全省率先！惠州公共資源交易進(jìn)入“數(shù)智”時(shí)代

原標(biāo)題：
我市公共資源交易進(jìn)入“數(shù)智”時(shí)代
全省率先實(shí)現(xiàn)四大業(yè)務(wù)全流程電子化交易

　　“這是我們單位的第一個(gè)電子標(biāo)書招投標(biāo)項(xiàng)目，最明顯的改變就是節(jié)省時(shí)間，而且跟評標(biāo)專家零接觸，有效預(yù)防人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。”金龍大道改造工程－電力遷改工程項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)日，業(yè)主單位惠州市市政園林事務(wù)中心代表陳好（化名）如是說。

　　記者了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)建立更加公開透明、公平公正、規(guī)范高效的交易市場，惠州市公共資源交易中心學(xué)習(xí)借鑒上海市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案舉措，再造優(yōu)化服務(wù)流程。試運(yùn)行3個(gè)月后，電子見證系統(tǒng)近日正式啟用。至此，該中心建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地掛牌、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)子系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，標(biāo)志著我市公共資源交易正式進(jìn)入“數(shù)智”時(shí)代。

　　據(jù)介紹，我市是全省率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化的地級市，這也是惠州市公共資源交易中心黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)取得的成效。

電子評標(biāo)系統(tǒng)啟用后，見證人可通過實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面全景式查看、監(jiān)聽評標(biāo)室內(nèi)的全部情況。

　　企業(yè)減負(fù)

　　平均節(jié)省投標(biāo)成本約2500元

　　9月10日，惠州港荃灣港進(jìn)港航道等級提升工程項(xiàng)目在市公共資源交易中心開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目總投資估算約13.4億元，吸引了多家企業(yè)前來競標(biāo)，中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司就是其中一家。

　　當(dāng)日上午9時(shí)30分，項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)，中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司商務(wù)經(jīng)理張超坐在電腦前，在天津通過實(shí)時(shí)直播視頻參與遠(yuǎn)程開標(biāo)。“公司之前參與過幾個(gè)惠州項(xiàng)目的投標(biāo)，這是第一次參與電子投標(biāo)。”談起投標(biāo)體驗(yàn)，他由衷地說：“給我們帶來了很大便利。”

　　以前，張超要提前準(zhǔn)備好一式多份投標(biāo)文件，再一份份蓋上公章，然后裝訂包封，“這基本上要花一天時(shí)間。”他說，作為外地企業(yè)，他還要在開標(biāo)前一天抵達(dá)惠州，直到評標(biāo)結(jié)束才能走，也就是說至少要在惠州住一晚。

　　他算了一筆賬：打印、裝訂紙質(zhì)投標(biāo)文件要花不少費(fèi)用；從天津到惠州的往返機(jī)票和打車費(fèi)用平均要3000多元，還有住宿費(fèi)，“以前來惠州投標(biāo)單次要花5000元至1萬元不等的金錢成本，以及至少2天的時(shí)間成本。”而這一次，他登錄惠州市公共資源交易中心交易系統(tǒng)，根據(jù)操作提示直接生成電子投標(biāo)文件，蓋上電子章上傳即可參與投標(biāo)，開標(biāo)時(shí)也不用到現(xiàn)場了，而是通過實(shí)時(shí)直播視頻參與。“這項(xiàng)改革對投標(biāo)企業(yè)尤其是外地企業(yè)是一個(gè)利好，惠州的營商環(huán)境越來越好了。”

　　事實(shí)上，隨著我市公共資源交易全面放開門檻，近年來參加投標(biāo)的外地企業(yè)越來越多。市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月1日至2021年9月10日，建設(shè)工程共完成1215宗項(xiàng)目招標(biāo)工作，涉及投標(biāo)企業(yè)15497家，其中，本地企業(yè)2635家，占17%，外地企業(yè)12862家，占83%；外地企業(yè)中省內(nèi)企業(yè)8103家，占63%，省外企業(yè)4759家，占37%。

　　“我們測算過，采用電子投標(biāo)后，每個(gè)項(xiàng)目可以為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省制作投標(biāo)文件費(fèi)用和交通食宿費(fèi)用約2500元。”市公共資源交易中心建設(shè)工程交易部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，遠(yuǎn)程異地開標(biāo)功能于今年5月試運(yùn)行，至8月底正式投入使用已發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告62個(gè)，其中已開標(biāo)48個(gè)項(xiàng)目，參與投標(biāo)企業(yè)共243家，預(yù)估已為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省投標(biāo)成本約60.75萬元。

　　公平公正

　　每個(gè)評標(biāo)場景細(xì)節(jié)均能回溯還原

　　項(xiàng)目招投標(biāo)過程中各方關(guān)注的首要焦點(diǎn)莫過于公平、公正。如何保證專家評標(biāo)過程不受干擾、公開公平公正？過去，沒有電子評標(biāo)系統(tǒng)，“每次評標(biāo)時(shí)，我們中心負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的見證人、業(yè)主、代理人只能與專家一起進(jìn)場跟標(biāo)，最多的時(shí)候?qū)＜以u標(biāo)間內(nèi)有5個(gè)人。”上述負(fù)責(zé)人稱，過去受條件限制，采取多方同時(shí)進(jìn)場監(jiān)督評標(biāo)的方法，在這個(gè)過程中還是很難做到無死角監(jiān)督。

