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中國共產黨惠州市第十二次代表大會關于中共惠州市第十一屆委員會報告的決議
（2021年11月30日中國共產黨惠州市第十二次代表大會通過）

　　中國共產黨惠州市第十二次代表大會批準劉吉同志代表十一屆市委所作的題為《貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，為建設更加幸福國內一流城市而努力奮斗》的報告。大會主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段、全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展，團結帶領全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，進一步解放思想、守正創新、實干擔當，為建設更加幸福國內一流城市而努力奮斗。

　　大會回顧總結過去五年工作，對今后五年經濟社會發展的總體思路、目標要求和主要任務，對加強黨的全面領導和黨的建設作出部署。大會通過的報告，符合黨中央精神、省委要求和惠州實際，是引領全市人民弘揚偉大建黨精神，在新時代趕考路上譜寫惠州高質量發展新篇章的重要文件。

　　大會充分肯定了十一屆市委的工作。一致認為，市第十一次黨代會以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委正確領導下，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設重大機遇，謀劃推動國內一流城市建設，團結帶領全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，攻堅克難、奮發作為，推動經濟社會發展和黨的建設取得全面進步。五年來，惠州踐行“兩個維護”更加堅定自覺，高質量發展基礎更加堅實，全國文明城市建設成果更加豐碩，人民群眾幸福感更加豐厚，綠水青山生態優勢更加彰顯，全面從嚴治黨更加嚴實，國內一流城市建設邁出堅實步伐。 的確定性應對諸多不確定性。

　　大會同意報告提出的今后五年工作的總體思路，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實黨中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以惠州人民過上更加幸福美好生活為根本目的，統籌發展和安全，全面提升綜合競爭力，奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市。

　　大會指出，省委賦予惠州的發展定位，是惠州當前和今后一個時期發展的總目標總任務。打造珠江東岸新增長極，就是為廣東構建新發展格局戰略支點提供重要支撐，持續做大經濟總量，快速提升發展能級，城市綜合實力邁入國內一流。打造粵港澳大灣區高質量發展重要地區，就是為廣東繼續走在全國前列、創造新的輝煌作出重要貢獻，實現結構、效益和可持續發展相協調，增強經濟運行韌性和抗風險能力，支柱產業競爭力走在全國第一方陣前列，躋身世界一流。打造更加幸福國內一流城市，就是踐行以人民為中心的發展思想的職責使命，堅持人民至上，促進共同富裕，人民生活品質和社會福利達到國內先進水平，大幅提升城市美譽度、影響力，建設現代優美花園城市，彰顯青春活力新形象。

　　大會認為，實現未來五年發展的宏偉目標，要深刻把握黨百年奮斗“十個堅持”寶貴經驗，全面總結惠州過去五年發展實踐，胸懷理想、腳踏實地、接續奮斗，走好新時代趕考之路。始終銘記重托，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，確保黨中央決策部署在惠州大地不折不扣落地見效。始終胸懷“國之大者”，強化戰略思維，自覺把惠州發展融入國家大局。必須深入解放思想，以快應變搶占先機，在變局中下好先手棋、打好主動戰。必須聚力實體經濟，走穩高質量發展之路，堅持產業集群發展，建設新型工業強市。堅持創新實干、善干肯干，把定下來的事情一抓到底、干出實效。必須統籌發展和安全，強化底線思維，有效防范應對風險挑戰，確保大局和諧穩定。

　　大會強調，要服務和融入新發展格局，深度融深融灣，打造珠江東岸新增長極。搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設重大歷史機遇，實施深度融深融灣行動，全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區。強化大灣區東部樞紐門戶地位，加快建成“豐”字交通主框架，全面融入“軌道上的大灣區”，高標準建設惠州千萬級干線機場，構建高效暢通的現代化綜合立體交通網絡，下大力氣把惠州港建設成大灣區乃至全國南北出海新通道。要科學構建“1+1+1”開發格局，推進縣（區）差異化高質量發展。

　　大會強調，要全面貫徹新發展理念，加快轉型升級，建設大灣區高質量發展重要地區。堅持創新引領，錨定“2+1”現代產業集群不動搖，加快推動綠色低碳轉型、數字化轉型，不斷提升產業綜合競爭力。建成世界級綠色石化產業高地，發揮重大項目引領帶動作用，做長做精石化產業鏈，打造高端精細化工和新材料產業集群。聯動打造世界水平數字產業基地，提升產業鏈自主可控能力，培育一批百億級、千億級、世界500強企業。打造大灣區清潔能源中心，加快發展綠色低碳能源，統籌推進清潔能源產業發展。加快建設國家創新型城市，實施高新技術企業數量三年倍增計劃，打造大灣區能源科技創新中心。

　　大會強調，要共建共治共享，促進共同富裕，建設更加幸福國內一流城市。加快發展富民產業，推動民生事業進步、城市品質提升、人民安居樂業。擦亮惠民之州品牌，多渠道增加城鄉居民收入，推動實現更加充分更高質量就業，提高“學有優教”水平，大力發展中醫藥等生命健康產業，構建“家門口”公共服務體系。加強城市風貌管控和重要片區城市設計，實施城市精細化管理，建設優美花園城市。加強國家歷史文化名城保護和管理，打造新時代文明實踐典范區，煥發嶺東名郡時尚魅力。要建設綠色低碳城市，落實碳達峰碳中和要求，全面實施“能效領跑者”計劃，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進山水林田湖草海系統治理。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動社會治理重心向基層下移，加強平安惠州建設，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，把惠州建設成為最安全穩定的城市之一。

　　大會強調，要強化城鄉資源統籌，以城帶鄉全面推進鄉村振興。優化城鄉空間發展格局，堅決遏制城鎮無序擴張，實行最嚴格的耕地保護制度。推動農村一二三產業融合發展，形成“生產在農戶、基地在鄉村、加工在鄉鎮、流通在縣城、增收在農民”的鄉村經濟新模式。實施美麗鄉村建設行動，推進千村示范、萬村整治，所有行政村達到美麗宜居村標準。健全新型鄉村生活體系，提檔升級鄉村基礎設施，優化鄉村基本公共服務，建設鄉村振興綜合示范帶，培育新時代精勤農民。

　　大會強調，要進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環境高地。推動有效市場和有為政府更好結合，加快建設服務型政府，提升整體行政效能，打造“數字政府”，建設有利于企業更好發展的優良政務服務環境。高標準完善市場體系，大力支持民營經濟發展，為中小微企業排憂解難，理直氣壯做強做優做大國有資本和國有企業，營造高效透明、公平公正、穩定可預期的一流營商環境。

　　大會強調，要堅持和加強黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，書寫忠誠干凈擔當新篇章。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，在黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，以實際行動忠實踐行“兩個維護”，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦砥礪精神，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，加快建設高素質專業化干部隊伍，持之以恒正風肅紀反腐，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，以更加昂揚的姿態邁進新征程、建功新時代。

　　大會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設更加幸福國內一流城市，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大召開！