惠州依托時空信息云平臺賦能“智慧惠州”建設

原標題：
市自然資源局用好基礎測繪數據助推城市高質量發展
時空信息云平臺賦能“智慧惠州”建設

　　今年8月29日是第18個全國測繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“規范使用地圖，一點都不能錯”。當前，惠州正搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈，加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。市委十一屆十二次全會提出，要不斷提升城市品質，全面提升城市規劃建設管理水平。要實現城市高質量發展離不開測繪地理信息資源的支撐和保障。

　　近年來，市自然資源局以現代化測繪地理信息建設工作為抓手，實施“智慧惠州”時空信息云平臺試點項目，助力城市高質量發展。

　　“智慧惠州”時空信息云平臺項目于2019年上線運行，今年3月通過國家自然資源部驗收，實現了自然資源、公安、環保、水務等32個部門數據匯聚。截至目前，平臺共有用戶登錄95萬余次，訪問頁面860萬余次，接口調用2500萬余次。平臺在經濟調節、公共服務、市場監管、社會治理、環境監管等領域發揮重要作用，為政府科學決策、城市智能管理、產業轉型升級，以及公眾的便捷生活提供智能化的地理信息指引與服務。 

依托云平臺我市建設了西枝江流域生態監管系統，實現了水質實時監測。惠州東江圖片社供圖

　　匯聚32個部門數據形成時空大數據體系

　　西枝江是東江第二大支流，每天清晨，在市區西枝江畔，不少市民在江邊晨練。西枝江是惠州的重要飲用水源，保護其水源水質關系到全市人民的切身利益。

　　去年以來，我市依托“智慧惠州”時空信息云平臺，結合水質、污染源、視頻監控等數據資源，建設了惠州市西枝江流域生態環境監測和監督管理系統，對流域生態環境開展實時監測，為我市首部地方性法規《惠州市西枝江水系水質保護條例》落地執行提供了技術支撐。

　　基礎測繪是測繪事業的重要組成部分，是公益性事業，廣泛服務于經濟社會發展的各個方面。西枝江流域生態環境監測和監督管理系統的建設就是“智慧惠州”時空信息云平臺應用的生動例子。

　　近年來，我市通過不斷豐富基礎地理信息資源，完善地理信息服務體系，加強基礎測繪成果社會化應用，逐步搭建起一個現代化的測繪基準體系，平面、高程控制網覆蓋面不斷加大，“智慧惠州”建設進程進一步提速。

　　2015年，我市申報“智慧惠州”時空信息云平臺建設獲得批準，列入全國試點城市。2018年底，完成合同和項目預驗收工作。

　　市自然資源局相關負責人表示，云平臺以服務智慧型政府、普惠民生為基本準則，基于統一的時空基準和支撐環境，構建了一庫、一平臺、六大分中心和N項示范應用的體系，順利完成建設任務。云平臺2019年上線開始運行，今年3月12日獲國家自然資源部驗收通過。

　　“智慧惠州”時空信息云平臺有什么用處？“它作為‘智慧惠州’的重要組成部分，為惠州智慧城市建設提供了權威、可靠的時空基礎設施和支撐。”市自然資源局相關負責人介紹，云平臺聚焦時空大數據，匯聚、融合、管理、挖掘城市各類信息資源，為智慧城市各領域應用提供時空信息、空間大數據挖掘分析以及可視化等共享服務。

　　據介紹，“智慧惠州”時空信息云平臺在已建成的惠州市及各縣（區）地理空間框架等前期成果基礎上，實現了自然資源、公安、環保、水務等32個部門61類多比例尺、多類型、多時相基礎空間數據，276類反映全市政治、經濟、文化建設公共專題數據，136類業務運行數據，79類空間規劃數據，16類物聯網感知數據以及13類互聯網在線抓取數據的匯聚，構建了數據來源權威、類型豐富、二三維一體、地上地表地下一體、海陸空一體、動靜結合、涵蓋市和縣（區）、微觀要素到宏觀狀況的時空大數據體系。

　　為智慧城市各領域應用提供大數據分析

　　“智慧惠州”時空信息云平臺的前身是數字惠州地理空間框架，其主要是對全市的地理空間信息進行采集錄入，為政府部門和社會公眾提供數字數據服務。

　　近年來，隨著應用的不斷拓展和“智慧惠州”建設的深入推進，其在硬件設施、功能服務、數據種類及更新頻率等方面的局限性越來越突出，難以滿足多部門數據實時共享交換以及按需訂閱服務的需求。于是，新一代云平臺應運而生。

