原標題

黨的十八大以來惠州堅持以人民為中心扎實推進社會建設
擦亮惠民之州品牌 幸福生活更有質感

　　社會建設，關乎民生，關乎國家長治久安。翻開惠州過去10年的社會建設答卷，一項項民心工程、一件件惠民實事、一條條暖心舉措，折射著經濟社會發展的速度，也體現了人民至上的溫度。

　　過去10年，惠州的社會建設日新月異，民生福祉持續增進，人們的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。上學、就醫、養老等更方便了，在家門口就可以搞定；“夾心層”家庭被納入“保護層”，社會保障體系更加健全；兩次捧得平安中國建設最高獎“長安杯”，積極推進社會治理現代化，城市更安全、群眾更安心……這既是民生的溫度，也是幸福的“質感”。

　　惠民之州，幸福之城。黨的十八大以來，惠州堅定踐行以人民為中心的發展思想，不斷加大民生投入，扎實辦好民生實事，加快解決民生突出問題，持續擦亮惠民之州品牌，加強和創新社會治理，讓幸福看得見、摸得著、有溫度、可感知，老百姓的生活一年比一年更有品質。

　　增進民生福祉

　　城鎮年均新增就業7萬人以上

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。

　　10年來，惠州堅持將新增財力七成以上用于民生，辦好民生實事，發展社會事業，群眾獲得感、幸福感明顯增強。

　　“現在的收入比打工時翻番了。”惠城區蘆洲鎮蘆村村民黃堅強去年6月參加為期14天的“粵菜師傅”培訓班，經過專業培訓再加上此前的餐飲從業經驗，他在村里開了家農家樂，生意不錯，如今還申請了創業擔保貸款，計劃擴大經營規模。

　　就業是民生之本。近年來，惠州市委、市政府高度重視就業工作，堅持就業優先戰略，積極開展就業創業服務，大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓工程，勞動者素質明顯提高，就業形勢保持穩定。2012年以來，我市城鎮年均新增就業7萬人以上，城鎮登記失業率控制在2.4%以內。過去五年，城鎮和農村居民年均可支配收入分別達49243元和27580元，分別提高8.3%和10.7%。

　　今年秋季學期開學，惠州中學實驗學校、仲愷第六中學等一批新建學校投入使用，這些學校將有效提升區域公共配套水平，進一步滿足周邊居民對優質義務教育資源的需求。

　　教育是民生之基。惠州始終把教育擺在優先發展的地位，努力辦好人民滿意的教育。過去10年，我市每年新增公辦義務教育學位近2萬個，義務教育大班額比例下降到0.55%，完成學前教育“5080”攻堅任務，優質普通高中招生指標到校比例超過50%，創建成為省推進教育現代化先進市。教育供給更加充分，教育質量穩步提升，教育優質發展和現代化邁上新臺階。

　　“太好了！鎮上有了專業的血透室，我再也不用每周三次奔波去市區做治療了！”博羅縣石灣鎮尿毒癥病人顧女士說。2021年，石灣鎮衛生院升級建設成為博羅縣第三人民醫院后，又與市中心人民醫院合力共建“惠州市中心人民醫院石灣醫院”，醫療服務水平不斷提升。

　　醫療是民生之需。2012年以來，我市積極推進衛生強市和“健康惠州”建設，大力提高醫療服務供給能力，醫療衛生服務體系持續健全，醫療服務保障能力不斷提升。過去五年，全市新增4家三甲醫院、505間醫療機構，升級改造9家縣級醫院，累計組建各種形式醫聯體39個，完成704間村衛生站標準化建設，全市所有村衛生站實現“一站式報銷”，群眾就醫更方便。

　　提高保障水平

　　“夾心層”家庭納入“保護層”

　　扶弱濟困是中華民族代代相傳的美德。做好困難群眾幫扶工作實現“弱有所扶”，是黨和政府的莊嚴承諾。過去10年，我市持續織密織牢兜底保障網，建立了與經濟社會發展水平相適應的民生兜底保障體系，進一步提升受助群眾的幸福指數。

　　“這里可以進行理療，有社工關心我們，還可以參加各種活動。”7月30日，惠州市長者服務之家示范項目——惠民九如康養中心正式投入運營，處于康復階段的卒中患者郭阿姨說，這個家門口的“養老院”，讓她的晚年生活更有保障，也更加精彩。

