“應建盡建，應繳盡繳”，多年來，市公積金中心不斷落實普法責任，讓公積金繳存的“權益”意識深入人心。通過投放宣傳廣告、上門開展政策宣講、約談企業、組織業務培訓等渠道全面普及廣泛造勢，已連續三年深入各縣區鎮（街道）先后組織召開100多場宣講，真正做到讓住房公積金制度深入人心、家喻戶曉。

　　為規范業務宣傳工作，扎實推進“業務工作標準化”和“宣傳標語標準化”雙標準建設，橫向從中心本部到各縣區管理部、各業務銀行網點，縱向從領導干部職工、前臺業務員統一業務政策、辦事流程，統一標準化宣傳口徑。

　　聚焦民生經濟保障，筑牢“壓艙石”

　　“我們早就想買房子了，但是首付款沒湊夠，后來了解到惠州的住房公積金惠民政策，我和妻子都提取了部分公積金用于支付首付款。”陳先生半年前提取了名下公積金賬戶內的8萬元用于購房首付，如今，對于即將交付的房子，他們滿懷期待。

　　穩增長是為了保民生。市公積金中心充分發揮公積金保障民生作用，筑牢社會穩定的“壓艙石”。持續用好用活存量資金，近年來提取和貸款額呈現“階梯式”上升，提取額從2017年的45.9億元增長至2023年的104.62億元，貸款額從2017年的14.07億元增長至2023年的42.09億元，尤其是疫情肆虐的2020年、2021年，貸款額更是處于高位。

　　目前全市公積金個貸率79.37%，資金使用率93.88%，做到了“取之于民，惠之于民”。

　　樓盤備案“應備盡備”，樹立全省標桿。聚焦“貸款申請難”，市公積金中心主動作為，一方面，聯合多部門開展專項整治，將房企“拒貸”違規行為納入企業信用，并出臺懲戒措施。近五年全市公積金貸款備案樓盤數從原來的100多家增加到現在的800多家，公積金貸款樓盤備案“應備盡備”。另一方面，推進貸款初審權限下放合作銀行，督導貸款銀行對公積金貸款優先放款，全市公積金貸款業務指標大幅提升，我市每月平均發放公積金貸款1000筆、近4.2億元。省住建廳相關負責人表揚我市為全省解決公積金“拒貸”問題樹立了標桿。

　　公積金政策“松綁”，放款時間提速近一倍。聚焦“貸款審批慢”，市公積金中心深化“放管服”，持續優化流程、減證便民，提升放款速度。精簡商轉公業務夫妻共同財產證明、取消死亡提取業務繼承公證書要件，實現辦事提速。組合貸款放款時間由2017年平均為82天縮短為如今的46天，純公積金放貸最快只需20天。

　　在惠民暖企上出實招，實現從“錢掌柜”到“店小二”的角色轉變。市公積金中心堅持向前一步、主動服務，推動實現全市90%以上的繳存企業免費申領應用CA電子認證服務，助力辦事“零跑腿”；持續鞏固“人才優惠”“商轉組合”等惠民成果，其中人才優惠政策實施以來共辦理了1208筆，發放貸款6.98億元；研究實施“預提首付”“階段性支持政策”“港澳臺居民在惠便利措施政策”“二孩、三孩家庭公積金優惠政策”等舉措，每年為企業職工節約上億元的購房利息支出；取消公積金貸款二手房評估報告，戶均節約5300元，取消外地戶籍人員申請公積金貸款追加全程保證，戶均節約6000元。

　　擦亮“金”招牌，以“小窗口”服務“大民生”。在市公積金中心，“每一個服務窗口都是一面旗幟”的理念刻在每一位職工的心中。多年來，中心全面推行服務零差評、零等候、零困難、零障礙，全心全意打造群眾滿意窗口。深化與相關部門、銀行的數據共享，推動業務辦理下沉，構建“減辦、快辦、易辦”10分鐘服務圈；優化再造工作流程，深化減證便民，服務的流暢度和有效性大大提升；強化服務質量抽查考核，提升窗口服務人員的主動性積極性；深入開展“三個一百”及周六延時服務，切實方便群眾。

　　探索“數字公積金”建設，點燃“加速器”

