原標題

惠州市黔西南州深入推進東西部協(xié)作

惠黔協(xié)作同心謀發(fā)展 山海呼應同走共富路 

　　志合者，不以山海為遠。惠州市和黔西南州，一個位于南海之濱，一個地處滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部，兩地相隔千里，但再遠的路也隔不斷惠黔兩地一家親。

　　2021年，根據(jù)中央對新一輪東西部協(xié)作工作的決策部署，廣東省結(jié)對幫扶貴州省，其中惠州市與黔西南州結(jié)對。從此兩地心手相牽，聚焦“黔西南所需、惠州所能、優(yōu)勢互補”，圍繞“組團式”幫扶、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資金扶持、人才交流、勞務協(xié)作、消費幫扶等領(lǐng)域不斷深化雙向合作。三年來，惠州共安排使用10.64億元協(xié)作資金，實施514個有規(guī)模、有效益、帶動足、利長遠的協(xié)作項目，為黔西南高質(zhì)量發(fā)展帶來強勁助力。

　　如今，這場跨越山海的奔赴，已從牽手同行變?yōu)樯钋橄鄵恚�惠黔兩地也成為相親相愛的“一家人”，同心聚力譜寫共同富裕的美麗新篇章。

　　山海同心

　　頂格推動深化合作

　　開展東西部協(xié)作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。新一輪東西部協(xié)作以來，惠州市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作工作的重要指示精神，加強與黔西南州的密切聯(lián)系，迅速構(gòu)建起協(xié)作新機制。

　　兩地黨政領(lǐng)導高層對接，積極落實協(xié)作任務。協(xié)作工作開展以來，惠州始終帶著感情和責任持續(xù)用力、久久為功，市委、市政府主要領(lǐng)導多次前往黔西南調(diào)研，開展對接活動。同時，黔西南州委主要負責人也帶領(lǐng)黨政代表團來惠考察交流，簽署東西部協(xié)作協(xié)議。兩地黨政領(lǐng)導共商協(xié)作、共謀發(fā)展，并召開聯(lián)席會議進行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)作磋商，就共同做好產(chǎn)業(yè)、勞務、消費協(xié)作及民生事業(yè)協(xié)作等進行研究部署。 

仲愷·安龍共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一棟棟橙白相間的標準化廠房并排林立，園區(qū)道路寬闊，綠草如茵，散發(fā)出勃勃生機。

　　在兩地黨委政府的高位謀劃、強力推動下，兩地協(xié)作向更高水平更高質(zhì)量邁進。2021年6月，廣東省粵黔協(xié)作工作隊黔西南工作組一行20人進駐黔西南州，開啟惠黔東西部協(xié)作的新征程。市、縣（區(qū)）兩級均成立東西部協(xié)作工作領(lǐng)導小組辦公室，組建工作專班，形成了“黨政推動、東西互動、部門聯(lián)動”的協(xié)作機制。惠州市積極對接黔西南州聯(lián)動施策，相繼出臺《惠州市東西部協(xié)作“十四五”規(guī)劃》《惠州市工業(yè)和信息化局推進東西部協(xié)作工作實施方案》《惠州市東西部教育協(xié)作2022年實施方案》等一攬子政策文件，為兩地協(xié)作提供了有力的機制和組織保障。

　　為高質(zhì)量推進兩地東西部協(xié)作工作，惠州還組織7個縣（區(qū)）與黔西南州7個縣（市）開展結(jié)對，在深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務輸出、消費協(xié)作、教育醫(yī)療幫扶等方面進行深度合作。

在安龍縣昌潤電子科技有限公司生產(chǎn)車間，工人們在生產(chǎn)線上有條不紊地忙碌著，一派火熱的生產(chǎn)景象。

　　惠州市和黔西南州結(jié)對以來，兩地黨政主要負責同志召開聯(lián)席會議5次，各級黨政領(lǐng)導干部調(diào)研對接2717人次，7個縣(區(qū))黨政主要負責同志和市直有關(guān)部門主要負責同志每年均赴黔西南州對口幫扶單位對接交流，共同寫好東西部協(xié)作這篇大文章。

　　目前，惠州258所學校、53家醫(yī)院、62個經(jīng)濟強鎮(zhèn)（街道）與黔西南州277所學校、62家醫(yī)院、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)結(jié)對，惠州市148個強村（社區(qū)）、177家企業(yè)、49家社會組織與黔西南州470個村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。

　　兩地頂格推動、高頻互動，不斷深化合作，為兩地推進東西部協(xié)作勾畫了新藍圖、指明了新路徑，推動兩地從最初的攜手同行變?yōu)樯钋橄鄵恚瑥膯蜗驇头鲎優(yōu)殡p向奔赴。