　　“電子見證系統(tǒng)的核心功能之一就是做到專家進(jìn)場后零接觸，保障評標(biāo)的獨(dú)立性和公正性。”上述負(fù)責(zé)人介紹，電子見證系統(tǒng)升級優(yōu)化了公共資源交易系統(tǒng)、IP對講電話終端、多媒體同屏傳輸系統(tǒng)等軟件，配置建造了雙屏電腦、電視機(jī)、場內(nèi)錄音、視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)多畫面“一窗”可視和在線變聲溝通，對環(huán)境監(jiān)控、評委桌面、外聯(lián)呼叫等要素實(shí)施多維見證，讓“工作人員跑腿”向“數(shù)據(jù)信息跑路”轉(zhuǎn)變。

　　由此帶來的直接改變是，見證服務(wù)從“場內(nèi)”移到“場外”，專家進(jìn)場后不會(huì)與任何人接觸，中心見證人在3樓的見證室、業(yè)主和代理人在2樓的招標(biāo)代理協(xié)調(diào)室同時(shí)通過電腦屏幕見證專家評標(biāo)過程，實(shí)現(xiàn)彼此之間零接觸，避免工作人員與現(xiàn)場交易服務(wù)對象蓄意接觸串通，保證評標(biāo)的公正性。

　　“以前是1人只能跟1個(gè)標(biāo)，現(xiàn)在通過系統(tǒng)可以1人跟多個(gè)標(biāo)，不僅減負(fù)，還規(guī)避了影響評標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。”市公共資源交易中心負(fù)責(zé)見證的工作人員告訴記者，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，見證人不僅可以全景式查看、監(jiān)聽評標(biāo)室內(nèi)的情況，連專家評標(biāo)時(shí)的每個(gè)表情、動(dòng)作都看得一清二楚。

　　“專家看的是電子投標(biāo)書，它的優(yōu)點(diǎn)是不像紙質(zhì)文件那樣可以留印記等暗示性、傾向性動(dòng)作來影響專家。”上述負(fù)責(zé)人介紹，電子評標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)匯聚記錄不同設(shè)備和系統(tǒng)的全景信息數(shù)據(jù)，以及清晰完整錄制開評標(biāo)全程的錄音錄像，并將所有記錄存入后端服務(wù)器，使得評標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)每個(gè)場景細(xì)節(jié)均能回溯還原，包括清晰完整記錄專家評審的每一步操作，為可能出現(xiàn)的追溯問題提供分析研判依據(jù)。

　　異地評標(biāo)

　　配有相應(yīng)設(shè)施具備異地遠(yuǎn)程評標(biāo)條件

　　建設(shè)工程交易部業(yè)務(wù)繁忙，有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目就能吸引數(shù)十個(gè)企業(yè)來投標(biāo)。以前開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理、業(yè)主、投標(biāo)人全都在開標(biāo)室內(nèi)，業(yè)主和招標(biāo)代理要把投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件一一現(xiàn)場拆標(biāo)、唱標(biāo)，最后封存，開標(biāo)室內(nèi)常常黑壓壓一片全是人。電子見證系統(tǒng)上線后，這一場景便不再出現(xiàn)，有效助力疫情常態(tài)化防控工作。

　　在金龍大道改造工程－電力遷改工程項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天，招標(biāo)代理協(xié)調(diào)室內(nèi)，只有陳好和項(xiàng)目招標(biāo)代理兩個(gè)人。陳好指著空蕩蕩的房間說：“采用這個(gè)系統(tǒng)后，簡化了流程，節(jié)省了時(shí)間，節(jié)約了人力，更加高效便捷了。”

　　據(jù)介紹，市公共資源交易中心還拓展應(yīng)用特征碼檢測功能，即將建設(shè)工程交易系統(tǒng)特征碼檢測功能拓展應(yīng)用于政府采購和產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購系統(tǒng)自動(dòng)檢測防控風(fēng)險(xiǎn)漏洞的全覆蓋。1～8月，特征碼檢測發(fā)現(xiàn)8宗項(xiàng)目共19家投標(biāo)人存在特征碼一致情況，現(xiàn)已被認(rèn)定為涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　目前，市公共資源交易中心正大力推進(jìn)四大交易業(yè)務(wù)電子見證全覆蓋，并復(fù)制推廣至各縣（區(qū)）分中心。按照《廣東省公共資源交易平臺(tái)場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，該中心已配備相應(yīng)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室及軟硬件設(shè)施設(shè)備，具備異地遠(yuǎn)程評標(biāo)條件。

　　惠州日報(bào)記者馮麗均 通訊員龐萬海