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　　市十三屆人大一次會議開幕

　　劉吉主持會議 溫金榮作政府工作報告 林惜文等在主席臺就座

　　惠州日報訊 （記者袁暢）昨日上午9時，在雄壯的國歌聲中，惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議在市會議中心開幕。

　　出席昨日大會的市十三屆人大代表共315名，符合法定人數。大會由市委書記、大會主席團常務主席劉吉主持。

　　昨日大會的執行主席是：劉吉、楊朝暉、黎明、鄭則豐、陳高燕、張偉榮、邱偉澤、溫小林、袁清山、曾國華。

　　在主席臺就座的還有市委副書記、市長溫金榮，市政協主席林惜文，市十三屆人大一次會議主席團其他成員，市委其他常委，市人民政府副市長，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，曾任市正市職的在惠老同志等。 　　

　　

　　溫金榮向大會作政府工作報告。

大會會場。惠州日報記者 王建橋 李松權 攝

　　“十四五”實現良好開局

　　溫金榮向大會作政府工作報告。報告分為兩部分：過去五年工作回顧；未來五年目標任務及2022年工作安排。

　　在回顧過去五年工作時，溫金榮說，五年來，面對復雜嚴峻國際形勢和宏觀經濟下行壓力，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，積極搶抓“雙區”和兩個合作區建設重大戰略機遇，堅持穩中求進工作總基調，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，沉著有效應對風險挑戰，精準施策，主動作為，高質量發展動能不斷增強，“十四五”實現良好開局，大步邁向更加幸福國內一流城市。一是保持戰略定力，堅定不移發展實體經濟，綜合實力邁上新臺階。經初步統計，來源于惠州的財政總收入達1561.2億元，同比增長9.8%；地方一般公共預算收入455.4億元，增長10.5%。省級以上科技創新平臺增至225家，高新技術企業從466家增至2050家。五年累計新增市場主體36.4萬戶，新增百億級工業企業7家，創新開展解決企業困難“直通車”活動，實施國企改革三年行動，啟動中國（惠州）跨境電商綜合試驗區建設。二是堅定推進產業集群化發展，推動一批重大項目落地建設，發展勢能持續增強。大亞灣石化區連續三年位列“中國化工園區30強”第一，仲愷高新區獲批全省首批超高清視頻顯示特色園區，成為兩大萬億級產業集群核心引擎。中海油煉化二期、中海殼牌二期、TCL液晶模組整機一體化智能制造等項目建成投產，正威（惠州）新材料產業園首期部分投產，埃克森美孚惠州乙烯、恒力（惠州）PTA、惠州LNG接收站等重大項目全面開工建設，太平嶺核電一期1、2號機組加快推進，項目扎堆搶灘成為“惠州現象”。三是堅持內外兼修，強化規劃引領和精細化管理，城市品質明顯提升。常態化開展“兩違”整治，完成130個“惠民空間”微改造，建成智慧公共停車場32座、停車位1.1萬個。規劃建設“豐”字交通主框架，惠州機場航站樓擴建工程建成使用，贛深高鐵建成通車，建成跨江大橋3座。創新實施供排污一體化改革，15個國省考斷面水質全部穩定達標，城市建成區27條黑臭水體全部實現“長制久清”，獲評全國首批生態文明建設示范市，成功創建全國水生態文明城市。四是統籌城鄉發展，大力實施鄉村振興戰略，農業農村發展活力進一步激發。脫貧攻堅任務圓滿完成，全市46個省定貧困村全部出列，15188戶35546名建檔立卡貧困人口全部脫貧。建成省級農業產業園5個，新增國家級“一村一品，一鎮一業”示范鎮（村）5個，大灣區（廣東）綠色農產品生產供應基地一期部分投產，成功申報廣東惠州國家林藥科技示范園區。開展人居環境整治三年行動和“九大攻堅”行動，自然村集中供水實現全覆蓋。五是堅持以人民為中心，著力解決群眾“急難愁盼”問題，社會民生事業不斷進步。全民免疫屏障加快構建，疫苗接種超1300萬劑次。城鎮新增就業36.7萬人，新增各級各類學校（幼兒園）382所，每年新增公辦義務教育學位超2萬個。新增4家三甲醫院、505間醫療機構，推出普惠型商業健康保險“惠醫保”，獲批全國居家社區養老服務改革試點。深入開展安全生產專項整治三年行動，深入推進“暢通工程”，常態化開展源頭治超，深入開展掃黑除惡專項斗爭、“颶風”系列等專項行動，創新“一村（居）一警”機制，兩次捧得平安中國建設最高獎“長安杯”，城市更安全、群眾更安心。