　　山海相依

　　產(chǎn)業(yè)幫扶精準高效

　　走進仲愷·安龍共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一棟棟橙白相間的標準化廠房并排林立，園區(qū)道路寬闊，綠草如茵，散發(fā)出勃勃生機。在安龍縣昌潤電子科技有限公司生產(chǎn)車間，工人們在生產(chǎn)線上有條不紊地忙碌著，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

　　總投資5.33億元的仲愷·安龍共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，于2023年8月建成開園，目前園區(qū)正式入駐企業(yè)2家，意向入駐企業(yè)10家。該園區(qū)是仲愷高新區(qū)與安龍縣結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦實現(xiàn)互助發(fā)展的有益實踐，更是惠黔兩地深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得的可喜成果。

　　推進東西部協(xié)作和定點幫扶工作，要不斷提升認識、明確重點工作和強化落實舉措。

　　結(jié)對以來，惠州聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，圍繞“黔西南所需、惠州所能”深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、要素稟賦，找準資源有力結(jié)合點，加強與黔西南州對接，合力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，共同布局建設(shè)“7+1+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動從“輸血式幫扶”到“造血式合作”。

　　大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是廣東省的先進經(jīng)驗之一。惠州堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”來抓，立足黔西南州茶葉、中藥材、食用菌、薏仁米、林下菌藥等特色農(nóng)業(yè)，惠州7個縣區(qū)在黔西南7個結(jié)對縣（市）各協(xié)作共建1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)戶持續(xù)增收。 

惠州堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”來抓。圖為冊亨魔芋種植基地。

　　利用普安縣茶源街道聯(lián)盟村春茶全國采摘最早的優(yōu)勢，惠州市龍門縣與黔西南州普安縣協(xié)作共建茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共同打造“貴州綠茶”第一采首采園項目。2022年1月1日舉辦“貴州綠茶”首采活動后，農(nóng)戶茶青價格在上一年基礎(chǔ)上提升了30%，價格達每斤300元以上，有力促進了當?shù)夭柁r(nóng)增收。

　　依托黔西南州義龍新區(qū)良好的配套環(huán)境及新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，2022年來惠州每年安排東西部協(xié)作財政援助資金1000萬元支持園區(qū)有機更新，合力打造州級共建工業(yè)園區(qū)。同時，仲愷高新區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)分別與結(jié)對的安龍縣和晴隆縣共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)進行補鏈強鏈延鏈，推動從“單向幫扶”到“雙向合作”，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。

安龍縣食用菌基地。

　　既精心筑巢，也積極引鳳入“黔”。惠黔兩地配合出臺了《黔西南州與惠州市產(chǎn)業(yè)合作招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《惠州市關(guān)于消費幫扶與產(chǎn)業(yè)幫扶有效銜接的實施方案》等一攬子支持產(chǎn)業(yè)協(xié)作的優(yōu)惠政策，并改變以往“奔襲式”“游擊式”招商思路，創(chuàng)新“陣地式”招商舉措。

　　2022年6月，在貴州省舉辦了廣東·貴州東西部協(xié)作粵企入黔共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙百”行動——“惠企走進黔西南”活動，促成了43個協(xié)作項目簽約，目前43個簽約項目已落地39個。三年來，惠州多措并舉共協(xié)助黔西南新增引進落地東部企業(yè)251個，實際到位投資約104億元，完成情況位居全省前列。

　　企業(yè)落戶投產(chǎn)，不僅帶動當?shù)匕l(fā)展，還能解決就業(yè)問題。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作中，惠州重點關(guān)注萬人以上易地扶貧搬遷安置點后續(xù)扶持和產(chǎn)業(yè)項目配套就業(yè)需要，盤活安置區(qū)閑置資產(chǎn)興建幫扶車間，促進群眾實現(xiàn)就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。

　　2021年落戶在望謨縣蟠桃街道蟠桃安置區(qū)的黔西南凱源鞋業(yè)有限公司，就是惠東縣協(xié)助引進落戶的，“我們總公司在惠東，專門生產(chǎn)鞋子，屬于勞動密集型企業(yè)，剛好安置區(qū)里有大量勞動力。”該公司負責人介紹，幫扶車間每個月生產(chǎn)8~10萬雙鞋子的鞋面，目前帶動了60多人就業(yè)。

　　精準高效的產(chǎn)業(yè)幫扶，切實有效增強了黔西南州發(fā)展的“造血”功能，為當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　山海互惠

