原標題：
贛深高鐵五城黨媒聯合采訪團“沉浸式”體驗東莞政務服務
高效“數字政府”助力營造一流營商環境

　　東莞，致力打造全國先進制造之都、科技引領的國家創新型城市。

　　惠州，堅持創新引領，錨定“2+1”現代產業集群目標不動搖，加快推動綠色低碳轉型、數字化轉型，不斷提升產業綜合競爭力，夯實高質量發展基礎。

　　營商環境是城市核心競爭力，是高質量發展的關鍵因素之一。便捷高效的政務服務，是一流營商環境的有力體現。

　　日前，“五城耀粵贛 融抱大灣區”贛深高鐵五城黨媒聯合采訪活動走進東莞市民服務中心，通過沉浸式體驗，深入了解“先進制造之都”的政務服務改革成效，感受“先進制造之都”的辦事效率。當前，惠州正進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環境高地。從東莞市民服務中心的高效行政服務中，我們或許能得到一些啟示。 

東莞市民服務中心。

　　現場

　　一小時拿到不動產權證，20秒完成自動化取件

　　在東莞市民服務中心，采訪團深入了解市民服務中心各業務窗口運作情況，詳細了解一門集中、一窗受理、一次辦結、一網通辦等智慧化、便民化業務辦理流程。

　　在不動產業務辦理大廳，講解人員介紹，在這里辦證，僅需一個小時就可以拿到一手房的不動產權證，大大提高了不動產辦證效率。市民陳小姐說：“以前辦不動產權證，交齊材料后，要等好長一段時間。現在，一個小時就出證，不僅減少了來回跑動的次數，更讓人放心、舒心。”在大家的印象中，注冊一家公司要比辦不動產權證更難、更復雜。但隨著行政審批改革的不斷推進，如今注冊一家公司的時間，從以往按天計算，變成如今的按小時計算，效率大大提升。

　　除了審批提速，服務的數字化、智能化也讓采訪團耳目一新。在政務服務智能出證窗口，工作人員演示了通過機械手臂自動取證的過程。智能出證窗從設計到制造均由東莞出品，整套設備包括多功能柜機、機械臂及存儲柜三個部分。多功能柜機具備驗證業務受理號、身份證信息、人臉信息、電子簽名的功能，辦事群眾完成身份驗證后，機械臂根據后臺系統指令實現智能精準抓取（精準度達0.2毫米），全程只需20秒即可完成自動化取件。

　　采訪團不禁贊嘆：“哇！這真的是太方便了，機械手臂可以精準識別郵件，辦事群眾還可以在辦證時根據自己的需要選擇快遞或是現場取，既為群眾節約了時間，也節省了人力支出。”

　　在采訪過程中，采訪團還偶遇了送資料的智能機器人。相關工作人員介紹，上一環節審批完成后，需要進入下一道審批環節，工作人員將資料裝進機器人的箱子，輸入窗口名，發出指令，機器人就可以出動運送資料了。采訪團記者發現，收到任務的機器人，一路向前，遇到人群會避讓、等待，還能自行乘坐垂直電梯。工作人員介紹，這個智能機器人為工作人員釋放了更多工作空間，進一步提高了辦事效率。

東莞市12345政務服務便民熱線。

　　舉措

　　打造東莞優化營商環境的靚麗名片

　　據介紹，建設市民服務中心是東莞市委市政府為構建一流營商環境作出的重大決策，是該市發力“放管服”改革，落實“互聯網+政務服務”、數字政府改革建設的重要平臺。

　　2019年10月9日，東莞市民服務中心正式啟用。該中心占地2.7萬平方米，總建筑面積7.2萬平方米，以新一代便民惠民城市客廳為定位，以“集成度最高、創新點最多、便捷度最快、體驗感最好”為目標，高標準打造東莞高質量發展新地標。

　　目前，該中心已進駐50余個部門，可辦理2000余項政務服務事項，除稅務、公安外，全部整合納入161個綜合窗口管理，實現了市級政務服務事項進駐全覆蓋，做到“群眾進一扇門、辦所有事”“一個窗辦多項事”。專業性較強的部門如公安、稅務，也分別實現了部門專窗綜合化。據統計，截至今年10月31日，該中心已累計辦理業務121萬宗，五星好評率為99.98%。

　　該中心以一體化政務服務平臺為核心，建成逾20個子系統，全面構建一平臺、多終端服務模式，形成了廣東政務服務網、市民服務中心、移動服務三位一體的“莞家政務”服務矩陣，推廣應用電子證照、電子簽章、電子合同、電子檔案、事項庫、材料復用、物料流轉等功能，重點支撐線下一窗受理、“最多跑一次”和線上“一網通辦”、網上可辦、全流程網辦等服務。預計今年年底前，可實現市鎮村三級政務服務事項100%網上可辦、100%最多跑一次、100%可在就近的實體政務大廳申辦。