　　動動手指，打開粵省事“個人數字空間”，點擊授權用證，本人電子證照就能夠用于辦理公積金業務。市民黃女士在初次體驗完這便捷的服務后豎起了大拇指：“真方便！”。

　　市公積金中心在全省率先嘗鮮粵省事“個人數字空間”，這是我市推動服務事項“碼”上減負的新突破。

　　借力大數據的東風，近年來，我市大力開展“數字公積金”建設，以“數度”賦能“速度”。依托大數據賦能服務提質升級，已實現業務離窗率達90%以上；在跨省通辦、跨市通辦等領域走在前列，其中惠州公積金“粵省事”服務事項刷臉即辦工作被省政數局和市政數局推廣宣傳，屬全省首例；高標準完成征信信息共享接入工作，成為全省第二個通過人民銀行驗收的住房公積金管理中心。

市公積金中心全心全意打造群眾滿意窗口。

　　開啟數字便民“一扇窗”，解決群眾辦事堵點。緊扣“數字化”轉型步伐，市公積金中心致力于解鎖群眾辦事新場景。高效完成公積金綜合服務平臺建設，通過證照共享、數據賦能，率先在全省實現部分事項在粵省事“零提交”“零跑動”和“掃臉即辦”，“粵省事”業務接入量居全省公積金中心和全市第一，業務辦理量連續3年排名全省前列；智慧辦公“加檔提速”，對接不動產實現了抵押和公積金貸款同步受理、自動推送，當天審核辦結。

　　織密信息共享“一張網”，助力惠州融深融灣。打破“信息孤島”，構建“上下一體、左右互通，共享共融”的體系。對接粵港澳大灣區住房公積金信息共享平臺，首批實現與全省21個地市公積金中心的數據共享，完善核心業務系統，構筑大灣區內住房公積金業務辦理“一張網”；實現“跨省通辦、省內通辦”，對接全國公積金小程序，實現9項公積金業務“省內通辦”、5項“跨省通辦”，有效解決職工異地辦理業務“多地跑”“折返跑”等問題；“全市通辦”方面，已實現59個服務事項“線下窗口全市通辦”。

　　筑牢智慧監管“防護墻”，為穩健經營提供技術支撐。謀劃數字化轉型“新打法”，打造全方位、全領域、全周期公積金管理制度體系。目前已初步建立了可量化、可監測、可評價的監管系統和資金管理機制，為科學的內控管理和資金安全保駕護航。充分運用“惠盾”演練成果，構建人防、物防、技防一體的資金安全機制。2022年榮獲“最佳防守單位”第一名、2023年榮獲“惠盾”網絡安全攻防演練“優秀防守單位”第七名。

　　探索改革創新路徑，激活“動力源”

　　“由于家庭負擔重，我們在惠州還沒買房，但住在廉租房里也不錯，不僅安全舒適，租金也很便宜。”在仲愷某企業務工的劉先生夫婦表示。

　　城市廉租房建設，是保障低收入家庭住房需求的重要項目。記者從市公積金中心獲悉，得益于精細的運營管理，近年來，我市住房公積金增值收益穩步提高，投入到廉租房建設的占比也隨之攀升，更好保障了中低收入群體的住房所需，發揮了很好的社會效益和經濟效益。未來將持續聚焦民生項目，釋放更多民生紅利。

　　“金”打細算的背后，是一系列有力的行動。市公積金中心相關負責人表示，實現公積金使用價值和社會效益“雙提升”，是中心的目標宗旨。近年來在科學運營增值收益、規范大額資金管理等領域亮點頻現：內控制度提質增效，制定出臺120余項制度和規范，建立了較為完備的集財務管理、經費使用、重大項目、固定資產、政府采購等為一體的內控管理體系；聯合市財政部門創新出臺公積金增值收益管理辦法，將信息化建設、政策宣傳、購買服務人員等支出列入管理成本，為歸集擴面、惠民政策出臺實施等提供有力支撐，相關工作經驗得到省住建廳的點名表揚。

　　狠抓內部管理精細化，構建可量化執行的“金準則”。印發實用性強的惠州市住房公積金業務工作指南和工作手冊，建立“金準則”促進業務規范化標準化，同時與時俱進，每年根據實際情況更新、優化工作流程和業務指南，方便我市住房公積金業務操作人員、繳存單位經辦人員以及全體市民操作、學習使用；狠抓內部制度建設，近年來不斷梳理中心現行內部運行機制，形成《惠州市住房公積金管理中心制度機制匯編》，規范住房公積金管理行為，推動制度管理體系化、規范化、標準化。

