中央督察讓惠州嘗到“甜頭”！河流水質穩(wěn)定達標，生產總值同比增長16.8%

　　“可以說清澈見底啊。”中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組近日在廣東惠州淡水河紫溪國考斷面進行現場督察時，看到水質變化，聽到情況介紹后很高興，并提醒說：“一定要全面截污、精準治污、常態(tài)化治污，保證淡水河‘長治久清’，不斷滿足群眾對美好生態(tài)環(huán)境新期待，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。”。

　　左瞰豐湖右瞰江，五峰出沒水中央。這座被秀美山水“加持”的粵港澳大灣區(qū)城市——惠州，曾經因為河流水質等問題被中央生態(tài)環(huán)保督察點名批評。

　　知恥后勇。惠州以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機，不斷加強生態(tài)文明建設，協同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展，初見成效。

　　淡水攻堅：跨界河流聯防聯控，水質改善如期完成目標

　　魚翔淺底，鷺影翩躚——這是如今淡水河常見的場景。然而，它一度消失了20多年。

　　淡水河，東江二級支流，全長95公里，連接起深圳市、惠州市這兩座深圳都市圈的主要城市。

　　上世紀90年代，廣東進入初級工業(yè)化時代，淡水河由清入濁，陷入“反復治、治反復”困境。

淡水河

　　2008年，因污染嚴重，淡水河治理被納入廣東省人大常委會重點督辦事項。自此，深惠兩地開展跨界合作治理。然而，2018年水質仍為劣V類。“消除劣Ⅴ類甚至一度被認為是不可能完成的任務。”淡水河治理成為廣東水污染防治攻堅戰(zhàn)中難啃的“硬骨頭”之一，是第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察重點反饋的問題。

　　2018年12月，廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部發(fā)出第一號令，開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動，淡水河是9條重點河流之一。2019年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳制定深惠跨界河流達標方案，打破行政區(qū)域限制，共同實施跨界流域治理工程。

　　“在與深圳協同治理中，遇到的主要難題是部分插花河涌‘你中有我，我中有你’，難以分清責任。”惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局污染防治中心主任黃錦容介紹，“深惠兩地誰有條件誰就多擔當一點，不留死角。”

　　張河瀝和馬蹄瀝上游位于深圳市坪山區(qū)，下游在惠州市惠陽區(qū)。深惠兩地緊密合作，制定了深惠跨界河流達標方案，堅持流域上下聯動、聯防聯控、系統(tǒng)謀劃、精準治理，多措并舉有效推進。

　　深惠兩地還建立了聯席工作會議制度，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳的大力指導下，近三年共召開聯席工作會議6次，深入研究部署流域治污工作，有效推動深惠跨界污染整治工作。“我們建有微信群，溝通機制很順暢。遇上比較復雜的問題，就一起到現場處理。”黃錦容說，得益于雙多方共同努力，有效解決了淡水河沿河排污口治理和多條跨界支流治理難題。同時，兩地開展跨界聯合執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，每年度聯動制定生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法工作方案，組織開展聯合交叉執(zhí)法行動。

　　經過3年持續(xù)攻堅， 2020年淡水河國考紫溪斷面水質達到Ⅲ類標準，優(yōu)于國家考核V類水質要求，20多年來首次實現全年穩(wěn)定達標。“能不能完成任務，當時大家心里也沒有底，但就是要一點一點干，一個細節(jié)一個細節(jié)摳，一個問題一個問題解決。”惠州市生態(tài)環(huán)境局局長周文高向記者坦陳。

　　今年1-8月，淡水河流域22條支流達標率為100%，闊別多年的“鷺”與“魚”重回淡水河。淡水河入選“2021年廣東省十大美麗河湖優(yōu)秀案例”。

　　沙河蛻變：治理一條河改變一座城

　　沙河，東江一級支流，全長89公里，流經博羅縣的7個鎮(zhèn)和羅浮山管委會，流經區(qū)域經濟總量和常住人口占博羅全縣一半以上。

　　沙河一度成為兩岸生產生活及農業(yè)廢水的“納污河”，水質降為劣Ⅴ類，18條支流中有13條重度污染，是博羅轄區(qū)內污染最嚴重、治理難度最大的河流。

　　“以前，水很臟很臭，都不敢靠近。”在博羅縣園洲鎮(zhèn)寮仔村村民李汝桐印象中，甚至沙河排洪渠都是臭水溝。

　　2018年起，一場范圍廣、時間長、投入大、力量強的治水攻堅戰(zhàn)，在沙河兩岸打響。

　　博羅迅速出臺實施重污染企業(yè)綜合整治方案。按照“淘汰一批、轉型一批、提升一批”的原則，對全縣171家涉水重污染企業(yè)，主動申請注銷排污許可證的企業(yè)給予每家100萬元獎勵，對申請保留的企業(yè)實施轉型和提升策略，要求企業(yè)對排污設施提標改造，出水必須達到Ⅳ類標準；開展全方位、地毯式排查，安排駐廠員24小時緊盯涉水重污染企業(yè)用排水情況，堅決取締非法排污。至今年8月22日，沙河流域118家重污染企業(yè)實現轉型升級。