　　投用兩年來，該中心推出的各項政務改革措施，獲得企業和群眾高度肯定，樹立了良好的口碑，獲得全省政務服務市級標桿大廳、全國政務服務創新先進單位、最具綜合軟實力政務服務大廳等一系列榮譽，成為東莞市優化營商環境的靚麗名片。

　　在惠州，惠州市政務服務大廳也榮獲全省政務服務市級標桿大廳稱號。惠州市政務服務大廳于2010年2月掛牌成立。今年1月4日，大廳整體搬遷入駐市民服務中心，新大廳服務面積達1.2萬平方米，提升幅度達到6倍，同時建設“立體庭院”和綠植廣場，辦事環境舒適和諧；32個部門進駐政務服務大廳，同時協調市公安局進駐出入境、戶政及交警專廳，新增服務覆蓋229個事項，聯動周邊市人社局、市醫保局、市房產交易大廳、市公共資源交易中心、市住房公積金中心、市房產檔案館等多個窗口職能部門，匯聚成便民利企的服務大集群。

　　同時，利用5G智能設備搭建高速視訊網絡，通過與其他“跨域通辦”辦事大廳的實時聯網，實現跨域辦理事項的聯審聯辦。大廳設置企業開辦“一網通辦”專窗和“一網通取”專窗，通過“廣東省企業開辦一網通辦平臺”，為企業開辦提供一條龍服務，實現“一次采集，一步辦結”。

東莞市民服務中心一角。

　　延伸

　　“數字”賦能政務服務提速提質

　　營商環境就是營商的生態系統，是城市重要的發展要素。在“雙區”驅動、“雙圈”牽動的歷史新機遇下，東莞與惠州兩地都積極營造一流營商環境，為在惠、在莞企業發展提供一流服務。

　　東莞，是世界知名的制造業基地、中國重要的外貿出口基地，正致力于打造全國先進制造之都。2019年以來，東莞市落實省委省政府關于數字政府建設的工作部署和要求，啟動數字政府總體規劃和三年行動計劃，按照“理機制、強基礎、匯數據、擴應用、優服務”工作思路，以華為公司為總承包商開展政企合作建設，初步形成“三融三通、整體協同”改革體系，取得階段性成效。

　　在夯實數字底座方面，依托大數據、云計算等數字技術，打造了政務服務云平臺、政務數據大腦、政務網絡平臺，構建“智能交互、智能中樞、智能應用、智能連接”全智能城市生命系統，支撐政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”。

　　在優化民生服務和營商環境方面，以“一網通辦”為導向，持續深化“放管服”改革，依托數字技術創新發展，聚焦群眾企業辦事場景，支撐審批流程優化再造，打造了公安業務“一窗通辦”、企業開辦“全程網辦”、“互聯網+不動產”全流程電子化改革等系列改革亮點，“i莞家”“企莞家”“數莞家”“電子市民卡”等“莞家”系列品牌成為提升城市服務品質的有力抓手。

　　在提升數字化治理能力方面，聚焦市域治理“一網統管”，發揮數字技術優勢，在城市管理、應急指揮、市場監管、交通運輸、疫情防控等領域打造場景專題創新應用，助力構建智慧型政府。

　　大數據時代，同樣為惠州提升政府治理能力、降低行政成本、更好服務社會公眾提供了新的機遇和挑戰。深化“放管服”改革，提升政務服務效能，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，對進一步優化惠州營商環境有著重要的作用。近年來，惠州以深化“放管服”改革為契機，大力推進政務服務改革，打造一流營商環境，政務服務效能明顯提升。

　　通過努力，惠州的服務便利化水平進一步提高。目前，全市依申請事項100%進駐政務服務網，800多個高頻事項實現群眾辦理“最多跑一次”。5個高頻、業務量大且適合手機辦理的便企服務事項進駐“粵商通”APP，實現政務服務指尖辦。市、縣級行政審批事項已有99.65%實現“一窗”分類受理，群眾可在市縣（區）政務服務大廳就近辦理1087個通辦事項。

　　同時，特色化政務服務體系加快構建。打造了“惠服務”特色政務服務集群，上線“惠服務U”小程序，融匯惠預約、一件事、智惠批、12345網上入口、網上中介超市、免證辦等一批具有惠州地方特色的政務服務事項。建成“惠服務·一件事”主題式集成服務系統，可為412個“一件事”主題提供線上線下申辦服務，填“一張表”搞定“一件事”。推行無人干預自動審批的“惠服務·智惠批”專項應用，完成了206個“惠服務·智惠批”服務事項上線。

　　惠州市第十二次黨代會提出，提升整體行政效能。以“數字政府”建設為抓手，推動政務數據和社會數據深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務體系，實現政務服務事項一網辦、并聯辦。

　　采訪團認為，在政府效能建設和審批提速方面，惠州市做出了成效，但與發達城市比仍有一定差距，借鑒東莞、深圳等珠三角發達城市的數字政府建設經驗，能進一步提升政府服務效能。

　　文字 贛深高鐵五城黨媒聯合采訪團記者李燕文 匡湘鄂

　　圖片 贛深高鐵五城黨媒聯合采訪團記者朱金贊