原標(biāo)題：

　　惠州擬立法保護(hù)電力設(shè)施維護(hù)供用電秩序

　　涉電地方性法規(guī)進(jìn)入首次征求公眾意見程序

　　電力設(shè)施建設(shè)中，需要砍伐樹木、竹子等高桿植物的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)權(quán)屬人一次性補(bǔ)償費(fèi)用；商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等實(shí)施轉(zhuǎn)供電的，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗可通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決，不得加收電價及電費(fèi)……近日，惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局發(fā)布公告，就《惠州市電力設(shè)施保護(hù)及供用電秩序維護(hù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱“《條例》”）征求公眾意見。

　　今年3月，《條例》被列入市十三屆人大常委會2023年立法工作計劃，這次是《條例》首次征求公眾意見。根據(jù)立法程序，《條例》由主管部門市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局牽頭草擬，在完成對有關(guān)部門、社會公眾意見收集及相應(yīng)修改后，將進(jìn)入司法局審核、市政府審議、提交市人大常委會審議等環(huán)節(jié)。市人大常委會審議通過后將報請省人大常委會批準(zhǔn)，方頒布實(shí)施。

　　彌補(bǔ)惠州電力地方性法規(guī)空白

　　“立法主要是為了規(guī)范和助推當(dāng)前惠州電網(wǎng)的發(fā)展，推動惠州高質(zhì)量發(fā)展，這是當(dāng)前比較迫切的事情。”市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家和省涉電的法律有《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《廣東省供用電條例》等法律條規(guī)，對電力設(shè)施保護(hù)、供用電秩序方面作了相關(guān)規(guī)定，但部分規(guī)定內(nèi)容較為模糊，僅為原則性的條款，在實(shí)踐中需要根據(jù)我市實(shí)際情況制定一部地方性法規(guī)細(xì)化上位法的有關(guān)規(guī)定，彌補(bǔ)惠州市電力立法的空白，解決我市電力事業(yè)發(fā)展的個性、特性問題。

　　該負(fù)責(zé)人分析，穩(wěn)定可靠的電力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。惠州電網(wǎng)是省網(wǎng)重要樞紐和通道，對全省大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行有著深遠(yuǎn)影響，制定地方性法規(guī)精細(xì)立法，能夠進(jìn)一步規(guī)范調(diào)整電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有助于解決惠州電網(wǎng)的發(fā)展問題，進(jìn)一步提升電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性，滿足我市電網(wǎng)安全需要和生產(chǎn)生活用電的民生需求。

　　近年來我市堅持制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，用電需求逐年增大，可以預(yù)見我市用電需求還會繼續(xù)增加。“制定《條例》不但是貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于電力能源保供的迫切需要，也是推動惠州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造一流法治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。”

　　該負(fù)責(zé)人表示，地方涉電立法在我省各地市已有成型、成熟、成功經(jīng)驗(yàn)。“目前，包括廣州、中山、珠海等地市已完成涉電立法。”

　　建立電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

　　記者了解到，《條例》對外力破壞電力設(shè)施、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在電力設(shè)施周圍或保護(hù)區(qū)施工作業(yè)、線樹矛盾、轉(zhuǎn)供電、中止供電情形及程度等公眾關(guān)注度高的領(lǐng)域均作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　其中，《條例》提出，市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，公安機(jī)關(guān)和電力企業(yè)設(shè)置實(shí)體化運(yùn)作的聯(lián)防協(xié)作專班，破解電力設(shè)施外力破壞嚴(yán)重的問題。

　　針對公眾關(guān)注度高的減少施工挖斷電纜的情況發(fā)生問題，《條例》提出，要在電力設(shè)施周圍或保護(hù)區(qū)施工作業(yè)的，施工作業(yè)單位要先書面通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并編制現(xiàn)場施工作業(yè)安全方案，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；可能危及電力設(shè)施安全的，施工作業(yè)單位還須取得所在地電力行政主管部門的批準(zhǔn)。

　　此外，針對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價問題，《條例》提出實(shí)施轉(zhuǎn)供電的既有用戶應(yīng)當(dāng)及時向終端用電人公示電費(fèi)收繳明細(xì)，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗可通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決，不得通過加收電價及電費(fèi)的方式解決。對于具備改造為一戶一表?xiàng)l件的電力用戶，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)直接供電，商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等既有用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　近年來，國家、省、市對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為開展嚴(yán)查清理。2021年，深圳在全國首創(chuàng)以工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造的方式，解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)供電不合理加價問題，改造后中小企業(yè)用電成本平均降低約0.38元/度，極大增強(qiáng)了廣大企業(yè)的用電獲得感。此次《條例》對轉(zhuǎn)供電加價問題進(jìn)行明確，意味著惠州決心用“法”來治理轉(zhuǎn)供電加價問題，切實(shí)守護(hù)惠州營商“軟環(huán)境”。

　　當(dāng)前，《條例》正在惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局官網(wǎng)公示，市民可登錄查看，并在2023年7月29日前提出意見或建議，并發(fā)郵件至ny2882618@huizhou.gov.cn。

　　惠州日報記者馮麗均 通訊員劉慧