原標題

解放思想深化改革打造一流營商環境高地
——六論認真學習貫徹市第十二次黨代會精神

惠州日報評論員

　　“進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環境高地。”市第十二次黨代會明確提出，面對國內外環境不確定性不穩定性，要見機處事，因勢利導，大膽解放思想，深化改革創新，著力優化管理模式、整合行政資源、提升服務效能，推動有效市場和有為政府更好結合，營造高效透明、公平公正、穩定可預期的一流營商環境。

　　營商環境，是市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，其優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。營商環境既是城市的核心競爭力，也是市場經濟的培育之土、市場主體的生命之氧。近年來，惠州持續推進“放管服”改革，加快轉變政府職能，簡政放權邁出大步，政府投資項目在線辦理審批，建設工程項目全面“信用快審”，工業項目施工圖審查容缺承諾辦理，解決企業困難“直通車”活動深入開展……營商環境改善不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感，更大激發了市場活力，更好穩定了市場預期。事實說明，只有推動有效市場和有為政府更好結合，切實優化營商環境，才能不斷解放生產力、提高競爭力。

　　營商環境沒有最好，只有更好。當前，優化營商環境取得了積極成效，但與省委賦予惠州“三個發展定位”的新使命相對照，與惠州經濟社會快速發展的新要求相對照，與全市人民對美好生活的新期待相對照，仍存在一定差距。日前，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，釋放出聚焦市場主體關切，進一步解放思想、深化改革，以制度創新為核心，加快營造一流營商環境的強烈信號。新征程上，打造一流營商環境高地，為建設更加幸福國內一流城市充分激發市場主體活力和創新創造潛力，我們還需要拿出更大勇氣、下更大力氣，出臺更多實實在在的舉措，堅定不移在體制機制弊端上做減法、在加強服務和監管上做加法。

　　進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環境高地，就要加快建設服務型政府。轉變政府服務模式是全面優化政務環境的關鍵所在。要增強主動服務意識，甘當服務企業的“店小二”，切實把以行政管理為中心的機關運行方式，轉變為以服務對象為中心的新型管理模式，提升全周期服務，優化全鏈條審批。深化“放管服”改革，放權力不放責任，強化全過程公正監管。堅持依法行政，深入開展法治政府建設示范創建，用法治為行政權力定規矩、劃界限。推動優商親商暖商，積極為企業松綁減負，有事必應、無事不擾。

　　進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環境高地，就要提升整體行政效能。簡政、放權、提速是提升服務效能的基本要義。要樹立整體政府理念，健全部門面對面協調解決問題機制，減少文來文往，打破條塊分割，推動政務服務形成合力、協同高效。以“數字政府”建設為抓手，打造“一件事一次辦”集成服務體系，實現政務服務事項一網辦、并聯辦。完善解決企業困難“直通車”制度，提高“惠企利民”政策兌現效率，建設有利于企業更好發展的優良政務服務環境。

　　進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環境高地，就要高標準完善市場體系。暢通市場循環，推進市場提質增效，關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。要堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。大力支持民營經濟發展，用心用情為中小微企業排憂解難。理直氣壯做強做優做大國有資本和國有企業，優化國有資本布局結構，提升國資國企保供穩價、服務實體經濟、保障城市運營和社會民生的能力。

　　精神是時代和實踐的升華。營造一流營商環境，關鍵在干部精氣神，在能力素養。無論推進項目建設、招商引資，還是服務企業、為民辦事，都需要我們以改革的精神、創新的思維、專業的素養，攻堅克難、開拓奮進，凝心聚力謀發展，意氣風發創一流。新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署，全力完成好市第十二次黨代會確定的各項任務，堅定不移大膽解放思想，深化改革創新，不斷推動有效市場和有為政府更好結合，奮力打造一流營商環境高地，為惠州書寫“十四五”高質量跨越發展新篇章創造更為良好的體制機制條件、激發更加強大的創新創造活力。