原標題
新征程堅定不移推進全面從嚴治黨 以實際行動推動黨的二十大決策部署落地見效
——寫在十二屆惠州市紀委三次全會召開之際
●惠州日報記者袁暢
通訊員余雪春 李翠平 張宏忻
聚焦“國之大者”強化政治監督，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續有力糾治“四風”，發揮巡察綜合監督平臺作用……
新征程展現新氣象，新作為開創新局面。2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開。一年來，惠州各級紀檢監察機關在省紀委監委和惠州市委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐中持續凈化政治生態，推進全面從嚴治黨向縱深發展，全市紀檢監察工作高質量發展取得新成效，為惠州加快打造廣東高質量發展新增長極、建設更加幸福國內一流城市提供了堅強政治保障。
聚焦“國之大者”，政治監督更加有效
過去一年，惠州市紀委監委牢牢把握學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略部署強化監督檢查，堅決做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，持續推進政治監督具體化、精準化、常態化，推動上級各項部署在惠州落地落實。
——貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，開展多輪疫情防控專項督查，跟進開展穩住經濟一攬子政策措施落實情況專項監督，發現并督促整改28個問題。
——貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神，精準追責問責惠東縣“2·18”較大事故16名責任人、仲愷高新區“1·10”事故19名責任人。堅持舉一反三，開展安全生產專項監督，重點檢查消防、燃氣等領域，發現問題154個，追責問責83人，責令作出書面檢查黨組織1個。
——加強對黨中央關于鄉村振興戰略部署落實情況的監督檢查，整治鄉村振興駐鎮幫鎮扶村領域突出問題，有效保障資金足額籌集、按期撥付、規范使用、廉潔高效。圍繞群眾關心關注、社會影響面廣的欠薪問題開展專項督查，有效督促化解工程項目欠薪問題4個。
——緊扣發展第一要務，向發展聚焦、為發展開路，以高質量監督服務保障發展大局。制定出臺《關于專項整治損害營商環境突出問題的工作方案》，開展影響破壞營商環境突出問題專項整治，集中整治違規審批、違法執法、亂收費亂罰款亂攤派、漠視企業合理訴求等突出問題，助力優化全市營商環境。整治損害營商環境突出問題，查處腐敗和作風問題8個，給予黨紀政務處分9人。
政治監督是具體的、實踐的。惠州市紀委監委持續強化政治紀律和政治規矩的監督，跟進對貫徹執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律問題29人，堅決糾正在落實層面上做選擇、搞變通、打折扣等問題，確保政令暢通、落地見效。
堅持零容忍全覆蓋，反腐懲惡更加有力
2022年，惠州市紀檢監察機關始終保持戰略定力，牢牢把握反腐敗斗爭的重點和方向，以系統施治、標本兼治的理念，持續減存量、遏增量，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。
——堅持有案必查、有腐必懲。去年，全市紀檢監察機關共接收檢舉控告1201件次，立案審查調查2436件，給予黨紀政務處分1859人，移送檢察機關依法起訴163人，成功追回3名潛逃近30年的金融國企等領域職務犯罪嫌疑人，重點查處龍門縣委原書記陳偉良，市糧食和物資儲備局原局長陳麗華，惠東縣原縣委常委、常務副縣長周永坤等一批有影響的案件，釋放“一嚴到底”的信號。
——全面從嚴與突出重點相統一。持續深化整治和查處糧食購銷領域、違規跨市轉運建筑垃圾等非法運輸活動和超載屢抓屢放背后利益鏈條、社保系統公職人員違規辦理社保工齡補繳業務等腐敗問題，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗，精準懲治“期權腐敗”、政商“旋轉門”等新型腐敗和隱性腐敗。
——嚴懲群眾身邊腐敗和作風問題。去年，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題71個，給予黨紀政務處分97人。常態化推進懲治涉黑涉惡腐敗，鞏固拓展“打傘破網”成果，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題38人，給予黨紀政務處分21人，移送檢察機關審查起訴6人。
——堅持受賄行賄一起查。去年，共查處行賄案件143件，移送檢察機關審查起訴涉嫌行賄人員60人，依紀依法處置涉案人員通過不正當手段取得的財產性利益，涉及違紀違法款1.63億元。進一步完善全市行賄企業法人及自然人“負面清單”，持續推進行賄人信息庫建設，阻止已有行賄等不良記錄市場主體參與政府招投標獲取項目，推動依紀依法罷免各級人大代表職務、撤銷政協委員職務，努力營造公平公正的營商環境。
