原標題：
我市綜治平安建設工作走在全國前列，獲評平安中國建設示范市并再次捧回全國綜治及平安建設領域最高榮譽“長安杯”
平安法治惠州建設再現歷史性飛躍
惠州再捧“長安杯”！獲評平安中國建設示范市！
談起對“平安惠州”的感受，市民老劉激動地說：“哎呀，安居樂業！安居樂業！安居樂業！重要的事情說3遍，哈哈哈�！睆暮钡交葜萆�30多年來，老劉在惠州娶妻生子，兒子也定居惠州娶妻生子，他看著這座城市從“平安”到“更平安”、從“幸�！钡健案腋！�。
近年來，我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持系統思維、法治觀念、強基導向，以共建共治共享為基點，以防范化解風險為重點，以市域社會治理現代化為抓手，著力建設更高水平的平安惠州，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2015年以來，我市是全省唯一連續6年綜治及平安建設考評獲全省優秀等次的地市，連續3次獲評“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號。2017年，我市成功奪取全國綜治及平安建設領域最高榮譽“長安杯”。
今年，我市榮膺平安中國建設示范市、再捧“長安杯”，標志著綜治平安建設工作走在全國前列，平安法治惠州建設又一次實現歷史性飛躍！
警民一家親。 惠州東江圖片社供圖
踐行“大平安”理念，“一盤棋”引領平安惠州建設
建設更高水平的平安惠州，是建設更加幸福國內一流城市的必然要求。我市堅持系統思維、底線思維，“一盤棋”統籌推動平安建設和社會治理。
完善制度體系搭建平安建設和市域社會治理“四梁八柱”
我市多年來持續推進構建“大平安”組織架構和工作體系，成立由市委書記掛帥、40多個職能部門參與的平安建設領導小組，下設市委平安辦和9個專項組，強化組織保障。各級黨委每年召開常委會及領導小組會議，定期聽取匯報、及時研究解決問題和困難。平安建設、社會治理等工作經費全部列入各級財政預算，為基層社會治理、“中心+網格化+信息化”等建設提供了有力支撐。
方向確定后，我市探索形成“1+1+N”系列文件，構建了以平安惠州建設實施方案、市域社會治理現代化三年行動方案為統領，全市矛盾化解、心理服務體系建設、基礎網格劃分、網格員職責指導意見等N個配套文件促落實的制度體系，搭建起平安建設和市域社會治理的“四梁八柱”。
建立跨部門牽頭責任制實現工作聯動問題聯治平安聯創
針對基層存在的各項工作瓶頸，我市堅持源頭治理，建立跨部門牽頭責任制，推動跨領域、跨行業、跨部門問題治理。牽頭部門組織召開聯席會議，責任部門發揮協同作用，加強重點地區、突出問題和行業亂象專項治理，實現工作聯動、問題聯治、平安聯創。比如，為嚴打整治盜采濫采河砂違法犯罪，我市推動建立“打防管建”一體化監管機制，近年來在掃黑除惡打擊震懾和多部門協同共治下，盜采濫采沙石違法犯罪明顯減少。
為讓信息技術在各級綜治中心聯動運行中發揮更大作用，我市市級綜治中心已完成立項，計劃明年6月建成，屆時可圍繞指揮中樞形成市、縣、鎮、村四級綜治中心聯動一體化運行，進一步拓展提升綜治中心的服務管理效能，全面推進現代化指揮、前瞻化研判、扁平化管理、精準化服務、實體化運行、信息化支撐“六化融合”。
深化“大維穩”體系，“一體化”維護社會平安穩定
市第十二次黨代會報告提出，“始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，加強信息化、立體化社會治安防控體系建設，把惠州建設成為最安全穩定的城市之一”。
近年來，我市各政法機關緊緊圍繞中心、服務大局，全力防風險、保平安、護穩定、促發展，落實落細各項措施，確保全市大局和諧穩定。
2019年，作為全省唯一一個地級市維穩示范點，我市受到省通報表揚。
群防群治保平安。惠州東江圖片社供圖
加快健全信息化立體化 社會治安防控體系
加快社會治安防控體系建設，讓違法犯罪無處遁形。我市堅持“打防管控建”并舉，加快健全信息化立體化社會治安防控體系，強勢推進重點治理地區和突出治安問題掛牌整治，倒逼責任落實，確保整治實效。公安機關嚴厲打擊各類刑事犯罪，始終對走私、黃賭毒、電信詐騙、涉眾金融等違法犯罪保持嚴打高壓態勢。全市已建立起6萬多人參與的群防群治隊伍和100多萬人組成的平安志愿者隊伍，共同守護平安惠州。此外，我市社會治安防控體系建設、“颶風”專項行動、“全民禁毒工程”等多項工作連續多年走在全省前列。