　　狠抓資金運營精細化，聚焦民生項目打好“金算盤”。為實現對民生領域的精準滴灌，市公積金中心科學運營資金。加強后臺核算，加大對資金運行分析，盤活存量，用好增量，穩步提高資金增值收益率，并將增值收益廣泛用于民生項目建設。

　　推進高質量人才隊伍建設，磨礪“金剛鉆”

　　“教材內容豐富、貼近實際、特點鮮明，填補了我國住房公積金領域無系統教材的空白。”1月30日舉辦的全國首套住房公積金管理人員培訓教程發布會上，住建部住房政策專家組成員谷俊青對惠州編寫的全國首部公積金系統化培訓教材給予表揚。

全國首套住房公積金管理人員培訓教程發布會在惠州舉行。

　　千秋基業，人才為本。為促進服務提質增效，市公積金中心以“抓隊伍”促進“提效能”。做好人才“引育留用”，探索培訓體系建設，引領中心上下磨礪“金剛鉆”，鍛造“鐵肩膀”，帶動業務效能的提升。

　　樹立選人用人新標尺，鍛造高素質高效率“金團隊”。堅持“黨管干部”原則，立起選人育人新標尺，開展“我為中心塑形象”等系列活動，用黨的理論知識為干部鑄魂補鈣，強化干部職工的榮譽感、凝聚力、行動力；尊重不同干部職工的特點，建立科學晉升體系和有效人才考核激勵制度，推動隊伍形成德才兼備、青藍相繼、積極進取的生動局面。據悉，2022年機構改革圓滿落地后，中心以“有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠”的用人導向，選優配強干部隊伍，并通過多舉措激發內在動力，提高思想自覺性，打造忠誠干凈擔當的公積金隊伍。

　　探索育人留人新體系，編撰發布教材填補空白。中心黨組班子深知，公積金事業發展瞬息萬變，加強人才培養，搭建“終身學習”的平臺，不僅是適應行業發展的要求，更是實現個人發展的內在需求。近年來，中心踐行“因材施教”“因需施教”的培育理念，建立了一套完善、科學、高效實用的培訓體系和機制，滿足多層次、差異化人才培養需要。一方面，認真貫徹落實國、行標，根據不同學習對象的需求，編寫了一整套住房公積金管理人員、業務操作人員、繳存單位經辦人員（職工）培訓教程，共6冊72萬多字，基本實現了業務領域全涵蓋、辦理流程全指導，其中整合全國10余個公積金中心的資源優勢，編寫了全國首套住房公積金管理人員培訓教材，填補了我國在公積金管理人員教材方面的空白。

　　另一方面，開發了集學習、培訓、考核、咨詢和服務功能于一體的惠州市住房公積金“公學民用”學習培訓考試系統，打破時間、空間限制，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的線上學習體系。

　　爭創全國一流，再辟高質量發展“新藍海”

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。市政府工作報告指出，今年我市將“增進民生福祉，保持社會穩定，集中精力打造廣東高質量發展新增長極，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。”

　　住房保障事關民生福祉，公積金當姓“公”，一系列成績單顯示，市公積金中心始終把滿足人民群眾需要作為發展的終極目標，持續深化住房公積金改革，夯實公積金事業高質量發展“硬支撐”，提升公積金政務服務“軟實力”，用心用情托起百姓的“安居夢”。

　　“我們力爭用三到五年時間實現歸集規模破200個億。”楊小明信心滿滿，市公積金中心致力于基本實現全業務線上辦理，辦事“離窗率”接近100%的目標，未來朝著高質量跨越式發展的道路砥礪前行，著力打造“普惠型”“民生型”“智慧型”“安全型”公積金中心，助力惠州打造廣東高質量發展新增長極。

　　“在全市上下扎實推進中國式現代化惠州實踐的新征程中，市公積金中心加快高質量發展的思路越來越清晰，惠民舉措越來越有力。”楊小明說，接續奮斗，未來市公積金中心將提高政治站位、保持戰略定力、提升發展路徑，錨定打造省內乃至國內一流公積金中心的宏偉目標奮勇前行。

　　文/圖 惠州日報記者李春鳳

　　通訊員吳昕玲 陳佛安