近年來，我市堅持系統思維、法治觀念、自治強基導向，以共建共治共享為基點，以防范化解矛盾風險為重點，緊抓市域社會治理現代化試點的契機，構建起全市矛盾化解、心理服務體系建設、綜合網格指導意見等N個配套文件促落實的制度體系，搭建市域社會治理的“四梁八柱”，通過建立“六聯”工作機制，實施“六保”基礎工程，打造“六治”協同的社會治理模式，推動社會治理現代化走實走深走細，著力建設更高水平的平安惠州，不斷提升群眾安全感、滿意度和幸福感。

　　去年，我市成功獲評“平安中國建設示范市”，蟬聯全國平安建設領域最高榮譽“長安杯”。

惠城區祝屋巷2016年啟動“和美網格”試點，經過改造后面貌煥然一新�；葜輺|江圖片社供圖

　　關鍵詞 “六聯”工作機制

聚焦區域特點 把握時代特征

　　在全力推進市域社會治理現代化試點工作中，我市注重聚焦區域特點，把握時代特征要求，建立五級主體聯責、重點工作聯動、突出問題聯調、服務管理聯抓、平安建設聯創和工作成效聯評的“六聯”工作機制。

　　“一核多元、共建共治”打造社區自治樣板

　　迎著惠州西湖吹來的風，會感覺到陣陣涼爽。兩旁的建筑各具特色卻又自成一體，客棧民宿、庭院工坊、茶館輕吧，既有古樸的典雅，也有現代的時尚。漫步在祝屋巷，處處讓人神清氣爽。

　　熟悉惠州的人知道，曾經的祝屋巷“老舊破、臟亂差”“發展慢、治理難”。

　　改變從2016年祝屋巷啟動“和美網格”試點開始，2017年引進文旅公司實施街區的更新改造試驗。“六和、六美”是試點工作的出發點，也是落腳點：“說話和氣、待人和善、鄰里和睦、團隊和衷、買賣和諧、矛盾和解；衛生潔美、環境優美、身體健美、德行善美、奮斗俊美、文化尚美�！�

　　街區改造繁雜事多，商家、單位、住戶各自的訴求不一，各方利益較難平衡�；莩菂^江南街道黨工委牽頭成立“微改造工作委員會”，將政府部門工作人員、行業協會代表、商家代表、村（居）代表引入協商機制，形成了基層黨組織、基層群眾自治組織、社會組織、經濟組織“一核多元、共建共治”治理模式，激勵社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。在黨建引領和“網格治理”機制運作下，祝屋巷近兩年來共收集群眾意見和建議240多條，解決回復率達94%。

　　和美助共商，共商促和美。如今的祝屋巷不僅是環境秀美的“城市會客廳”，還營造出和諧融洽的氛圍，成為我市社區自治的樣板。

　　“網格共同體”生動演繹新時代惠州特色“和美共治”

　　祝屋巷的“蝴蝶效應”，也不斷激發基層社區“網格共同體”的意識和創造活力，生動演繹出一幅幅具有新時代惠州特色的“和美共治”美景。

　　我市進一步統籌資源力量，重點推進“一縣（區）一示范點”建設，全力打造“惠城區祝屋巷自治強基”“博羅縣福長和美鄉村振興示范帶”2個市級示范點項目和“惠陽區淡水街道智慧治理平臺”等6個縣級示范點項目，以區域探索創新推動實現全域共治。

　　各級黨委政府全面推進市、縣（區）、鎮（街）、村（居）四級綜治中心實體化、規范化、標準化建設。市委研究成立公益一類市綜治事務中心，優化綜合（基礎）網格8271個，啟動建設市級綜治中心，對全市7個縣級綜治中心、77個鎮級綜治中心進行提檔升級，提升村居人民群眾的法治意識，鄉村依法治理工作成效顯著。

　　關鍵詞 “六�！被�礎工程

堅持以人民為中心，積極回應群眾關切

　　我市各級各部門堅持以人民為中心，積極回應群眾關切，實施維護國家安全保障等“六�！被�礎工程，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　駐村民警火速營救輕生男子

　　5月14日19時許，博羅縣公安局金城派出所接劉某報稱：其朋友黃某疑因感情問題揚言輕生。駐村民警魏成林立即通過電話聯系男子黃某，黃某電話中稱其只是與朋友開玩笑，并沒有輕生念頭，并自稱在上班。魏成林仍有些放心不下，在電話中再三叮囑黃某千萬不要做傻事。

　　當日20時30分，派出所再次接到報警人劉某的電話，稱黃某剛剛發了一張照片給她，照片顯示黃某坐在房間的床上，房內煙霧彌漫。魏成林立即帶員趕往黃某租住的地方，并聯系房東。

