原標題：
我市堅持把科技創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略
科技創新為惠州高質量發展注入澎湃動力
【編者按】 習近平總書記視察廣東發表重要講話強調，實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，日前，在市委宣傳部指導下，惠州日報社聯合市科技局啟動“學習貫徹落實黨的二十大精神·高質量發展科創行”主題采訪調研活動，聚焦惠州堅持制造業當家，深入實施創新驅動發展戰略，助力產業轉型升級提質增效，推動建設更具核心競爭力的現代產業集群。《惠州日報》今日起推出系列報道，敬請垂注。
依托低溫液氮系統，超導線圈在零下200多攝氏度環境中進行性能測試，這是先進能源科學與技術廣東省實驗室總部區（東江實驗室）高場超導磁體技術開發平臺的一個工作場景。未來，新一代重離子癌癥治療裝置將在這里誕生……
走進德賽西威智能網聯惠南工業園，就像進入一座“數字工廠”，這里擁有國家級實驗中心、智能網聯研發中心、工業4.0工廠、立體倉庫、國內第一家自建智能駕駛試驗場……
科技創新正為惠州高質量發展注入澎湃動力。近日，“學習貫徹落實黨的二十大精神·高質量發展科創行”大型主題采訪調研活動走進市科技局、市科協，深入探尋我市在實施創新驅動發展戰略進程中，如何加快創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為惠州高質量發展開辟新賽道、注入新動能。
近年來，我市始終堅持把科技創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，全市科技創新水平明顯提升。2022年，惠州多項科技創新指標位居全省前列，有效高企、科技型中小企業增幅均居珠三角首位；兩大科學裝置、東江實驗室建設穩步推進，“1+N”高新區發展格局正在形成，首次實施“粵惠聯合基金”并獲省自然科學基金項目70項。
東江實驗室。
加快平臺建設，推動科技創新協同發展
國家“雙碳”戰略深入推進，新型儲能產業迎來“風口”，惠州緊盯儲能電池等領域，前瞻布局戰略性新興產業。5月15日，東江實驗室攜手惠州學院和我市新型儲能產業科技領軍企業，聯合成立惠州新型儲能技術創新聯盟，這既是骨干企業與科研機構強強聯手，也是產業鏈上下游整體協同，標志著我市新型儲能產業進入產學研結合發展新階段。
“這是我市加快各類創新平臺建設，推動科技創新協同發展，科技攻關能力不斷提升的結果�！笔锌萍季窒嚓P負責人介紹，我市協同落實國家戰略布局和支持政策，大力推進東江實驗室建設。目前東江實驗室總部區已投入使用，共建立11個重大科研平臺；已獲省級以上科研項目14項，立項金額超億元，成功研發核孔膜超黑材料等25項國際國內領先的技術成果。
面向“2+1”現代產業集群發展需求，我市引進共建惠州市新一代工業互聯網創新研究院、惠州市綠色能源與新材料研究院等一批創新平臺載體，為產業發展發揮了重要支撐作用。目前我市共有省級以上創新平臺超300家，其中省實驗室1家、省重點實驗室7家、省級新型研發機構10家、省級工程技術研究中心236家、國家級企業技術中心3家、省級企業技術中心44家。
惠州產業園區創新水平也在穩步提高。其中，2022年度仲愷高新區在全國高新區排名提升至32位，數字創意技術設備制造創新型產業集群被認定為2022年國家創新型產業集群；惠南高新科技產業園創建為全市首個省級文化和科技融合示范基地；惠城區高新科技產業園被認定為省級高新技術產業開發區，成為全市首個省級高新區。
今年，我市將緊扣制造業高質量發展目標，繼續圍繞“2+1”現代產業鏈布局創新鏈，完善產學研用協同創新體系。重點推進東江實驗室建設，聯合中科院近物所申報全國重點實驗室；實施重點領域研發項目，組織開展新型儲能技術、石化能源新材料等領域前沿關鍵技術研究，推動電子信息和石化能源新材料高水平研究院建設，支持企業重點實驗室、工程技術研究中心建設，不斷提高規上工業企業研發機構占比。
惠州市青少年機器人競賽現場，參賽選手用智慧碰撞出科技火花。
強化主體地位，企業創新活力持續增強
企業是科技創新的主體，支持企業加大研發投入、強化技術攻關，有助于提升我市產業創新水平。
5月12日，市科技局繼續推進市重點領域研發項目“揭榜掛帥”機制，面向社會公開征集2023年度“揭榜掛帥”科技項目技術需求。與往年不同，本年度“揭榜掛帥”科技項目以發榜方投入為主，按照發榜方實際支付揭榜方技術交易金額的20%予以資助，最高不超過100萬元。
