生態(tài)環(huán)境保護是習近平總書記和黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。日前，“十四五”時期我市生態(tài)環(huán)境保護的綱領(lǐng)性文件——《惠州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）印發(fā)實施。

　　記者了解到，“十四五”期間，我市全面實行“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）。對比以往，《規(guī)劃》提出的目標指標涉及范圍更廣、領(lǐng)域更寬，提出碳排放、水、大氣、土壤、海洋、生態(tài)、農(nóng)村、風險等全要素領(lǐng)域共19項具體指標，包含城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低等3項約束性指標，推進5項重點工作，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

惠州生態(tài)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美。惠州東江圖片社供圖

　　地表水國考斷面到2025年全面穩(wěn)定達標

　　市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人介紹，《規(guī)劃》立足惠州生態(tài)環(huán)境保護實際，緊盯污染防治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)的短板弱項，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以推動減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化，按照“1+3+5”的總體思路提出“十四五”時期我市生態(tài)環(huán)境保護工作的總體目標、重點方向和重點任務(wù)。“1”是緊扣“1條主線”，即以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；“3”是強調(diào)“3個定位”，即打造一流的環(huán)境質(zhì)量標桿、塑造一流的生態(tài)品質(zhì)樣板、構(gòu)建一流的環(huán)境治理體系，為國內(nèi)一流城市建設(shè)注入生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)涵；“5”是突出“5個著力”，重點從減污降碳、治污攻堅、生態(tài)提質(zhì)、風險防控、治理效能等五大領(lǐng)域提出“十四五”時期重點工作任務(wù)。

　　“十三五”時期，我市聚力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境總體改善，地表水環(huán)境質(zhì)量等短板要素實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折性改善。接下來，我市將對標《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，用“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的時間基本建成美麗惠州，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善將按照三步走的步伐循序漸進，逐步實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

　　《規(guī)劃》期至2025年，遠期展望至2035年。到2025年，我市空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點城市前列，臭氧濃度上升趨勢得到遏制；全市縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，地表水國考斷面全面穩(wěn)定達標；土壤、固體廢物和海洋保護與監(jiān)管水平明顯提升；能源資源利用效率大幅提高，應(yīng)對氣候變化能力有效提升；生態(tài)安全屏障有效筑牢，環(huán)境風險得到有效管控；生態(tài)環(huán)境治理效能明顯提升。展望到2035年，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量達到或接近國際一流水平，水功能區(qū)穩(wěn)定達標，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)，基本建成美麗惠州，打造成為美麗中國和美麗廣東建設(shè)新典范。

　　精細化管控大氣工業(yè)源、移動源和面源污染

　　該負責人介紹，《規(guī)劃》圍繞減污降碳、治污攻堅、生態(tài)提質(zhì)、風險防控、治理效能等五大領(lǐng)域作出重點工作安排，制定了一批降碳、污染防治攻堅、生態(tài)修復(fù)重點工程作為《規(guī)劃》實施的主要抓手。

　　《規(guī)劃》提出，突出抓好以降碳為源頭治理的“牛鼻子”。實施碳達峰行動，加強工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域減污降碳力度，推進“3+7”工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴格“兩高”項目準入，增強嶺東名郡綠色低碳發(fā)展動能。

　　值得關(guān)注的是，我市將創(chuàng)新手段深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣工業(yè)源、移動源和面源污染精細化管控，開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物等多污染物協(xié)同防控，強化臭氧污染天氣攻關(guān)攻堅；抓好地表水國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標持續(xù)攻堅和重點一級支流治理，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，以碧道建設(shè)牽引河湖生態(tài)擴容，推動水環(huán)境管理由“治污減排”向“提質(zhì)修復(fù)”轉(zhuǎn)變；穩(wěn)步推進土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查，加強農(nóng)用地和建設(shè)用地分類管理。同時，加大力度強化海洋、固體廢物、農(nóng)村等以往薄弱環(huán)節(jié)的污染治理，陸海統(tǒng)籌削減入海污染物通量，示范建設(shè)考洲洋、范和灣等美麗海灣；圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置三個環(huán)節(jié)，加快推進“無廢城市”試點建設(shè)；抓好農(nóng)村生活污水、垃圾、廁所治理，全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　同時，實施自然和城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。充分發(fā)揮同緯度少有的生態(tài)資源優(yōu)勢，實施森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，構(gòu)筑“北屏南灣，一江多廊”生態(tài)安全格局，嚴守生態(tài)保護紅線，加強自然保護地和生物多樣性監(jiān)管，大力建設(shè)公園城市。加強重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范。更加注重危險化學品、重金屬、新污染物治理，強化輻射環(huán)境安全監(jiān)管，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼的環(huán)境訴求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全方位提升生態(tài)環(huán)境管理效能。用足用好地方性法規(guī)政策和環(huán)境經(jīng)濟政策，做好環(huán)評管理改革、排污許可“一證式”監(jiān)管服務(wù)，系統(tǒng)提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)能力，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，推動生態(tài)惠州大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺完善和應(yīng)用。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