　　未來五年綜合實力邁入國內一流

　　未來五年，是惠州踏上社會主義現代化建設新征程、推動高質量跨越式發展的關鍵五年。溫金榮說，市第十二次黨代會深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準確把握新發展階段新特征新要求，深入分析惠州發展新形勢，描繪了未來發展的宏偉藍圖，明確了今后五年工作的總體思路。今后五年政府工作的總體目標和主要任務是：到2026年，在實現“十四五”規劃目標的基礎上，聚焦全面提升綜合競爭力，深入實施深度融深融灣行動，不斷做大經濟總量，快速提升發展能級，奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市。一是綜合實力邁入國內一流。地區生產總值大幅躍升，人均地區生產總值達到全省上游水平，地方一般公共預算收入突破650億元，高新技術企業突破5000家，新增上市企業30家，發展質量和效益顯著提升。二是兩大支柱產業躋身世界一流。工業總產值達到1.6萬億元，工業投資五年超6500億元，建成世界級綠色石化產業高地，聯動打造世界水平數字產業基地，石化能源新材料和電子信息兩大產業集群競爭力走在全國第一方陣前列。三是城鄉發展更加協調。新型城鎮化加快推進，城市功能品質顯著提高，常住人口城鎮化率提高到75%，現代優美花園城市美譽度、影響力大幅提升。縣域內城鄉融合發展，鄉村振興走在大灣區前列，基本實現農業農村現代化。四是生態環境更加優美。落實“雙碳”要求，協同推進節能減排降碳，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，守住“惠州藍”，守好東江水，全面提升生物多樣性保護水平，促進經濟社會發展全面綠色轉型，生態文明建設邁上新臺階。五是人民生活更加幸福。堅持把為民造福作為最重要的政績，推動城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，促進共同富裕，教育、醫療、養老、托幼、社保等基本公共服務普惠共享，文化強市扎實推進，人民生活品質達到國內先進水平，惠民之州品牌更加響亮。

　　今年實施“八大提升工程”

　　完成未來五年發展目標，今年至關重要。在談到2022年工作安排時，溫金榮說，今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，規模以上工業增加值增長12%；地方一般公共預算收入增長6%；固定資產投資增長18%，工業投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長8%；外貿進出口總額增長6%；全社會研發經費投入占地區生產總值比重3.2%；萬人發明專利擁有量18.5件；居民人均可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在2.6%以內；環境空氣質量優良率穩居全國重點城市前列；飲用水源水質達標率保持100%；主要污染物排放、單位地區生產總值能耗等指標完成省下達任務。

　　溫金榮指出，完成上述目標任務，要堅持穩字當頭、穩中求進，按照定下來的目標，一張藍圖干到底，重點聚焦八個方面，實施“八大提升工程”。一是聚焦做強實體經濟，實施產業競爭力提升工程。加快建設世界級綠色石化產業高地、世界水平數字產業基地、大灣區清潔能源中心，積極發展生命健康產業，持續推進“3+7”工業園區提質增效，積極推動制造業綠色低碳發展，著力融入國內國際市場循環，筑牢高質量發展的產業基礎。二是聚焦創新驅動發展，實施科技創新能力提升工程。建設大灣區能源科技創新中心，打造珠江東岸創新資源重要聚集地，建設科技成果轉化首選地，推動制造業數字化轉型，以創新賦能高質量發展。三是聚焦深度融深融灣，實施交通互聯互通提升工程。加快建設交通綜合樞紐，持續完善“高快一體”網絡，優化提升城鄉交通路網，大力推進惠州港擴能升級，強化大灣區東部樞紐門戶地位，為高質量發展提供有力支撐。四是聚焦優美花園城市，實施城市現代品質提升工程。穩步有序推進城市更新，不斷厚植綠色生態優勢，持續擦亮歷史文化名城金字招牌，全力支持縣（區）各展所長各展其美，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，形成與高質量發展相適應的城市綜合承載力。五是聚焦鄉村振興戰略，實施興村惠農提升工程。積極創建三產融合示范鎮，大力推動美麗鄉村建設，不斷提升鄉村現代生活品質，書寫高質量發展的鄉村篇章。六是聚焦改善民生質量，實施惠民之州品牌提升工程。促進就業擴量提質，提高“學有優教”水平，加快建設健康惠州，完善社會保障體系，推動文化旅游體育繁榮發展，讓高質量發展成果更多更公平惠及全市人民。七是聚焦共建共治共享，實施平安惠州提升工程。深入推進平安惠州建設，強化應急體系能力建設，提升基層社會治理效能，為高質量發展營造更加安全穩定的社會環境。八是聚焦一流營商環境，實施惠企便民提升工程。全力打通服務企業堵點痛點，加快健全政企溝通“零距離”機制，著力強化金融服務能力，深入推動國企高質量發展，不斷提高整體行政效能，打造市場化法治化國際化營商環境，激發市場活力、助推高質量發展。

　　大會還審查了惠州市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）、惠州市2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告（書面），表決通過了《惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議選舉辦法（草案）》《惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議關于市第十三屆人民代表大會專門委員會組成人員人選的表決辦法（草案）》《惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議民生實事項目票決辦法（草案）》《惠州市人民代表大會議事規則（修訂草案）》。

　　列席和邀請列席本次會議的有：不是市十三屆人大代表的市人民政府組成人員；曾任本市正市職的在惠老同志；市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院有關負責人；出席政協第十三屆惠州市委員會第一次會議的委員；惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議副秘書長。