　　協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展

　　9月22日，2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)黔西南州系列活動豐收成果發(fā)布會在黔西南州興義市落下帷幕。本次豐收成果發(fā)布會，發(fā)布了“貴州菜心”公共品牌及團體標準，旨在擴大“貴州菜心”品牌知名度，推動其規(guī)模化發(fā)展、標準化種植、品牌化銷售、市場化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興。

　　為了打造“貴州菜心”品牌，惠州以粵港澳大灣區(qū)市場需求為導向，充分發(fā)揮黔西南州氣候區(qū)位、蔬菜（菜心）種植歷史和品質(zhì)等優(yōu)勢，幫助制定并印發(fā)了《黔西南州菜心產(chǎn)業(yè)三年行動實施方案（2023—2025）》，規(guī)劃按照“大壩區(qū)搞單品求突破，小壩區(qū)搞多樣保供應”思路，以優(yōu)勢菜心單品為突破口，大力發(fā)展菜心種植，串聯(lián)黔西南州5個縣（市）全力打造“興義-安龍-冊亨-望謨-興仁”菜心產(chǎn)業(yè)帶。

　　在品牌建設(shè)的同時，惠州不斷開拓大灣區(qū)消費市場，開展“粵黔協(xié)作 黔菜廣進”系列推介活動，增強產(chǎn)銷地的合作與連接，搭建了貴州蔬菜集中展示、行業(yè)交流、品牌宣傳和貿(mào)易采購的平臺，助力貴州蔬菜從山間田地“坐”上“直通車”，到達都市餐桌。

300多種黔西南州特產(chǎn)登陸惠州多家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷中心或商超專柜。 惠州日報記者周楠 王建橋 攝

　　“黔菜”進粵是惠州、黔西南開展消費協(xié)作的一個縮影。結(jié)對以來，惠州堅持“東部市場+西部產(chǎn)品”模式，織密立體消費網(wǎng)，通過建基地、暢渠道、創(chuàng)品牌“三部曲”支持“黔貨出山”，協(xié)助黔西南州申報認定大灣區(qū)“菜籃子”基地38個、農(nóng)產(chǎn)品“圳品”3家，打響黔西南農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時創(chuàng)新實施軍地聯(lián)手推進“黔貨出山”，聯(lián)合駐惠部隊開展駐村幫扶和“黔貨進軍營”等活動。三年來，共幫助黔西南銷售農(nóng)特產(chǎn)品達80.36億元。

　　冊亨山茶油、貞豐雜糧、安龍刺梨、晴隆核桃、興仁薏仁、普安紅茶、望謨板栗……現(xiàn)在，已有300多種黔西南州特產(chǎn)在惠州多家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷中心或商超消費幫扶專柜可以買到。

　　此外，結(jié)合黔西南州委州政府作出“康養(yǎng)勝地、人文興義”的城市定位，開展“惠客走進黔西南”活動，利用“5·19中國旅游日”，協(xié)助黔西南在惠舉辦“夜郎對縛婁的問候”古代文物特展、黔西南州民族歌舞快閃等系列活動。同時，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，推廣東部經(jīng)驗，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造了冊亨壇坪村、安龍梨樹村、貞豐縣花江村等特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。

　　相知無遠近，萬里尚為鄰。兩地在協(xié)作過程中，通過文旅融合引領(lǐng)消費，助推消費幫扶取得實際成果。2023年1~9月，黔西南州接待國內(nèi)游客同比增長24.87%，旅游總收入同比增長33.91%。

　　由于長期在外務工，深得身邊務工人員信任，黔西南州望謨縣樂元鎮(zhèn)拉么村的黃龍之被認定為本村“蜂王”。在相關(guān)部門的支持下，黃龍之主動發(fā)揮領(lǐng)頭作用，近年來共帶動本村200多名勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前望謨縣共培育像黃龍之這樣的“蜂王”250多人，累計帶動全縣8萬多名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　充分發(fā)揮勞務帶頭人“蜂王”作用，助力做好農(nóng)村勞動力外出務工的組織、穩(wěn)崗、增收等方面工作，惠州用好東西部協(xié)作機制，不斷擦亮“引蜂、育蜂、筑巢”的“蜂王行動”勞務品牌。

　　2022年，惠州推出穩(wěn)崗就業(yè)新措施，充分利用協(xié)作資金制定定向就業(yè)激勵政策，對到廣東、惠州穩(wěn)崗就業(yè)3個月以上的勞動力，分別給予補貼1000元、1500元。同時，擇優(yōu)選取惠州各縣（區(qū)）用工需求大、能夠帶動黔西南農(nóng)村勞動力就業(yè)多的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)作為合作對象，推動黔西南7個縣（市）在惠州“一縣一企”農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地落實。目前7個就業(yè)基地已吸納貴州籍勞動力7000余人。