　　老有所養是民生要計。作為第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，惠州近年來積極探索開展試點居家社區養老服務建設，重點推進鎮（街）長者服務（照護）之家示范項目建設，建成城鄉社區養老服務站點231個，逐步提升完善居家和社區養老服務體系。同時，依托惠州市居家養老信息化平臺，為6500多名分散供養特困老年人配備一鍵呼叫和緊急呼救設備，并提供免費救護車（1000元內）、24小時熱線、定期親情關懷和上門服務，提升養老服務水平。

　　弱有所扶提升民生溫度。“再苦再累，我也不會放棄他。”劉青玲家住市區中山東路，兒子因為腦癱不會說話、不會走路。25年來，她在家全職照顧孩子，家里生活主要靠丈夫打工維持。劉青玲說，還好政府幫了許多，每個月能領到低保，還有貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，減輕了家里的經濟壓力。

　　幸福路上，不落一人。近年來，惠州不斷完善社會救助政策，社會保障水平逐步提高，實現應保盡保、應養盡養、應救盡救、應兜盡兜。其中，城鄉低保標準由2012年的每人每月385元提高到2022年的每人每月883元，增長129.35%；困難殘疾人生活補貼從2012年的每人每月100元提高到2022年的188元，增長88%；重度殘疾人護理補貼從2012年的每人每月50元提高到2022年的252元，增長404%。

　　社會保障體系更加健全。低保邊緣和支出型困難等“夾心層”家庭也被納入“保護層”，經認定后可獲得醫療、教育、住房等方面專項救助；全市基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在90%和95%以上；實施大病二次補償，報銷比例達95%；推出普惠型商業健康保險“惠醫保”，最高可享200萬元保障……一項項民生暖政、一條條民生舉措，兜住底、兜準底、兜好底，堅實有力地托起了困難群眾穩穩的幸福。

　　創新基層治理

　　兩次捧得平安中國建設最高獎“長安杯”

　　社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要方面。良好的社會治理是社會和諧穩定、人民安居樂業的前提和保障。近年來，惠州創新基層社會治理，加快推進城市治理體系和治理能力現代化，打造了一批在全國、全省有影響的工作亮點品牌，榮獲首批“平安中國建設示范市”榮譽稱號，兩次捧得平安中國建設最高獎“長安杯”，城市更安全、群眾更安心。

　　“這些年，在駐村法律顧問的指導下，我們修改和完善了村規民約、經濟聯合社章程等，各項村務管理更加規范。”惠城區水口街道姚村村黨總支部書記、村委會主任姚錦華說，法律顧問每月定期到村里“坐班”，為群眾解答法律疑問，并參與村里的矛盾糾紛調處等，以法治守護鄉村和諧、維護村民利益。

　　姚錦華口中的法律顧問，源自我市10多年前在國內首創的村（居）委“法制副主任”制度。2014年，該制度在廣東全省推廣，統一定名為“一村一法律顧問”。2019年，惠州“一村一法律顧問”經驗入選全國首批鄉村治理典型案例，并在全國推廣。如今，這項制度仍然活力無限，全市1314個村（社區）全部配備法律顧問，在滿足基層群眾法治需求的同時，成為我市構建共建共治共享社會治理格局的重要組成部分。

　　走進惠城區江南街道祝屋巷，街道干凈整潔，業態豐富多樣，商鋪鱗次櫛比，游客絡繹不絕。從衛生環境堪憂、經濟發展和社會治理舉步維艱的老舊社區，搖身一變成為充滿時尚氣息和“煙火氣”的“網紅打卡地”，這得益于祝屋巷堅持街區社會治理同頻共振的做法。祝屋巷在完善基礎設施、優化社區環境的同時，還踐行“網格共商”推動多元共治等方式，打造出社區自治的“江南樣板”。

　　不止于祝屋巷。近年來，一批市域社會治理典型樣板和工作品牌不斷涌現：市委組織部和市委政法委堅持“政治”引領，創新開展“黨建引領百村共建、提升基層治理效能”工作，推動黨建工作的優勢和活力轉化為基層治理的效能和動力；市公安局全面實施“一村（居）一警”工作機制，為群眾解難題辦實事，將矛盾糾紛化解在基層；惠陽區以“智治”為突破口，率先建立街道級智慧治理平臺；博羅縣“引美入治”，加強農村環境綜合治理……

　　惠民之州，善治乃成。近年來，我市注重突出“政治”引領作用，發揮“法治”保障、“德治”教化、“自治”強基和“智治”支撐作用，通過引美入治，打造市域社會治理“六治”協同模式，不斷健全和完善社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，為高質量發展營造更加安全穩定的社會環境。

　　惠州日報記者香金群