——堅持以“全周期管理”方式治理腐敗。全市紀檢監察機關在保持懲治腐敗高壓震懾的同時，堅持系統思維，運用“全周期管理”方式，統籌推進行業治理和警示教育，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷放大治理腐敗綜合效能，為全市經濟社會各項事業發展提供重要保障。
一體推進“三不腐”，治理效能更加凸顯
過去一年，惠州市紀委監委堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
加強對“一把手”和領導班子的監督，是監督的重點也是難點。市紀委監委緊盯“關鍵少數”，組織74名黨委（黨組）主要負責同志向市委書面述責述廉，委托各縣（區）紀委書記對換屆以來新提拔交流的149名縣（區）新任職市管干部開展談話提醒。同時，堅持嚴管厚愛相結合，運用“四種形態”批評教育幫助和處理干部4097人次，“四種形態”分別占比52.2%、34.8%、5.2%和7.8%。精準規范問責促進擔當作為，全市共問責黨員干部、監察對象89人。
去年7～9月，惠州市以“勇于自我革命，永葆先進純潔”為主題，以黨員領導干部為重點，面向全體黨員干部開展廣泛的紀律教育和紀律學習。惠州市紀委監委靈活運用多種形式，通過通報違紀違法案例、參觀警示教育基地、旁聽案件庭審等，打出警示教育“組合拳”。
“紀律教育是大事，我們在方式上創新、載體上突破、機制上完善等方面繼續下功夫，扎實開展好紀律教育學習月各項活動，提升‘三不腐’一體推進的治理效能。”市紀委監委有關負責人說。
在協助市委開展全市紀律教育學習月活動中，市紀委監委組織市四套班子領導及家屬參觀省反腐倡廉教育基地，把廉潔教育從黨員領導干部延伸到領導干部家屬，筑牢反腐倡廉家庭防線。組織93批次約4100名黨員干部到惠州市反腐倡廉警示教育基地（惠州監獄）接受警示教育。
做深做實查辦案件“后半篇文章”。協助市委及時召開以案促改專題民主生活會，推動市縣兩級以案促改專題民主生活會常態化，拍攝制作4部案件警示教育片，統籌全市延伸開展領導干部警示教育，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
一場參觀，連接高墻內外；一場庭審，教育庭上庭下……通過“面對面”、直抵人心的警示教育課堂，利用“身邊事”教育“身邊人”，以典型真實的案例現場授課，以案說法，讓旁聽人員全景式直擊接受警示教育和感受違紀違法帶來的慘痛教訓，讓警鐘長鳴、敬畏常在。
持續糾治“四風”，新風正氣更加充盈
制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈，久久為功。過去一年，惠州市紀委監委堅持黨性黨風黨紀一起抓、風腐一體治，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續有力糾治“四風”，以優良的黨風政風帶動社風民風向上向善。
“違規收受禮金，私車公養、公車私用，違規發放、領取補貼，接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂活動……”去年“五一”、端午節以及中秋、國慶節假前，市紀委監委分別通報了4起違反中央八項規定精神典型問題。
“嚴肅查處并公開通報這些案例，彰顯了市委堅定不移推進全面從嚴治黨的政治定力，體現了拒腐防變從作風抓起的鮮明導向。”市紀委監委有關負責人表示，踏上新的趕考之路，必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，抓住“關鍵少數”以上率下，以釘釘子精神一抓到底，堅決打贏作風建設攻堅戰持久戰。
黨的作風關乎黨的形象，關系人心向背。過去一年，全市紀檢監察機關盯住關鍵崗位、重要節點，加大對違規吃喝、收送紅包禮金、發放津補貼、公務接待中“吃公函”等突出問題的整治力度。全市共查處違反中央八項規定精神問題124起，處理225人，其中給予黨紀政務處分194人，通報違反中央八項規定精神典型案例12批次34起68人。同時，開展黨政機關和事業單位主責主業項目違規外包問題和領導干部違規兼職取酬問題專項治理，推動問題整改落實到位。
形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題，更是政治問題。惠州市紀委監委從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從黨員領導干部改起，抓具體抓典型，嚴肅查處推諉扯皮、沒有批示不作為以及不尊重客觀實際亂作為等影響黨中央決策部署及省委、市委工作安排貫徹落實的突出問題。堅持查處、整改、治理貫通推進，持續為基層松綁減負，讓廣大基層干部有更多時間和精力抓落實，2022年共立案查處形式主義、官僚主義問題154起，給予黨紀政務處分400人。制定《關于做好2022年整治形式主義為基層減負工作的分工安排》，部署建立健全整治形式主義為基層減負常態化長效化制度機制等9項工作任務，督促推動減負落地生效。