據了解，自2021年市科技局首次探索實施“揭榜掛帥”機制以來，我市共對13個中榜項目資助3600萬元，引導企業研發投入3.2億元，有效促進了企業與國內優秀人才（團隊）的交流合作。
市科技局還在落實研發費用加計扣除政策，研發費后補助、在孵企業地方貢獻后補助等方面，加大對企業技改資金獎勵力度，給予科技型企業普惠性支持，形成90%以上的研發經費、研發機構、研發人員、研發成果和專利申請集中在企業的鮮明特色。近3年來，共安排7769.2萬元財政資金對2053家（次）企業進行研發費后補助。
一系列科技創新政策的實施，激勵企業持續加大研發投入。作為惠州智能制造代表之一，德賽西威近年業績實現逆勢上揚�！斑@得益于德賽西威堅持制造業當家，堅持工業化與科技研發。”德賽西威技術中心總監黃力介紹，在研發投入上，德賽西威保持每年兩位數增長，研發投入占比連續四年超過10%，為企業科技創新、可持續發展提供有力支撐。
我市堅持把高企培育作為創新驅動發展的“牛鼻子”，實行培育發展高企行動計劃等，推動高企量質提升。2022年，全市高企存量達2853家，五年增長2.6倍；共有2729家科技型中小企業，比2018年增長1.3倍。同時，搭建全市科技企業庫，在庫企業共9137家，我市已形成“培育入庫企業-科技型中小企業-高新技術企業”全鏈條培育發展機制。
市科技局相關負責人介紹，我市將培育和整體引進更多高企、科技型中小企業，力爭2023年高企存量達3400家以上、科技型中小企業達2800家以上，遴選高企20強。同時，依托惠深創新中心等平臺，培育和整體引進更多高企、科技型中小企業，助推制造業高質量發展。加快構建“1個國家級高新區+N個省級高新區”發展格局，支持仲愷高新區爭先進位，逐步推動省級高新區全覆蓋。
德賽西威智能網聯惠南工業園展廳的智能駕艙充滿科技感。 惠州東江圖片社供圖
匯聚創新資源，科技成果轉化落地見效
近日，東江實驗室高場超導磁體技術開發平臺依托低溫液氮系統，讓超導線圈在零下200多攝氏度環境中進行性能測試。超導線圈只是東江實驗室科研方向的冰山一角，包括同位素靶向藥物、離子膜軟片膜等，均為東江實驗室科研團隊正在付諸努力的目標。
強化人才、金融等創新要素支撐作用，多渠道、多層次開展創新資源精準對接，將加快推進科技成果落地轉化。為此，我市加大科技人才引育力度，出臺關于引進培育科技人才（團隊）的實施辦法，每年擇優支持一批科技人才項目和團隊項目。
加大各類創新平臺引才力度，吸引頂尖科學家、高層次人才、高水平科研團隊近3000人次來惠工作�；葜菔胁⿲嵔Y科技有限公司是一家從事物聯網智能化產品研發、生產和銷售的高企。“我們要努力拼，努力干，努力奮斗。”該公司研發總監桂豐說，他們將加快制造業產業鏈數字化改革，系統布局創新鏈、人才鏈，產出更多“從0到1”的創新成果。
記者發現，我市科技金融支撐作用日益凸顯。目前，我市已建立“FIT粵”科技金融創新平臺，引導金融機構健全以企業創新能力為核心指標的融資評價體系，推出“立項貸”“人才貸”等面向科技型企業的專屬信貸產品，支持太平洋保險在全省首推面向“揭榜掛帥”科技項目的保單，引導信貸資金加快流向高精尖領域。2022年，高企貸款余額867.14億元，五年增長3.4倍。
人才、金融等創新資源匯聚，讓我市科技成果轉化取得實效。2022年，全市技術合同認定登記753項，技術合同成交額27.39億元，五年增長近9倍。今年，我市將繼續加速科技要素資源集聚和科技成果轉化落地。在實施高端人才引育計劃，加強科技與金融融合發展的同時，打造大灣區科技成果轉化首選地。
除探索設立市級創新創業投資基金，推動成立市科技金融聯盟外，我市還將及時修訂完善《惠州市科技局關于鼓勵科技成果轉移轉化的暫行辦法》，加快引育科技成果轉化綜合服務機構，組建科技成果轉化基金，推動科技與金融深度融合，推動更多科技成果在惠轉化落地。力爭2023年全市認定登記技術合同800項，合同成交額28億元。
深化科技改革，創新創業生態不斷優化
5月26日，以“熱愛科學 崇尚科學”為主題的2023年全國科技活動周惠州主場活動舉行，我市各縣（區）、部門、企業、科研院所等集中開展60場形式多樣、內容豐富、貼近民生的主題科普活動，內容涵蓋科技創新、青少年機器人競賽、高企知識競賽等。
“通過深化科技改革，我市創新創業生態不斷優化，創新創業氛圍更加濃厚�！笔锌萍季窒嚓P負責人介紹，市科技局已成功舉辦“東江之星”科技獎和首屆惠州市醫學科技獎評選活動，提名省科技獎26項，獲省科技進步獎二等獎2項；成功舉辦第十一屆中國創新創業大賽（廣東·惠州賽區）暨惠州市第六屆“天鵝杯”科技創新創業大賽，2家企業獲省賽三等獎、2家企業獲國賽優勝獎、1家企業入選國賽總決賽100強；成功舉辦第七屆中國創新挑戰賽（惠州賽區），促成企業與技術團隊達成合作協議近60項。
