6月5日是世界環境日。

　　生態環境保護一直是習近平總書記和黨中央高度關注的“國之大者”。作為首批國家生態文明建設示范市，惠州人思考最多的是：“兩山論”重要思想如何在惠州生動實踐？

　　惠州連續兩年簽發市“1號令”攻堅水污染防治，水生態環境實現歷史性、轉折性變化，2020年水環境改善幅度全國排名第7；舉全市之力“硬核”措施持續加碼守護“惠州藍”，環境空氣質量連續8年達到國家二級標準，排名全國重點城市、珠三角前列；高位推動、扎實推進中央生態環境保護督察整改，釋放生態環境保護督察效能，推動突出生態環境問題解決……

　　一項項措施、一組組數字，彰顯惠州踐行“兩山論”，堅持生態優先、綠色發展，持續用力、久久為功，促進人與自然和諧共生，提高人民群眾幸福感的生動實踐。

　　綠水青山就是金山銀山，生態環境連著民生幸福。惠州始終牢記“國之大者”，深入踐行習近平生態文明思想，學好“兩山論”、踐行“兩山論”，以更大視野、更高站位，全面樹立大環保理念，走經濟發展與生態保護協同并進的綠色發展道路，讓綠色成為惠州發展最動人的色彩，成為惠州大地絢麗動人的畫卷。

惠州西湖水清景美。惠州東江圖片社供圖

　　綠色發展

　　以高水平環境保護推進生態環境質量持續改善

　　從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，再到“治理一條河，改變一座城”，“美麗惠州”新追求已是社會共識，幸福家園新圖景正徐徐展開。600萬惠州人民對美好生活的向往，成為全市上下奮斗的目標。

　　生態文明是新發展理念帶來的成果。理念引領觀念，觀念引導行動，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來指引的。

　　惠州市委、市政府認真學習貫徹習近平生態文明思想，把生態文明建設融入全市發展大局全過程各領域，全面秉持綠色發展理念和牢牢把握高質量發展主題，全面統籌生態與產業、保護與發展，將生態文明建設和生態環境保護納入打造“2+1”現代產業集群、建設更加幸福國內一流城市“總盤子”。積極搶抓“雙區”和兩個合作區建設重大機遇，明確提出要建設綠色生態灣區城市，筑牢粵港澳大灣區的生態屏障。惠州以高水平環境保護推進生態環境質量持續改善的同時，實現經濟高質量發展。

　　盤點數據發現，今年第一季度，惠州GDP實現1139.12億元，同比增長5.1%，增速居珠三角第一。這是自2021年一季度以來，惠州連續五個季度GDP增速排名全省前三。與此同時，今年一季度，惠州環境空氣質量排名全國168個重點城市前列；水環境質量保持穩定優良，東江干流水環境質量優，集中式飲用水源水質達標率100%；11個“十四五”國家地表水環境質量監測斷面水質優良比例為100%，劣Ⅴ類比例0%；近岸海域水質考核點位水質均達到Ⅰ、Ⅱ類海水水質標準，優良率達到100%。

　　數據的背后，是惠州對新發展理念的致力踐行，對統籌生態保護與產業發展的持之以恒。 

淡水河污染防治已取得全面勝利，水質從劣Ⅴ直接躍升至Ⅲ類標準。 惠州東江圖片社供圖

　　科學治污

　　精準治污降低社會成本提高成效

　　科學治污是做到精準治污及依法治污的基礎、前提和關鍵所在。

　　提到科學治污，記者先分享在采訪中聽到的一個小插曲----

　　近年來，惠州圍繞水環境提升，找準病因、找對思路、找尋方法，對于超標斷面，委托專業機構開展氮磷形態分析，開展三維熒光光譜分析，解析氮磷污染物的成因，找準水質超標的工業污染、農業污染、生活污染來源。

　　通過分析成因，有的放矢促進惠州全域地表水質提升，這是精準治污的一個具體實踐，讓治污更精準、更科學，降低社會成本，提高成效。以2020年為例，通過科學治水，我市水環境改善幅度全國排名第7位。