過去一年，全市紀檢監察機關把樹新風擺在更加突出的位置，加強新時代廉潔文化建設，深入挖掘紅色文化、廉潔文化元素，講好新時代惠州廉潔故事。市紀委監委聯合博羅縣委共建東江廉潔文化教育基地，指導惠州監獄利用實地場景打造黨員干部警示教育基地，開展廉潔文化微電影微視頻征集展播、“風清氣正 幸福綿長”廉潔家文化動漫作品征集評比活動，教育引導廣大黨員干部從思想上正本清濁、固本培元，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。
深化政治巡察，監督利劍作用更加突出
常規巡察、專項巡察、上下聯動……過去一年，惠州市積極探索創新巡察工作的有效途徑，深化市縣聯動貫通，不斷建立健全巡察與紀律、監察、派駐等監督統籌銜接制度，與組織、審計、財政、信訪等監督協調協作機制，充分發揮巡察綜合監督平臺作用，有效提升巡察工作質效。堅守政治巡察定位，及時啟動十二屆市委巡察工作，開展2輪常規巡察和2輪專項巡察，巡察單位黨組織42個，移交問題線索126條，已轉立案102件。
——聚焦重點領域開展專項巡察。根據省委巡視工作領導小組和市委工作部署，市、縣巡察機構上下聯動，對市縣16個涉糧職能部門和企事業單位開展涉糧問題專項巡察，重點檢查了糧食收購、儲存、銷售、輪換等關鍵環節。開展鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡察，圍繞被巡察黨組織職能責任，著力發現并推動查處資金資產資源管理使用方面的腐敗問題和不正之風，查找監管漏洞和制度短板，促進完善權力監督制約機制，確保惠民利民政策落實到位。
——做深做實巡察“后半篇文章”。認真落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，壓緊壓實被巡察黨組織整改主體責任，及時向被巡察黨組織反饋巡察意見。結合實際，創新制訂了巡察整改“三個一”制度機制，以“流程導圖”明確整改工作程序，以“責任清單”夯實整改工作責任，以“規范文書”凝聚整改工作合力，壓實各方責任，實現同題共答，強化成果運用，政治巡察利劍作用得到有效發揮。
全程跟蹤督查，做到“真整改”。強化對整改情況的跟進監督，對7個縣（區）落實市委“鄉村振興”工作部署和涉糧問題專項巡察整改情況開展指導督查，抽查市衛生健康局等10個被巡察單位黨組織落實巡察整改情況，持續壓實巡察整改責任。
——夯基固本推進巡察高質量發展。去年，市委巡察工作領導小組堅持完善制度機制，制訂《關于規范巡察準備工作的意見》等27項制度，建立完善巡察中期匯報機制、與專項檢查組溝通聯系機制等。繼續深化完善“巡察畫像”工作，精準描繪20個黨組織、領導班子以及“一把手”的“巡察畫像”，為市委考察干部、管黨治黨提供決策參考。
深化紀檢監察體制改革是貫徹落實黨的二十大關于“完善黨的自我革命制度規范體系”重大部署的具體舉措。過去一年，惠州市紀委監委持續深化紀檢監察體制改革，貫徹落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，推動市管國有企業派駐機構改革，健全市管企業、市管高校紀委書記任職交流機制，加強機關紀委建設，推動人員配備、機構設置及履行職責全面規范。持續探索村（社區）監督站建設，推動建成1247個監督站，健全完善工作例會、定期報告等6項工作制度，探索“制度+科技”監督模式，強化對村級權力運行的監督。
打鐵必須自身硬。過去一年，惠州市紀委監委機關帶頭發揚自我革命精神，堅定不移從嚴從實加強隊伍建設。市紀委監委制訂印發案件質量考核辦法、開展“一案一評查”工作方案等制度、規范、工作提示等，扎實開展“案件質量提升年”活動，全面提升全市紀檢監察機關監督執紀執法規范化、法治化、正規化水平。深化分級分領域全員培訓，精細化開展監督第一職責、措施使用監管、審查調查安全等專題培訓12期，堅持實戰練兵、一級帶兵，不斷提高干部能力本領；加強干部日常管理監督，堅決防治“燈下黑”。
奮進新征程，建功新時代。全市紀檢監察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹黨的二十大精神，落實二十屆中央紀委二次全會和十三屆廣東省紀委二次全會部署，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態履職盡責，永遠吹沖鋒號，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，為惠州保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，加快打造廣東高質量發展新增長極，建設更加幸福國內一流城市作出新的更大貢獻。
