原標(biāo)題：

　　　惠州多措并舉為項(xiàng)目落戶提供服務(wù)保障

　　　　今后每年供應(yīng)工業(yè)用地面積1萬(wàn)畝以上

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)與深圳都市圈核心之一，惠州擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，惠州能為項(xiàng)目企業(yè)落戶提供哪些特色保障服務(wù)，是眾多企業(yè)家最關(guān)心的投資環(huán)境核心問(wèn)題。在2023惠州招商大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市政協(xié)副主席、市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)吳欣，市工信局局長(zhǎng)廖巍，市自然資源局總工程師曹紅杰接受媒體采訪，重點(diǎn)介紹惠州保障項(xiàng)目落戶建設(shè)的政策“干貨”。

2023惠州招商大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

　　服務(wù)大項(xiàng)目

　　成立重大項(xiàng)目服務(wù)專班，提供“全生命周期”管理服務(wù)

　　“惠州全力以赴推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，呈現(xiàn)出重點(diǎn)項(xiàng)目多、投資增長(zhǎng)快和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)。”市政協(xié)副主席、市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)吳欣介紹，在重點(diǎn)項(xiàng)目支撐下，2022年惠州投資增速居全省第一、工業(yè)投資增速居全省第二；工業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的占比提升至43.2%。今年，惠州的省重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃超過(guò)1000億元，占全省比重超過(guò)十分之一。

　　“我們把高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)納入重要議事日程，完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化資源要素保障、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”吳欣介紹，惠州按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)制”的模式，成立重大項(xiàng)目服務(wù)專班，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，全過(guò)程專員代辦服務(wù)，集中力量解決項(xiàng)目遇到的問(wèn)題；市政府建立“1+6+1”項(xiàng)目建設(shè)指揮調(diào)度機(jī)制（1個(gè)重大項(xiàng)目總指揮部、6個(gè)專項(xiàng)指揮部以及1個(gè)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班），有效解決項(xiàng)目用地報(bào)批、用海報(bào)批、環(huán)評(píng)審核、征地拆遷等阻礙項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題。惠州堅(jiān)持資源要素跟著項(xiàng)目走，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)資源要素向園區(qū)聚集、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，在用地上堅(jiān)持每年新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目，在資金上引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)傾斜，在生產(chǎn)要素上實(shí)施水泥砂石等原材料保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。

　　為營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，惠州陸續(xù)制訂出臺(tái)《惠州市提升政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》《惠州市全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制改革實(shí)施方案》《惠州市提升服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)十二條工作措施》等系列文件，設(shè)立投資服務(wù)總窗口，推行延時(shí)服務(wù)，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立健全零條件預(yù)審、免審、信用快審等工作機(jī)制，探索推動(dòng)“拿地即動(dòng)工、竣工即驗(yàn)收、驗(yàn)收即投產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地建設(shè)全面提速。

　　吳欣表示，“惠州將繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)管理服務(wù)機(jī)制，做好項(xiàng)目‘全生命周期’管理服務(wù)，積極營(yíng)造良好政策和制度環(huán)境，加快推進(jìn)項(xiàng)目落戶建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)。”

　　打造大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)

　　集中力量建設(shè)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造“3+7”工業(yè)園區(qū)

　　制造業(yè)是惠州的家當(dāng)、家底。“近年來(lái)，惠州聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖、聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動(dòng)搖、聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)不動(dòng)搖，集中資源要素狠抓大產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性和增長(zhǎng)后勁。”市工信局局長(zhǎng)廖巍介紹，2022年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值11122.2億元、增長(zhǎng)10.1%，增加值增速6.3%，增速居全省第二；工業(yè)投資1396.5億元、增速達(dá)42.1%，規(guī)模、增速居全省第二；百億級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá)16家。

　　“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，惠州將重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集中力量加快打造石化能源新材料、電子信息兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造‘3+7’工業(yè)園區(qū)。”廖巍介紹，惠州將聚焦兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，緊盯補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈靶向發(fā)力，引育一批百億元級(jí)或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)鍛長(zhǎng)板強(qiáng)支柱，加快建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)合廣深莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2025年，石化能源新材料、電子信息產(chǎn)值分別突破6000億元和8500億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。

　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也是惠州的短板，我們將謀未來(lái)補(bǔ)短板。”廖巍介紹，惠州正加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極布局5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小型城市數(shù)據(jù)中心及邊緣計(jì)算等新基建，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。此外，惠州正抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，大力發(fā)展儲(chǔ)能設(shè)備、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

　　“我們還將持續(xù)推動(dòng)用地、資金、人才等資源要素向制造業(yè)集聚、向工業(yè)園區(qū)集中。”廖巍表示，去年全市工業(yè)項(xiàng)目新增供地15300畝，其中“3+7”工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地占比67%。惠州計(jì)劃將3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)分別打造成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、高端產(chǎn)業(yè)合作新高地，推動(dòng)7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)園區(qū)形成“一園一特色、一區(qū)一示范”的特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年“3+7”工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市的75%。

　　保障土地要素

　　新增建設(shè)用地指標(biāo)7成以上用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)

　　項(xiàng)目落戶，用地保障是關(guān)鍵。“惠州不斷強(qiáng)化土地要素保障，按照‘土地要素跟著項(xiàng)目走’的要求，提升空間服務(wù)保障效率，不斷推動(dòng)土地資源要素向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中。”市自然資源局總工程師曹紅杰介紹，惠州正加快強(qiáng)化用地規(guī)模保障以及用地指標(biāo)要素保障，加大土地收儲(chǔ)，優(yōu)化土地供應(yīng)。

　　“我們將‘3+7’工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)183平方公里適宜建設(shè)空間全部納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化‘3+7’工業(yè)園區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田布局，保障園區(qū)建設(shè)空間更加集中連片。”曹紅杰介紹，惠州劃設(shè)354平方公里用于保障工業(yè)項(xiàng)目用地，新設(shè)立工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地納入工業(yè)控制線進(jìn)行管理。按照“工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動(dòng)工優(yōu)先”原則，精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)預(yù)支指標(biāo)。同時(shí)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)土地連片收儲(chǔ)，通過(guò)閑置收回、分割轉(zhuǎn)讓、分割收儲(chǔ)等辦法進(jìn)行盤(pán)活，優(yōu)先用于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)，今后每年供應(yīng)工業(yè)用地面積1萬(wàn)畝以上。

　　“我們嚴(yán)格實(shí)行凈地出讓，推動(dòng)實(shí)施交地即開(kāi)工。”曹紅杰表示，將創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)，支持工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓，落實(shí)“3+7”工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”供應(yīng)方式，降低用地成本。

中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園（拼圖）。惠州東江圖片社供圖　　　　　　　　  　　　　　　　　  大亞灣石化區(qū)。