在為期3年的掃黑除惡專項斗爭中，我市堅持深化“打傘破網”“打財斷血”行動，持續整治軟弱渙散黨組織，推進“頭雁”工程，營造風清氣正的換屆氛圍，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官、戰果豐碩，各項工作成果排名位居全省前列，受到中央督導組的充分肯定和省通報表揚。專項斗爭結束后，我市保持力度不減、尺度不松，持續鞏固提升專項斗爭成果，常態化推進掃黑除惡，聚焦信息網絡、自然資源、工程建設、金融放貸、交通運輸、教育培訓等六大重點行業領域突出問題，深入推進專項整治工作，依法嚴懲涉黑惡違法犯罪及其“保護傘”。
今年以來，全市打掉涉自然資源領域非法采礦團伙3個、涉交通運輸領域惡勢力犯罪集團1個、涉金融放貸惡勢力犯罪集團1個，有力整治了各行業領域涉黑惡突出問題，凈化了行業秩序。
2017年以來，全市刑事、治安警情逐年下降，沒有發生重特大暴力恐怖活動、重特大刑事案件、重特大群體性事件、重特大公共安全事故，社會治安環境持續優化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
此外，我市整合人民調解、行政調解、司法調解等資源，構建“大調解”工作體系，充分發揮醫調委、住調委、金調委、校調委等第三方機構作用，推動矛盾糾紛多元化解。
組建村級治安聯防隊 構建“大群防”新格局
青壯年大多外出務工，留在龍門縣龍潭鎮土湖村中的主要是婦女、兒童和老人，入戶盜竊、詐騙和一些鄰里矛盾糾紛時有發生，村民普遍缺乏安全感。
直到2016年，龍門縣龍潭鎮以土湖村為試點，在該村組建了一支無償服務的村級治安聯防隊。聯防隊員常年在村里開展不間斷治安巡邏，隨時了解、掌握村居基本情況，在治安防控、矛盾化解、防疫宣傳等工作中起到了關鍵作用。
土湖村治安聯防隊試點的成功經驗成為撬動龍潭鎮探索基層社會治理路徑的支點。龍潭全鎮16個村（社區）已經全面組建治安聯防隊，構建起“大群防”新格局，民風日趨向好，治安環境全面好轉。
激發“大治理”活力，“一張網”筑牢社會治理基石
社會治理關乎人民安居樂業、社會安定有序。市第十二次黨代會報告提出，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”“深化全國市域社會治理現代化試點，推動社會治理重心向基層下移”。
作為全國第一批市域社會治理現代化試點市，我市堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，充分發揮“六治”作用，重心下移、資源下沉，著力解決基層治理熱點難點痛點問題，為平安惠州建設夯實基層基礎。
黨員網格員助力防疫�；葜輺|江圖片社供圖
建立五級負責制 以“小網格”撬動“大治理”
我市各級各相關部門大膽創新、積極探索，全面推進市域社會治理現代化試點各項工作。從2013年起，每年舉辦惠州市社會治理創新十大項目評選，共培育社會治理創新項目160個，撬動社會資金4000多萬元，有力推動了基層社會共治，打造出“法制副主任”“復退軍人之家”等享譽全國的社會治理創新品牌，公安機關“一村（居）一警”工作成為基層社會治理的一張閃亮名片。
全面推行網格治理，進一步優化全市13614個綜合（基礎）網格，整合重構基層綜合網格8271個。全市共建成7個縣級綜治中心、77個鎮級綜治中心，并實現鎮（街）綜治中心心理服務室全覆蓋目標等，從而全面建立起市級統籌協調、縣區組織實施、鎮街強基固本、村居群防群治、基礎網格精細管理的五級負責制，健全完善“六聯”機制，不斷推進網格治理標準化、精細化、專業化，以“小網格”撬動“大治理”，實現“大平安”。
各級各有關單位廣泛發動社會力量，構筑群防群治嚴密防線，實施“一村（居）一警”機制，推動警務前移、警力下沉。新冠肺炎疫情發生以來，由政法委牽頭的“三人小組”，落實社區網格化機制措施，在排查管控疫情方面取得了實質成效。
我市還堅持以智能化賦能“雪亮工程”建設，實現重點公共區域視頻監控100%全覆蓋，全面提升社會面各類風險的即時感知、精準響應水平。目前，全市已建成一類視頻點8700路、卡口195套，1291個村（社區）的點位網絡調通全部完成，實現村居綜治中心視聯網建設全覆蓋。我市還不斷加強智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法行政建設，提升全市政法系統智能化水平。
惠城水口推行“百格計劃”破解流動人口管理難題
網格是市域社會治理的最基本單元，是市域社會治理的“神經末梢”。
惠城區水口街道將湖濱社區打造成維穩網格化管理示范點，推行“百格計劃”，建立水口數字網絡，探索破解流動人口和出租屋（自建房）社會治理難題。
水口街道將湖濱社區細分為100個小網格，其中將湖濱社區出租屋（自建房）最密集的第一網格細分為50個小網格，第二至第六網格各細分為10個小網格。建立“網格員—格長—樓長”層級管理制度，以網格共商參與社會治理，實現覆蓋全域、直達末端的“區域網格”，全面提升基層社會管理和服務群眾水平，實現“小事不出格、大事不出網”，大小事務在網格中解決。同時，依托微信，建立主要包含網格管理、政務公開、便民服務等三大功能板塊的“線上”治理網格——“惠城水口數字網格通”小程序，實現了網格事件登記、派遣、辦理、審查的閉環管理，確保事件處理全流程跟蹤，最終實現群眾反映的問題“云端集中受理、專業化精準辦理”，提升社區治理現代化水平。