　　以金山湖流域治理為例，項目著眼全域謀劃，突出解決金山湖流域已建成區主要生態環境問題，科學支撐惠州市區沿江向海和南拓發展生態需求，將治水與融城相結合，探索出一條“治城”反哺“治水”建設運營模式。

　　淡水河治理成為惠州乃至廣東污染防治的一個重要議題，也是水污染防治攻堅戰中難啃的硬骨頭之一。近年來，專家團隊研判治理短板，截污治污精準發力；安裝全過程監控系統，震懾偷排漏排等違法行為……一系列科學治污措施，淡水河污染防治已取得全面勝利，水質從劣Ⅴ直接躍升至Ⅲ類標準，實現了20多年來最優水質。

　　聚力打好打贏藍天保衛、碧水攻堅、凈土防御三大戰役，惠州科學把握大氣、水和土壤三大領域污染治理協同攻堅關系，妥善處理政府推動與全民、全社會參與的關系，形成全社會參與、全民共治的科學精準治理新格局。

我市切實加強海洋生態建設與環境保護。 惠州東江圖片社供圖

　　群策群力

　　全力以赴打好污染防治攻堅戰

　　清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環境，實實在在提升了百姓的幸福感。得益于全市上下群策群力、共同打好污染防治攻堅戰，越來越多地區在發展中交出了漂亮的綠色成績單。

　　綠水青山是生活要素，也是文明要素，要看護，更要愛護。近年來，惠州堅持將污染防治攻堅擺在發展的突出位置，融入經濟、政治、文化和社會建設的各方面全過程。

　　特別是2018年以來，市委、市政府主要領導帶頭擔負起污染防治攻堅的政治責任，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，多次召開專題會議，親自研究部署污染防治攻堅戰，簽發總指揮部1號令，號召全市全力以赴打好污染防治攻堅戰。

　　防治污染，講究“合力治”。市人大積極監督各級政府、部門做好生態環境保護工作；市政協多次組織開展生態環境保護調研工作，加強民主監督，積極獻言獻策。

　　以治水為例，我市堅持一張治水藍圖，全面強化統籌。實現全市污水管網“一系統、一張網”管理格局，編制實施淡水河流域水環境綜合整治達標方案、潼湖流域水環境綜合整治與水質改善方案、沙河和公莊河流域水質達標方案等，推動改善重點流域水環境質量、恢復水生態。

　　與此同時，實施《惠州市環保責任考核辦法》，推進落實“黨政同責、一崗雙責”，進一步健全了黨政領導班子和領導干部考核機制。

　　實施“一線工作法”，解決污染防治攻堅難題。2020年起，污染防治攻堅戰總指揮部成立了近60人的加強版下沉督導組，對7個縣（區）的水、大氣、土壤、固廢污染防治攻堅和中央環保督察整改等工作進行全面幫扶和督導。

　　群策群力之下，惠州生態文明建設成效顯著：天更藍，水更清，地更綠，人與自然更和諧，全市人民共享生態文明建設成果。

游客在風景秀麗的羅浮山景區合影留念。 惠州日報記者李燕文 攝

　　生態立法

　　5部地方性法規為生態環境保護“加持”

　　惠州擁有得天獨厚的自然稟賦，1.13萬平方公里土地上聚集著山林江河湖海，綠色生態是惠州的城市底色和優勢。

　　良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，稟賦好更要保護好。

　　2015年1月1日，新的《環境保護法》正式實施，同年5月28日，惠州市成為全省首批開始制定地方性法規的市之一。惠州以推動綠色發展為立法工作重心，踐行“美麗中國”發展戰略，在嚴格貫徹落實以《環境保護法》為主的一系列上位“硬”法的同時，以獲批地方立法權為契機，積極開展地方環境保護和生態建設方面的立法工作。

　　惠州西湖是國家級風景名勝區、5A級景區。惠州在保護西湖方面做了大量工作，成效良好，使得西湖成為享譽海內外的惠州名片。上世紀，西湖沿岸粗放型的發展帶來生態困境。近年來，踐行可持續發展理念又讓一池清水重現西湖。

