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回眸2023·惠州紀檢監察機關持續推動優化營商環境

打好監督“組合拳”助企暖企促發展

　　“感謝紀委為我們企業紓困，幫助我們解決辦證比較麻煩的問題。”“多謝你們的監督推動，解決了我們企業的‘停車難’，現在企業交通出行很方便。”……一句句來自企業的贊許心聲，是惠州紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，持續推動優化營商環境的一個個生動縮影。

　　營商環境是企業生存發展的“土壤”，更是反映地區經濟發展程度的“晴雨表”。一年來，全市紀檢監察機關緊緊圍繞實施制造業當家戰略、加快打造廣東高質量發展新增長極的目標要求，聚焦提升行政效能、優化營商環境，開展損害營商環境突出問題專項整治，以強有力的監督執紀問責優化營商環境，助力惠州高質量發展。

　　監督落實主體責任

　　幫助企業打通堵點痛點難點

　　優化營商環境是關系“國之大者”的重大決策部署，是促進高質量發展的重要舉措。

　　去年，市紀委監委制定優化營商環境領域監督工作方案，細化21項監督任務清單，督促各縣（區）黨委政府和相關職能部門嚴格落實營商環境領域主體責任，以有力監督質效助力我市高質量發展。

　　“惠民惠企政策落實得怎么樣？如何服務企業和群眾？”為推動紓困措施直達企業，仲愷高新區紀委監專辦充分發揮鎮（街）紀委和村（社區）監督站作用，持續下沉企業跟蹤監督，詳細了解企業困難、訴求和建議，并組織開展惠民惠企政策落實情況專項檢查，助推惠企政策落地落實。

　　“我們堅持‘室組地’聯動，聚焦優化營商環境改革措施等落實情況開展監督檢查。”市紀委監委有關負責人表示，市紀委監委堅持以下看上、透過問題看責任落實，督促各級黨委政府和相關職能部門切實履行屬地管理責任和行業主管監管責任，著力糾正政治偏差，確保執行不偏向、不變通、不走樣，堅決糾治阻礙惠企利企政策落實的形式主義、官僚主義問題。

　　開展優化營商環境監督，必須聚焦企業發展需求，堅持問題導向，定向發力，幫助企業打通堵點、痛點、難點，全力提升服務效能。

　　“現在辦證非常方便，資料帶齊跑一次就可以了，有些簡單事項手續在網上就能辦理……”大亞灣區紀委深入走訪企業開展深調研，了解職能部門落實證照聯辦、全市通辦、“惠幫辦”等惠企措施情況時，一企業負責人為當地的高效便民服務點贊。

　　數據賦能為紀檢監察工作高質量發展插上了騰飛的翅膀，也為營商環境監督提供了有效路徑。

　　去年2月，惠陽區紀委監委開通營商環境“碼上監督”平臺，群眾掃描專屬“二維碼”，即可線上進行舉報投訴、提意見建議，極大地方便了群眾進行監督。自營商環境“碼上監督”平臺運行以來，訪問量達4100余人次，共收到群眾反映問題56個，已跟進處置44個，推動建立健全制度2項，切實保護各類市場主體的合法權益，護航營商環境持續優化。

　　開展優化營商環境監督，助推辦事服務跑出“加速度”。一年來，在市紀委監委監督推動下，工程建設項目審批事項實現“一窗通辦”、提速增效，同城同標、能快則快的項目建設提速政策體系和全過程監管體系逐步成型，為全市經濟高質量發展營造良好環境。

　　嚴查涉企腐敗案件

　　清除阻礙發展“絆腳石”

　　“不給錢就不給辦營業執照。”面對大量的違法犯罪證據材料，惠東縣市場監督管理局稔山市場監督管理所所長黃某沒有了當初的春風得意，他臉色蒼白地向工作人員詢問：“我還可不可以回家？”家，曾經近在咫尺，但現在對于黃某來說卻是那么的遙遠。

