最高罰10萬！惠州這個新修訂管理辦法必須看！

　　科學規劃城市，離不開城建檔案工作的有力配合，只有掌握完整、準確的城建檔案資料，才能更好地新建、擴建、改建和維修各種城市設施。

　　建設工程竣工3個月內要報送城建檔案；國土空間規劃成果每半年一次移交歸檔；地下管線進行變更、改造需在3個月內報送檔案；未按規定交檔案最高罰10萬元……日前，惠州市政府印發實施新修訂的《惠州市城鄉建設檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），確定城鄉建設檔案的種類和內容，明確了各級管理職責，對城建檔案形成、整理、歸檔、移交報送、保管保護、查詢利用及其監督管理等事項作出具體的規，自2021年10月1日起開始實施。

　　辦法修訂：明確管理職責　加強歸檔操作性

　　城建檔案是指在城市建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體文件材料。

　　它承載著一座城市發展沿革的歷史記憶,是城市可持續發展的寶貴資源,也是社會管理和公共服務的重要信息,同時也是建設行政主管部門依法實施行政許可、執法監督以及工程建設、運營管理的重要依據。

　　過去，許多本應統一接收保管利用的重要城鄉建設檔案資料大量散落在行業部門和臨時單位，尤其是一些與民生息息相關的城鄉建設檔案資料，收集難、管理難，提供利用得不到有效發揮。

　　對此，為進一步提升我市城建檔案工作管理水平，保管保護好檔案資源，市住建局對《辦法》進行了修訂并通過市政府常務會議審定。

　　市住建局相關負責人表示，修訂后的《辦法》對城鄉建設檔案的管理要求更加明確、定位更加清晰、操作性更強，將進一步加強信息化建設和推進利用網絡化，為人民群眾提供查檔利用便民、利民服務，讓城鄉建設檔案更好服務于人民群眾，讓人民群眾共享城鄉發展成果。

　　《辦法》共26條，主要涉及城建檔案工作的管理體制、收集范圍、移交與查驗、地下管線檔案收集、安全管理與服務保障，以及獎懲制度等方面。

　　在管理體制方面，《辦法》對各級管理職責進行了明確，市住房城鄉建設行政主管部門為市級建檔案主管部門，業務上接受市檔案行政主管部門的監督和指導�？h（區）住房城鄉建設行政主管部門為本行政區域城建檔案主管部門，業務上接受同級檔案行政主管部門的監督和指導。

　　建設工程：竣工驗收合格3個月內需報送城建檔案

　　城建檔案細分為18大類102個屬類，對此，此次《辦法》對城建檔案的收集范圍進行了明確，涉及各類城鄉建設工程檔案、地下管線工程檔案、城鄉規劃建設管理部門技術檔案、城鄉基礎資料、古舊地圖歷史建筑構件等珍貴實物檔案，反映和記錄城鄉建設變遷過程的重要檔案資料等。

　　《辦法》規定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起3個月內，向所在地城建檔案管理機構報送一套符合規定的建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案及其電子目錄數據。停建、緩建工程的檔案，暫由建設單位保管。

　　城鄉規劃、建設、管理各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年后，向城建檔案管理機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城建檔案管理機構根據城市建設的需要選擇接收。

　　經批準的國土空間規劃成果，包括國土空間總體規劃、詳細規劃、專項規劃成果，由自然資源部門每半年一次向城建檔案管理機構移交歸檔。

　　地下管線：變更或改造完也需移交檔案

　　隨著城市土地集約化利用的要求，地下空間的開發利用越來越受到關注，特別是涉及城市公共安全的城市地下管線檔案的收集管理問題，成為城市公共安全、應對突發事件的重要因素。

　　《辦法》規定，地下管線普查和補測補繪所形成的地下管線檔案，應當在普查和測繪工作結束后3個月內移交城建檔案管理機構。

　　對地下管線進行變更、改造的情況，同樣要在變更或改造結束后3個月內向城建檔案管理機構移交地下管線檔案。對棄用、停用的地下管線，應當及時書面告知城建檔案管理機構，城建檔案管理機構應當及時做好地下管線信息更新。

　　獎懲：未按規定交檔案將處1萬元以上10萬元以下罰款

　　為促進城建檔案工作順利開展，更好地為城鄉規劃建設服務，《辦法》也制定了相應獎懲制度。

　　市、 縣〈區）住房城鄉建設行政主管部門對在城建檔案收集、保護、管理、提供利用和研究方面做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　市住建局相關負責人介紹，在違規處罰上，《辦法》明確，建設工程竣工驗收后，建設單位未按規定移交建設工程檔案的，由城鄉管理和綜合執法部門按規定責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款，并列入相關信用信息平臺。

　　惠州報業全媒體記者 邱若蓉 特約通訊員 趙麗霞