　　治水，不僅僅是治理水域污染，水生態(tài)修復同樣重要。博羅縣綜合采取控源截污、河道疏浚、底泥清淤、生態(tài)修復等措施，統(tǒng)籌沙河上下游、左右岸，高標準推進河涌整治工作。目前，沙河流域13條劣V類河涌綜合整治工程已基本完工，臭水溝變得“河暢、水清、岸綠、景美”。

　　博羅縣石灣鎮(zhèn)羅浮山大橋下，沙河在此流向東莞市，隨后匯入東江。河堤兩岸，長達7公里的生態(tài)公園綠意盎然。“整治前沙河水臟到不能賽龍舟，現在河水變清澈干凈了。”石灣鎮(zhèn)牛頭洲村就在沙河河口附近，村民姚柳榕和家人每天都要到公園散步跳舞，對沙河變化感受最深。

　　姚柳榕看得見的“沙河水變清澈”，從坐落在生態(tài)公園邊的沙河唯一一個國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點監(jiān)測數據中也可以證明：2017年12月-2018年2月，水質連續(xù)3個月劣Ⅴ類；2019年，水質為Ⅲ類，實現連跳三級；2020年，水質年均值Ⅱ類，高標準完成國家水質考核達到Ⅲ類水的目標任務；今年1-8月，水質均值為Ⅱ類，水質穩(wěn)定向好。

　　生態(tài)環(huán)境的改善吸引了世界五百強企業(yè)深圳正威集團的落戶，并帶動一批科技項目爭相加入，一座現代化的智能裝備制造產業(yè)園雛形顯現。“以沙河整治為契機，推動產業(yè)加快轉型升級、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。”博羅縣委有關負責同志深有感觸，中央生態(tài)環(huán)保督察幫博羅縣查找問題，督促我們下決心去改變，從而實現了“一條河改變一座城”。

　　經濟提升：地區(qū)生產總值增幅位居廣東省第二

　　“中央生態(tài)環(huán)保督察幫我們指出問題，就是捅破了我們身上的‘膿瘡’，讓我們正視問題，解決問題。”惠州市市長劉吉說，轉變了發(fā)展理念的惠州，現在更科學地進行決策。

　　正是遵循了這種理念，惠州大亞灣石化區(qū)過去5年“否決”的高能耗項目投資額達300億元，循環(huán)經濟產業(yè)鏈關聯度高達85%。目前，園區(qū)落戶89宗項目、總投資2409億元，其中世界500強和行業(yè)領先企業(yè)投資占比近90%，包括埃克森美孚、英荷殼牌、巴斯夫、LG等重量級跨國公司。

　　“要抬頭就見‘惠州藍’，不讓一滴污水入東江。”惠州市決策者的這些硬話，清晰道出了惠州環(huán)保決心。

　　以大灣區(qū)為主的石化能源和電子信息產業(yè)城市，惠州以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保與產業(yè)轉型升級，為經濟結構調整打牢基礎。

　　與“村村點火、戶戶冒煙”的零散發(fā)展模式相比，產業(yè)園區(qū)更有利于形成產業(yè)集群和環(huán)境治理。惠州打破傳統(tǒng)路徑依賴，集中力量、集中資源建設“3+7”工業(yè)園區(qū)，提標升級大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、中韓（惠州）產業(yè)園3個國家級產業(yè)園區(qū)，7個縣（區(qū)）各建設1個千億級重點工業(yè)園區(qū)。新增用地規(guī)模和年度計劃指標70%以上向園區(qū)、工業(yè)項目傾斜。“新材料產業(yè)園優(yōu)先啟動建設污水處理和資源再生利用設施，不讓一滴污水流入東江。”劉吉要求。

　　惠州以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經濟高質量發(fā)展。今年上半年，惠州地區(qū)生產總值2226.58億元，同比增長16.8%，增幅位居廣東省第二。

　　相信，已經嘗到“甜頭”的惠州，將在綠色發(fā)展之路上越走越順。