　　到達現場后，魏成林在門外隱約聞到房內透出煙味，盡管不停敲門，卻無人應答，電話也打不通，大門也被反鎖。魏成林立即聯系專職消防隊及醫護急救人員前來，快速將房門破開，發現臥室內有一盆燃燒的炭火，室內散發著刺鼻氣味，黃某仰臥床上處于昏迷狀態，但還有微弱的呼吸。魏成林立即打開屋內所有的門窗進行通風，并迅速將黃某抬上了救護車送往醫院進行救治。由于救援及時，黃某很快脫離生命危險。

　　全省平安建設考評連續6年優秀

　　近年來，我市各級公安機關持續推動力量下沉、重心下移、服務下傾，把糾紛化解在基層，讓群眾在家門口解憂。創新“村警+”，建立公安、社區居委會、村民小組協同工作機制，組建929個“一村（居）一警黨小組”，積極打造警政、警企、警校、警村黨建同盟，延伸推廣“村警+網格員”“村警+聯防隊員”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等團隊模式，廣泛發動轄區黨員、群眾參與治安防范。

　　我市各相關部門不斷整合完善“天網工程”“雪亮工程”等智能感知設備，推進信息共享，為研判警情和打擊違法犯罪提供關鍵信息和證據支撐，有效打擊整治網絡電信詐騙、街面“兩搶一盜”等突出問題，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。自2014年以來，在全省平安建設考評中，我市連續6年獲評優秀。我市掃黑除惡專項斗爭連續3年全省考核優秀，去年掃黑除惡斗爭工作滿意度全省排第2名。

　　上下齊心，全民動員，在新冠疫情防控工作中檢驗市域社會治理現代化能力。我市各級各部門貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略，重點加強反偷渡反走私治理工作，從源頭上阻斷境外疫情輸入性風險；強化“一盤棋”意識，及時統籌落實社會面聯防聯控機制和村居社區網格化防控要求，贏得在社區防控和隔離治療兩大戰場“零擴散、零增長”的勝利。

　　關鍵詞 “六治”協同模式

推動市域社會治理現代化走深走細走實

　　我市注重突出“政治”引領作用，發揮“法治”保障、“德治”教化、“自治”強基和“智治”支撐作用，通過“引美入治”，打造市域社會治理“六治”協同模式，推動市域社會治理現代化走深走細走實。

　　三方聯動“123456”服務模式解決社區民生問題

　　“道路兩邊時不時可以看到雜物，垃圾清理不是特別及時。”

　　“建議多多發放法律宣傳單張，滿足大家的不同需求�！�

　　“我們小區的物業還是很負責任的，環境衛生、居家安全等工作做得都很到位。”

　　……

　　這是曙光社區民生微實事項目推進會上的鏡頭，群眾代表你一言我一語，無論是表揚、批評還是意見、建議，都可以暢所欲言，居委會干部則認真聽認真記，時不時插話，了解更多具體情況。

　　仲愷高新區陳江街道曙光社區探索出“123456”服務模式，聯動黨工、社工、義工三方力量，解決社區民生問題，實現了社區共治。

　　“123456”服務模式，即“一隊、二組、三工、四拍、五部、六網”：培養一支社區群防志愿服務隊，成立區域民生志愿者組、民生微實事行動組，聯動黨工、社工、義工三方力量，號召社區居民日常拍攝社區不文明、不安全、不健康、不環保四種問題場景反饋民生問題，凝聚交通部門、環衛部門、消防部門、公安部門、教育部門五個部門資源力量，解決社區6個網格區域的民生問題。

　　“黨建引領”，創新實施鎮村干部“大儲備”

　　我市各級各部門堅持“黨建引領”，為基層自治鑄魂�？椕芙◤娍h鎮村黨組織體系，創新實施鎮村干部“大儲備”。截至目前，全市有937名村級儲備人選成功補選進入“兩委”班子，其中“頭雁”83名，新增2477名儲備人選進入村民小組長隊伍，村（社區）“兩委”班子平均年齡降至約40歲，大專及以上學歷占比超65%，基層政治生態和發展環境不斷優化，基層自治組織戰斗堡壘作用得到充分發揮，治理能力水平有效提升。

　　我市高規格謀劃“黨建引領百村共建、提升基層治理效能”工作，市、縣（區）委組織部、政法委以及法院、檢察院、公安局、司法局下轄黨組織與134個村黨組織“一對一”開展結對共建活動，充分借助組織、政法系統精干力量、專業優勢、雷霆手段，著力通過2年結對共建，助力解決好重點村黨組織領導地位弱化、黨建引領作用不強，群眾法治意識淡薄、信訪不信法，宗族和黑惡勢力插手干預、把持侵蝕基層政權，矛盾糾紛突出、鄉村治理機制有待完善等問題，推動實現到明年底134個重點村黨組織領導基層治理地位更加突出、基層權力運行制約機制更加健全、群眾學法用法氛圍更加濃厚、社會公平正義更加彰顯、鄉村治理體系更加完善。

　　惠州日報記者付巨晗 特約通訊員趙新平