　　經紀檢監察機關查實，黃某伙同社會中介人員違規辦理營業執照并收取好處費，被開除黨籍和公職。針對案件暴露的問題，惠東縣紀委監委向縣市場監督管理局發出監察建議書，推動堵塞審批制度漏洞；組織縣市場監督管理系統召開黨風廉政教育大會，會后7人主動交代違紀違法問題。

　　以權謀私、權錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等問題是優化營商環境常見的“中梗阻”。

　　一年來，市紀委監委向損害營商環境的不正之風和腐敗問題亮劍，嚴肅查處涉企腐敗典型案件。

　　惠東縣紀委監委聚焦該縣砂石、稀土等礦產資源“私挖濫采”“偷買偷賣”等行業亂象，主動扛穩政治責任，精準監督，重拳出擊，推動盜采礦產資源整治工作取得實效。針對相關砂石場無證開采、少批多采、亂采濫挖等問題，督促各職能部門快查快辦，及時拆除整治違法經營場所，清理取締砂石非法開采場所245家，精準問責存在不作為、慢作為、亂作為問題的黨員干部15人。

　　“我們堅持嚴查快辦，對損害營商環境行為‘零容忍’。”市紀委監委有關負責人表示，對貪污賄賂、權力尋租、利益勾兌等涉企腐敗問題，堅決追究直接責任和領導責任。同時，持續加大明察暗訪和專項督查力度，深挖一批營商環境建設領域違紀違法問題線索。全面起底營商環境領域違紀違法問題線索，依規依紀依法及時處置。

　　去年，全市紀檢監察機關共查處損害營商環境問題49起，給予黨紀政務處分47人，先后查處廖某案等損害營商環境重大典型案件，有效發揮監督執紀促進完善發展作用。

　　監督激勵結合起來

　　促進政商關系“親”而又“清”

　　“我要舉報，某鎮一個姓盧的工作人員，故意刁難，要我給他紅包……”仲愷高新區某鎮紀委收到群眾舉報，舉報者言辭中透露出一股憤憤不平之氣。去年，仲愷高新區紀檢監察工委積極開展“清風入企”專項監督，統籌“室+鎮（街道）”力量，發揮村級監督站力量，督促職能部門加強對轄區企業服務力度。

　　政商關系關涉黨風、政風和社會風氣，是優化營商環境的重中之重。

　　一年來，全市紀檢監察機關立規矩亮底線、嚴紀律筑防線，促進政商關系“親”而又“清”。

　　龍門縣紀委監委將企業遇到的堵點難點問題作為監督發力點，通過設立專項舉報熱線、發放營商環境監督聯系卡，暢通企業訴求反饋機制，形成“發現-查處-督辦-整改”的閉環監督機制。深挖招投標、工程建設等領域腐敗和作風問題，發現損害營商環境的問題線索17條，立案8件，以有力有效監督執紀執法打通營商環境“中梗阻”。

　　“我們嚴肅查處黨員干部權力尋租、吃拿卡要等損害市場主體合法權益行為，持續整治行政審批、工程建設等領域違規干預和插手市場經濟活動等市場主體反映強烈的痛點、堵點、難點問題。”市紀委監委有關負責人表示，去年以來，我市深入開展形式主義、官僚主義以及庸政懶政怠政、不擔當、不作為問題專項治理，推動政商關系親而有度、清而有為。

　　親清新型政商關系，要“清”上加“親”、“清”上有為，既要杜絕官商勾結、利益交換，又要防止片面避嫌、為官不為。

　　“去年以來，我市大力推進‘放管服’改革等措施推動營商環境持續改善。”該負責人表示，為鼓勵黨員干部擔當作為，我市堅持把加強監督和正向激勵結合起來，嚴格落實“三個區分開來”，研究制定了容錯激勵、誣告澄清等配套激勵辦法，為擔當者擔當、為干事者撐腰，充分保護干部干事創業熱情，以良好作風保障營商環境持續優化。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