　　山海情深

　　組團幫扶亮點頻出

　　2023年4月15日，剛在北京參加完一個論壇活動的李雪松博士，連飯都顧不上吃，立刻趕往機場，奔赴近兩千公里外的冊亨縣。身為惠州市第三人民醫(yī)院院長、神經(jīng)醫(yī)學中心主任、神經(jīng)外科學科帶頭人，他要趕到冊亨縣人民醫(yī)院為患者做一臺高難度的手術(shù)——顯微鏡下腦腫瘤切除術(shù)。

　　這不是李雪松第一次到冊亨給患者做手術(shù)了。他與冊亨的緣分，始于“組團式”幫扶工作。開展干部人才“組團式”幫扶鄉(xiāng)村振興重點縣，是中央組織部牽頭促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升幫扶地區(qū)教育醫(yī)療水平的一項重要工作。

　　黔西南州的晴隆、冊亨和望謨是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，惠州把“組團式”幫扶工作為重中之重來抓，選派24名人才“組團式”幫扶6所中學、1家醫(yī)院，加大幫扶資金向幫扶學校和醫(yī)院的傾斜力度，僅2023年就向“組團式”幫扶6校1院提供2000.6萬元東西部協(xié)作資金和社會幫扶資金，用于學校醫(yī)院的硬件升級，短板提升等，做到扶志、扶智相結(jié)合。

惠東榮超中學副校長方海波帶著妻兒走進了黔西南州的大山里，掛任望謨縣實驗高中校長。

　　惠州市第三人民醫(yī)院對口幫扶冊亨縣人民醫(yī)院，并派出幫扶團隊通過幫助打造龍頭學科、升級重點學科，培養(yǎng)骨干醫(yī)生、成立博士名醫(yī)工作站等方式，助力冊亨縣人民醫(yī)院學科和人才隊伍建設(shè)，讓群眾足不出縣就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

　　跨越千里、山海情深的故事，不只發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，也出現(xiàn)在惠州“組團式”幫扶的6所學校里。

　　惠州城市職業(yè)學院原副院長周南江，在掛任晴隆縣中等職業(yè)學校校長期間因滿60周歲辦理退休手續(xù)，但放心不下“山里的娃娃”的他，仍然選擇回到晴隆，繼續(xù)掛職生涯，為職校學生點亮人生的夢想。

　　為了讓大山里的孩子通過教育找到更好的出路，惠東榮超中學副校長方海波帶著妻兒走進了黔西南州的大山里，掛任望謨縣實驗高中校長。從一個人支教到一家三口共赴望謨，是方海波堅守為黨育人初心、踐行為國育才使命的生動寫照。

　　實施“青藍工程”、開展“一課雙師”教學、開辦“廣東班”……隨著一個個教育幫扶工作品牌的推行，6所大山里的學校教學質(zhì)量和管理水平提升，高考本科上線人數(shù)增加了，回流的學生多了，職校學生參賽拿大獎了……

　　大山里的孩子們也因為老師們的到來有了不一樣的變化，看到了更廣闊的世界，他們在給老師的紙條里這樣寫著：“你是閃閃發(fā)光的老師”“你是我遇到過最特別的校長，非常喜歡聽你用故事給我們講道理”“感謝你教會我們在機遇面前‘迎風起舞’，在挑戰(zhàn)面前‘見招拆招’”……

　　在晴隆、冊亨和望謨開展“組團式”幫扶的同時，惠黔兩地突出“共建協(xié)作示范學校、醫(yī)院”建設(shè)，不斷擴大學院、醫(yī)院結(jié)對幫扶覆蓋面。2021年以來，共高標準選派746人次教師、醫(yī)生、社會工作、科技等專業(yè)技術(shù)人才，協(xié)助推進當?shù)亟逃�醫(yī)療等社會事業(yè)。值得一提的是，大亞灣開發(fā)區(qū)在晴隆縣易地搬遷點創(chuàng)新開展黨政牽頭、醫(yī)教同行、社工攜手的“兵團式”幫扶模式以及“山海同心”工程兩項經(jīng)驗，均被全國東西部協(xié)作工作推進會作為典型案例推廣。

　　山有所呼，海有所應。結(jié)對三年來，協(xié)作之花已在兩地多彩綻放，兩地心手相牽，揚優(yōu)勢補短板，創(chuàng)新聯(lián)動舉措、永續(xù)協(xié)作情誼，共同繪就了惠州市黔西南州東西部協(xié)作美麗畫卷。

　　惠州日報記者香金群 歐陽成