強化“大服務”格局 “一站式”助力優化營商環境
法治是社會穩定的“壓艙石”，營商環境則體現城市的核心競爭力。市第十二次黨代會報告提出，“營造高效透明、公平公正、穩定可預期的一流營商環境”。
近年來，我市堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅定執法司法為民理念，為經濟社會發展提供良好法治環境，連續三年獲評年度法治廣東建設考評優秀。
落實法治政府責任制 服務實體經濟發展
法治化營商環境是經濟社會穩定持續發展的根本保證。我市各級各部門堅持全面依法治市，落實法治政府責任制；依法嚴厲打擊欺行霸市、互聯網金融詐騙等違法犯罪，大力服務實體經濟發展。
今年，市委政法委和市中級人民法院聯合出臺關于發現、甄別、移送涉嫌“套路貸”犯罪線索工作指引，依法維護金融秩序和人民財產安全。
隨著我國深化改革步伐不斷加快，我市政法領域改革工作也在穩步推進，并取得了“看得見”“摸得著”的成效。近年來，我市司法辦案各項指標持續向好，推進審判機關“雙重領導”執行管理體制試點改革和案件繁簡分流改革，加強檢察機關法律監督職能，推動鎮街綜合行政執法改革，進一步規范執法司法行為，守好公平正義最后一道防線。
我市各級政法部門積極踐行“人民至上”理念，逐步探索出更便捷更高效的舉措，持續不斷為群眾提供多元化政法公共服務，真正實現了便民利民。
我市深化“放管服”改革，落實戶政、車管等便民舉措，在全省率先實現出入境業務“智慧辦證大廳”全覆蓋。政法隊伍教育整頓期間，推出交通管理、治安管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等領域131項便民利民舉措。開展跨區域公益訴訟保護工作，全市公益訴訟立案數、起訴數均有所上升。
去年以來，我市高質量建立示范性鄉鎮、村居公共法律服務站（室）350個，辦理法律援助案件8739宗。深化普法宣傳，全市干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為新思維和新常態。
嚴打走私偷渡行為 營造良好營商環境
近年來，我市對走私偷渡違法犯罪保持嚴打高壓態勢，壓實主體責任，動員發動群眾，走私偷渡勢頭基本得到遏制，為我市營造良好營商環境打下堅實基礎。
為做好反走私反偷渡工作，市委政法委牽頭成立了健全完善反走私反偷渡工作機制專班，理順執法主體之間的協作關系、厘清執法職責、壓實主體責任，建立健全“上下左右貫通”的反走私反偷渡統籌協調機制，系統推進反走私反偷渡工作。
此外，市委政法委還通過完善聯席會議制度和建設統一的反走私反偷渡應急指揮系統，加強各執法部門和縣（區）、鎮（街）的合作聯動，形成“條塊結合、左右互通、反應迅速”的反走私反偷渡“一盤棋”作戰格局。
同時，市委政法委督促公安部門牽頭組織開展聯合執法，整合各部門執法力量，加強海陸“兩位一體”日常巡邏、巡查和設卡檢查、防控，提高見警率；通過加強對涉走私偷渡重點人員、船舶的摸排登記和追蹤監控工作，做好源頭治理，多途徑多手段打擊大馬力走私飛艇。
市委政法委還以平安建設為抓手，大力推動沿海縣（區）加快反走私光電雷達站等智能化平臺建設，建立健全近海岸雷達綜合監控系統，通過雷達、光電、無人機、紅外線、熱成像、AIS設備等高新技術手段主動探測海面目標，實現對轄區海域目標主動監控、非法船只類型判斷等。同時，充分發揮網格員、平安志愿者隊伍作用，加強一線信息情報收集和匯總，形成反走私反偷渡綜合治理格局，讓人民群眾成為反走私反偷渡工作的堅強后盾。
今年以來，我市組織開展了“國門利劍2021”“凈邊2021”“凈海2021”等系列專項行動，全市公安機關偵破一批涉走私刑事案件，逮捕100余名犯罪嫌疑人。
以再捧“長安杯”為新起點 全面建設更高水平平安惠州
當前，我市正在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實黨中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區”建設機遇，統籌發展和安全，全面提升綜合競爭力，奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市。
接下來，我市將以再捧“長安杯”為新起點，接續奮斗、久久為功，全面建設更高水平的平安惠州，不斷推進社會治理體系和治理能力現代化建設，為高質量發展營造公平正義的法治環境、和諧穩定的社會環境、優質高效的服務環境。
文字 惠州日報記者付巨晗 特約通訊員趙新平