以完善科技創新治理體系為牽引，深化科技體制機制改革，惠州在不斷營造有利于創新創業的濃厚氛圍。近兩年來，市科技局進一步完善科研項目組織模式，在“揭榜掛帥”機制實施過程中探索項目主審制，推動項目評審更加科學、精準；深化科研項目經費管理改革，對2022年粵惠聯合基金項目經費使用探索實行“負面清單+包干制”管理。
在科研項目管理上日益規范，市科技局先后出臺了《惠州市科技計劃項目管理辦法》等政策文件，對科技計劃項目組織實施進行全流程管理；全面實行科研誠信承諾制，對存在嚴重失信行為的實行“一票否決”。
“我們將持續深化科研體制機制改革，貫徹落實科研人員減負行動，營造良好科技創新環境�！笔锌萍季窒嚓P負責人表示，將建立嚴格項目立項和驗收、簡化過程管理的“兩頭緊、中間松”科研管理機制；推廣經費“包干制”，賦予科研人才更大技術路線、更大經費支配權；探索職務科技成果所有權和長期使用權改革；建立容錯免責機制，合理界定和規范完善有利于人才創新的容錯尺度；推進“數字政府”建設，推動所有科技業務線上全流程辦理等，全面提升科技創新治理現代化水平。
科技經濟融合，賦能惠州高質量發展
惠州青少年科技創新賽事精彩紛呈：繼今年4月8日舉辦第一屆惠州市青少年無人機創新大賽暨模型科普教育競賽后，市科協、市教育局5月27日再度聯手舉辦第十六屆惠州市青少年機器人競賽，來自市直和縣（區）141支隊伍368名師生齊聚一堂，同臺競技，用智慧碰撞出科技火花。
“青少年科技創新賽事，不僅能夠鍛煉和提高參賽者分析和解決問題的能力，還可以提高大家的應變、團隊協作等能力�！笔锌茀f相關負責人介紹，科協系統以惠州科技館、科普大篷車、科普教育基地為主陣地，在全市范圍內開展了形式多樣的科技教育活動，相繼打造了“青少年科技創新大賽”“青少年機器人競賽”“中科院老科學家科普報告會”“科普大篷車進校園”等一系列科普品牌，極大激發了大家學科學、愛科學、用科學的熱情，形成了全社會重視和支持科技教育工作的良好局面。
特別是市科普主要陣地——惠州科技館，近年來一直緊跟社會熱點、聚焦科技前沿，踏實做好科普工作。在持續開展品牌科普活動——“雙進”活動的基礎上，新推出了“學科學，講科普，創未來”系列科普活動和“急救科學屋”應急科普培訓活動等公益科普項目，受眾覆蓋面廣，社會反響熱烈，成為展示科技魅力、推動科普高質量發展的重要平臺。
著力促進科技與經濟融合，為惠州產業振興和高質量發展賦能，是我市科協系統工作的一大亮點。通過舉辦“院士大講堂”“企業技術應用培訓班”等，推動企業創新驅動發展；啟動“科創惠州”平臺建設，促進產學研深度融合創新，把技術、人才、數據、資金等創新要素引向基層、引向企業，推動更多優質項目優秀人才落戶惠州；加強“院士工作站”“專家服務站”“學會科技服務站”等平臺建設，通過平臺促進各層次專家與企業合作，推動企業科技創新高質量發展。
市科協系統注重聚合、帶動、創新，積極對接國家和省、市科創服務平臺，組織動員廣大科技工作者構建區域協同創新體系，積極參與粵港澳大灣區科技協同創新聯盟建設，對接國內外高端創新資源，助力粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。
“惠州科技創新工作堅持以實體經濟為本，堅持制造業當家，聚焦科技高水平自立自強。”市科技局相關負責人表示，我市將不斷健全“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，大力推動科技創新能力躍升，為惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極、加快建設更加幸福國內一流城市貢獻科技力量。
數說惠州科創
2022年，全社會研發經費投入占比3.4%，先進制造業和高技術制造業增加值占規上工業增加值比重分別達65.9%和39.1%
截至2022年，全市高新技術企業增至2853家，科技型中小企業增至2729家，增速均居珠三角第一
東江實驗室總部區建立11個重大科研平臺，獲省級以上科研項目14項，成功研發25項國際國內領先技術成果
惠州有省級以上創新平臺超300家，其中省實驗室1家、省重點實驗室7家、省級新型研發機構10家、省級工程技術研究中心236家、國家級企業技術中心3家、省級企業技術中心44家
全市已吸引頂尖科學家、高層次人才、高水平科研團隊近3000人次來惠工作
統籌 惠州日報記者李向英
采寫 惠州日報記者劉豪偉 陳相成 通訊員惠科宣
圖片（除署名外） 惠州日報記者湯渝杭 朱金贊
