近日，惠州市首席數據官（Chief Data Officer，簡稱“CDO”）履職能力提升培訓班在蘇州順利舉行。來自惠州7個縣（區）、32個市直有關單位和11個市級企事業單位的首席數據官代表參加培訓。
數字經濟時代，數據上升為新的生產要素。近年來，惠州積極探索數字政府改革建設和數據要素市場體系建設，推行首席數據官制度，讓市、縣（區）政府以及政府部門分管領導兼任首席數據官，讓“躺”著的數據變現為便民利企的“公共財富”。
今年7月底，《惠州市全面推行首席數據官制度實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）印發�；葜葸M一步拓展首席數據官機制推行范圍，優化首席數據官配備架構，建立政企首席數據官聯動機制。圍繞全市“2+1”現代產業集群和“3+7”工業園區建設，惠州在全省創新性地建立政企首席數據官掛鉤對接聯動機制。
全省首個地級市數字政府建設產業聯盟在惠州掛牌成立。
16家企事業單位設立首席數據官
隨著信息化和人工智能技術的高速發展，數據的重要性、數據安全性都將越來越被人們所重視。以往，在企業里，常見的信息技術主管崗位有CIO（首席信息官）、CTO（首席技術官），如今首席數據官（CDO）的角色也會變得越來越重要。
數據要素正在成為新的生產力要素。近年來，惠州全面深化“數字政府2.0”建設，實施數字政府改革建設三年行動計劃，推行一系列數字改革措施。去年5月，惠城區、博羅縣、仲愷高新區 3 個縣（區）以及惠州市委政法委、市公安局等10個市級部門作為試點，率先實施首席數據官制度，助力數字政府改革建設。首席數據官的出現，有效地推動數據共享開放、應用場景創新、信息化項目監督管理、數字化人才培養等數字政府建設多項重點任務落實。
“首席數據官制度試點實踐一年來，惠州積累了有效的經驗�！被葜菔姓⻊辗⻊諗祿芾砭窒嚓P負責人介紹，首席數據官制度試點工作為建立健全數據管理機制，推進數字政府建設和數據要素市場體系建設，充分釋放公共數據價值提供強力支撐。
在去年試點工作經驗的基礎上，惠州制定了《惠州市全面推行首席數據官制度實施方案》，進一步拓展制度推行范圍，高位推動數據匯聚治理、共享開放和開發利用成效提升，助力經濟社會高質量發展。
根據《實施方案》，在市“數字政府”改革建設工作領導小組統一領導下，開展首席數據官制度建設工作。在市、縣（區）政府（含管委會）設立本級政府首席數據官，市、縣兩級政府部門設立本部門首席數據官。企事業單位方面，市市政園林事務中心等16家企事業單位設立首席數據官，本市其他單位可參照設立首席數據官。
其中，16家企事業單位包括：市市政園林事務中心、市市容環境衛生事務中心、市公路事務中心、市港口航空鐵路事務中心、市住房公積金管理中心、市公共資源交易中心、市中心人民醫院、市第一人民醫院、惠州城市職業學院、惠州工程職業學院10家事業單位以及6家市屬一級國企。
惠州市政數局相關負責人介紹，惠州將建立“一官三員”配備架構，設置規劃管理員、數據管理員、安全管理員共三個崗位，負責協助首席數據官開展具體工作。今年增設安全管理員，更加突出網絡安全和數據安全保護�！敖衲陜葘⑼瓿伞还偃龁T’的組織體系架構建設，探索創新公共數據應用。”
首席數據官制度的推行，強力賦能了全市數字政府改革建設和數據要素市場體系建設取得階段性成效。去年試點推行半年時間里，全市新增數據共享超400單，首席數據官單位先后推出了“公交出行全鏈條一站式多元服務”“流浪走失人員信息采集服務”等一批具有惠州特色的標志性、引領性項目，打造行業內的“單項冠軍”；今年以點帶面，在全面推行的兩個月時間，數據資源目錄數、開放目錄數、數據共享需求單等數據管理“硬指標”有了顯著提升，以及在首席數據官單位協同支撐下，打造了市往生人員信息、失業人口信息、社會救助等多個專題庫，惠州市“惠金融（公積金）”“惠金融（不動產）”數據產品成為該領域全省首個進入廣州數據交易所交易的數據產品。