　　“現已在生態環境、交通、水利、旅游、規劃、衛生、文化、體育等領域得到應用，推動了‘智慧惠州’應用的深度和廣度。”市自然資源局相關負責人介紹，云平臺以基礎時空數據為基礎，開發集成歷史推理方法、聚類分析、人工智能等通用性的挖掘方法，形成基礎分析工具包。再面向某一主題提煉大數據分析的專業模型和業務流程，實現數據統計、監測預警、形勢分析、趨勢研判等服務。

　　在此前惠城區啟動“三舊”改造中，江北街道就通過云平臺的應用大大提升了改造規劃工作效率。工作人員擬定一個成片連片改造區域，系統依據標圖建庫范圍、城市規劃、“三舊”改造專項規劃，結合片區地塊權屬、規劃道路紅線、現狀道路、現狀建筑分布及開發強度等情況，綜合考慮用地范圍、規劃功能單元、道路、河流及產權邊界等劃定改造單元。

　　在教育專項規劃工作中，云平臺為城市規劃編制部門提供學校承載壓力分析。通過此項功能，可直觀判斷學校是否為超負荷運作狀態，從而推動相關部門及時調控學生數量，提高教育公共服務均等化水平。

　　在社會公眾服務方面，云平臺構建了惠州市地理信息公共服務平臺，并根據國家天地圖的要求進行了升級改造，系統挖掘政府部門的政務資源，以“政務+服務”為導向，形成辦事地圖。

　　據統計，2019年上線到現在，云平臺影響力不斷擴大。截至目前，用戶登錄95萬余次，訪問頁面860萬余次，接口調用2500萬余次，地名地址匹配1260次。其中，調用數據最多的是交通運輸部門，使用最多的數據除基礎底圖以外，依次是城市總體規劃、土地利用總體規劃、地名地址等。

　　此外，云平臺還推出了移動平臺APP，可實現在線數據直觀展示、查詢瀏覽，使智慧城市服務從辦公室模式向移動互聯模式轉變，進一步提高信息訪問和使用效率，提升城市智慧化水平。

　　87萬條標準地址數據覆蓋全市

　　可以看到，無論是城市的宏觀規劃建設，還是延伸到微觀的城市生活，測繪地理信息都發揮著基礎性的作用。

　　數據的統一、精準、豐富是關鍵因素。在云平臺上，時空大數據是它的基礎，基礎時空數據則是時空大數據的核心，它以原有的基礎測繪成果為基礎，以新型測繪產品為抓手，以空、天、地一體化對地觀測傳感網為手段。

　　“我市目前建有13個連續運行的衛星定位服務系統基準站，形成了覆蓋全市范圍的現代測繪基準體系。得益于此，云平臺接入了超過10個年份的高清影像和連續17年的衛片執法影像，把時空大數據的應用落到了實處。”市自然資源局相關負責人介紹，在廣東省連續運行衛星定位服務系統的基礎上建立的基準站，是基于現代GNSS技術、計算機網絡技術、網絡化實時定位服務技術、現代移動通信技術等之上的大型定位與導航綜合服務網絡。

　　在詳細的基礎數據上，云平臺進一步以地形圖為基礎，對境界、政區、道路、水系、院落、建筑物、植被等內容進行實體化，建立地理實體數據庫，并賦予唯一編碼，作為與其他行業和專題數據進行關聯的基礎，進行數據融合，形成“地理畫像”。

　　同時，云平臺匯聚現有的各類地名地址數據，通過統一時空基準、完善屬性信息，最終形成覆蓋惠州全市、多源數據融合、具有統一分類和屬性結構的地名地址數據庫。目前，云平臺擁有涵蓋全市約87萬條標準地址數據。

　　在數據基礎上，云平臺采用傾斜攝影測量技術，形成覆蓋惠城主城區124平方公里、分辨率優于10厘米的三維實景圖，實現了對主城區的精細刻畫，填補了惠州市三維模型數據的空白。

　　如果把地理信息數據比成是城市建設的血液，那么云平臺就是通過構建惠州時空數據一張圖，建立了時空信息服務引擎，將各類型產品數據進行實體化、配圖，并以國際通用標準服務的形式發布，方便用戶在泛網絡環境下對數據的快速獲取和使用，向“智慧惠州”建設源源不斷地輸送新鮮“血液”。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員黃凱雯 胡勝文