原標(biāo)題

我市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理新規(guī)12月28日起施行

新建住宅配建學(xué)校須與項(xiàng)目首期同步驗(yàn)收

　　●惠州日報(bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘

　　近日，惠州市人民政府發(fā)布了《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進(jìn)一步明確配建標(biāo)準(zhǔn)要求，確保適齡幼兒、兒童和少年實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。該辦法自2023年12月28日起施行，有效期5年。

　　《管理辦法》提出，配套教育設(shè)施與住宅項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收交付使用，建設(shè)不符合規(guī)劃條件的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。分期開發(fā)住宅項(xiàng)目，應(yīng)與首期住宅項(xiàng)目同步驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收不合格的，不得辦理住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　同步配建移交一年內(nèi)應(yīng)投入使用

　　強(qiáng)化教育資源配置是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。在金山新城馬安片區(qū)，看著惠州一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、德威江譽(yù)城小學(xué)等多所學(xué)校陸續(xù)建成使用，住在該片區(qū)的市民鄧小姐對小孩就近入學(xué)難的顧慮總算消除了。在片區(qū)多個(gè)住宅小區(qū)先后建設(shè)的情況下，不斷有學(xué)校建成，滿足了區(qū)域住戶就近入學(xué)的需求。

　　近年來，惠州持續(xù)加大配套設(shè)施建設(shè)力度，有序完善行業(yè)管控機(jī)制，同時(shí)積極吸引市場投資共同擔(dān)當(dāng)完善小區(qū)教育設(shè)施的配套。

　　在2021年，我市就出臺《惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》，對小區(qū)教育設(shè)施配建要求予以明確。今年4月，我市再次編制《惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（修改草案）》，對此前辦法進(jìn)行優(yōu)化完善。

　　“對試行管理辦法進(jìn)行評估，經(jīng)專家論證針對性進(jìn)行修訂完善。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次會同市教育局、市住建局編制《管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理等行為，完善和優(yōu)化教育資源配置，保障適齡兒童和少年就近入學(xué)。《管理辦法》將于2023年12月28日起施行，有效期5年。

　　《管理辦法》明確，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配套教育設(shè)施與住宅項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收交付使用的原則建設(shè)配套教育設(shè)施。分期開發(fā)的住宅項(xiàng)目，配套教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期住宅項(xiàng)目同步竣工驗(yàn)收交付使用。

　　與此同時(shí)，為確保學(xué)校能夠及時(shí)投入使用，《管理辦法》對于移交的時(shí)限和投入使用也作出了規(guī)范。

　　《管理辦法》提出，建設(shè)單位應(yīng)自住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料移交給屬地人民政府，對約定無償移交給當(dāng)?shù)厝嗣裾�府教育行政主管部門的配套教育設(shè)施，在配套教育設(shè)施各項(xiàng)驗(yàn)收辦理完成、符合辦理產(chǎn)權(quán)登記條件后，由建設(shè)單位協(xié)助屬地教育行政主管部門在30日內(nèi)向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。

　　同時(shí)，教育行政主管部門在接收配套教育設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)在完成移交手續(xù)之日起一年內(nèi)投入使用，辦成公辦義務(wù)教育學(xué)校、公辦幼兒園。

　　未與首期同步驗(yàn)收不予辦理竣工驗(yàn)收備案

　　除了明確教育設(shè)施配建和移交時(shí)序，《管理辦法》還對規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、移交等流程進(jìn)行了規(guī)范，確保學(xué)校建設(shè)按時(shí)保質(zhì)不走樣。

　　在布點(diǎn)規(guī)劃階段，《管理辦法》明確，市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，以及本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況編制中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

　　在土地出讓環(huán)節(jié)，自然資源主管部門在編制住宅項(xiàng)目用地出讓規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)上述布點(diǎn)規(guī)劃，明確配套教育設(shè)施的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模、交付使用條件以及無償移交等相關(guān)要求。

　　在小區(qū)建設(shè)中，《管理辦法》明確，住建主管部門將會同自然資源、教育、城管執(zhí)法等部門，對新建、改建（改造）、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工。對違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件、且不按時(shí)落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。配套教育設(shè)施建成后，主管部門還將對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。

　　住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施要做到同步建設(shè)，不能光靠開發(fā)商的自覺與擔(dān)當(dāng)，更需要來自政府的監(jiān)管、約束。對此《管理辦法》明確，配套教育設(shè)施建設(shè)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，住建部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。分期開發(fā)的住宅項(xiàng)目，配建的教育設(shè)施應(yīng)與首期住宅項(xiàng)目同步驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收不合格的，不得辦理住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對有配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或未列入首期建設(shè)的，由各縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期開工。