“惠州市著眼‘關鍵少數’，以‘數’為帆，以首席數據官為‘領航人’，從試點推行，到以點帶面，再到現在創新推動政企首席數據官聯動，積極向外賦能，將更好助推惠州經濟高質量發展加‘數’前行，實現數字政府與數字經濟相互促進”，惠州市政數局相關負責人介紹。
建立政企首席數據官聯動機制
實際上，惠州不僅在市縣（區）、政府部門探索建立首席數據官制度，也在全省率先組織開展企業首席數據官示范建設。今年以來，共有德賽西威、華陽通用、惠州比亞迪電子等19家制造業企業成為惠州首席數據官示范建設試點企業。
根據《實施方案》，惠州首席數據官擔負統籌推進數字政府改革建設、組織開展數據要素市場體系建設、強化網絡安全和數據安全保護、推動技術創新與應用、加強數字化人才隊伍建設、履行常態化指導監督、推動政企首席數據官聯動等七大任務。
圍繞全市“2+1”現代產業體系和“3+7”工業園區建設，惠州將建立政企首席數據官掛鉤對接聯動機制，要求政府和部門首席數據官主動靠前服務，指導本地企業開展首席數據官示范建設，組織開展數據要素領域培訓和數據需求調研，充分挖掘企業內外部數據價值；鼓勵、指導首席數據官示范建設試點企業和符合條件的本地國企申報數據經紀人試點，并積極參與數據要素市場化體系建設。
同時，《實施方案》提出，首席數據官要統籌本級政府或本部門數據要素市場體系建設整體規劃和執行落實，對相關決策擁有“一票否決權”；促進公共數據與社會數據的供需對接及融合應用，充分發揮廣州數據交易所（惠州）服務基地作用，引導市場主體進場交易，釋放數據價值。
今年以來，惠州在數據要素市場體系建設動作頻頻，加快促進數字經濟和實體經濟深度融合。2月，陸續出臺《惠州市數據經紀人試點工作實施方案》《惠州市數據經紀人分類分級遴選指標及評價標準》，開展數據經紀人試點遴選；3月，惠州出臺了《惠州市數字政府2.0建設賦能實體經濟發展十條措施》；4月，全省首個地級市數字政府建設產業聯盟在惠州掛牌成立，廣泛發動聯盟成員單位參與數據流通交易；7月，印發《惠州市全面推行首席數據官制度實施方案》，廣州數據交易所（惠州）服務基地正式揭牌運營；8月-9月，組建市縣一體的數據要素工作專班，開展數據服務商遴選，并為首批52家數據服務商頒牌。
今年7月底，廣州數據交易所（惠州）服務基地（下稱“惠州服務基地”）揭牌。
鏈接
廣州數據交易所（惠州）服務基地揭牌
惠州積極培育數據要素市場生態
今年7月底，廣州數據交易所（惠州）服務基地（下稱“惠州服務基地”）在惠城區大隆大廈揭牌，并發布數據產品（服務）12個，另儲備一批數據產品（服務或能力），覆蓋金融、地理遙感、交通、旅游、商貿、民生等12大領域。
這是惠州探索數據要素市場體系高質量發展的一個側影。在數字經濟時代，數據成為與土地、資本、勞動力等一樣重要的生產要素。中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規模超700億元，預計2025年市場規模將超2200億元。
數據交易所是數據要素實現合法合規流通的主要場所�；葜莘⻊栈厥菑V州數據交易所3個區域服務基地之一，計劃用3-5年時間建成具有本地產業特色的區域數據交易服務基地，助力惠州數字經濟與實體經濟加速融合，推動數字產業化、產業數字化。
惠州服務基地的承接主體惠州市智慧大數據有限公司負責人表示，基地將結合惠州“2+1”現代產業特點，開展數據交易生態培育與數據產品研發，構建具有惠州特色的創新服務與產品孵化體系，在商業運營模式、流通交易模式、技術服務標準、安全保障等方面探索更多經驗。比如，圍繞龍頭企業的供應鏈數據為鏈上企業提供更好的數據賦能，助力企業發現商機、優化生產、擴大銷售，為實體經濟添裝數字引擎。
今年以來，惠州加快培育數據要素市場服務生態，比如推薦具有本地特色、數字化基礎較好的行業龍頭企業申請成為數據經紀人，促進數據流通和共享，減輕“信息孤島”現象；加強市縣兩級聯動，廣泛發動本地企業參與數據產品（服務或能力）的挖掘，截至今年9月，全市共10個數據產品通過省合規審核，3個上架廣州數據交易所，另儲備了一批數據產品（服務或能力）。
【采寫】南方+記者 馬發洲 通訊員 張金金 黃文娜
【攝影】王昌輝（部分圖片來源于惠州市政數局）