　　“為一個湖，立一部法，彰顯惠州守護綠水青山的決心。”市人大常委會有關負責人說，《惠州西湖風景名勝區保護條例》是我市制定的第五部地方性法規。從列入年度立法計劃到獲批施行歷時3年，經歷了3次常委會審議、數十次調研、30幾輪修改。新與舊的較量，引發對西湖保護的思考，也是該《條例》誕生的意義，無論是現在還是未來，惠州城市發展要走一條綠色之路，立法保護西湖就是守護綠色發展的初心。

　　截至目前，我市已出臺5部與生態環境保護相關地方性法規，包括《惠州市西枝江水系水質保護條例》《惠州市羅浮山風景名勝區條例》《惠州西湖風景名勝區保護條例》《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環境衛生管理條例》。通過立法，用法律紅線守住生態底線，用制度紅利保障綠色發展行穩致遠。

　　有了地方性法規的加持，有效解決一批環保領域人民群眾關心的熱點難點問題。

　　以大氣污染防治為例，近年來，PM10已成為我市空氣質量的短板，而揚塵是PM10的重要來源。《惠州市揚塵污染防治條例》于去年1月1日施行以來，市直有關部門積極出臺相關工作指引和方案，完善配套管理制度；各縣（區）各部門積極開展專項行動，建立了常態化揚塵污染巡查管控機制，建立并定期更新揚塵污染整治臺賬，打造了一批示范項目。

　　藍天碧水，大家賴以生存的生態環境離不開健全法律體系的保護，用法治思維和法治方式建設生態城市，為打造“宜居宜業宜游”的惠州發展護航。

　　從嚴執法

　　連續多年發布典型環境違法案例

　　昨日，市生態環境局發布2021年生態環境違法典型案例，這是我市連續多年發布生態環境違法典型案例。

　　我市一貫保持鐵腕執法鐵腕治污的高壓態勢，堅持依法行政，加強環境執法力度，對環境違法行為“零容忍”，捍衛我市碧水藍天的堅強決心。打響污染防治攻堅戰以來，惠州不斷摸索創新，實行“五個一律”保障鐵腕執法，協同公檢法提高涉刑案件的查處力度，提升環保查處技術，確保最嚴執法落地，走出了一條具有地方特色的嚴格環保執法之路，為污染防治攻堅戰保駕護航，實現了企業“從不敢污染、不能污染到不想污染”的巨大轉變。

　　除了地方性法規以外，我市還制定了多項“硬核”政策舉措：制定“三線一單”分區管控方案，出臺建設項目生態環境準入清單，堅決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬，對不符合管控要求的項目一律不批；建立環境質量監測預警機制，定期研判環境質量，對環境形勢有惡化、污染治理任務進度滯后的縣（區）及時提出預警；實行環境違法行為有獎舉報制度，強化環境信息公開，發動全社會共同參與生態環境監管；出臺近岸海域污染防治方案，劃定海洋生態紅線，加強海洋生態環境保護……

　　未來的監管格局，執法要準，更要嚴：大力推進生態環境監測、監管垂直管理改革和生態環境綜合執法改革，整合生態環境管理職能，構筑“天空地”一體的生態環境監管格局。我市嚴監管的藍圖已繪就：落實污染物排放許可制度，嚴禁無證排污或不按許可證要求排污，以排污許可證為抓手加強排污企業監管；建立完善全市生態環境誠信等級管理體系，將企業環境守法情況與專項資金申請、信貸、融資、上市等經濟活動掛鉤，以環境信用制約企業的各項經濟活動。

　　與此同時，我市堅持“市領導暗訪督察+紀委監委全程介入+專班下沉督導”整改工作機制，按時保質完成了第一輪中央環保督察及“回頭看”交辦的39項整改任務和550件案件辦理。堅持立行立改、邊督邊改，零差錯、零延誤完成第二輪中央環保督察355件交辦案件辦理，截至目前，已全部辦結（含階段性辦結20件）。

　　所謂逆水行舟，不進則退，環境保護依然任重道遠。眼下，探索惠州執法長效機制是關鍵，我市將建立長效機制，倒逼企業“不想污染”。

　　奮進新征程，建功新時代。尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。我市將全面踐行習近平生態文明思想，矢志不渝堅持生態立市，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，厚植高質量發展的綠色底色和質量成色，建設人與自然和諧共生的現代化城市，讓惠州更美麗、生活更美好。

　　文字 惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環宣