惠州創新在重大項目成立聯合黨委 以期同頻共振

 　　重大項目是我市經濟建設的主戰場，是推動我市加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市的重要引擎。

　　日前，恒力石化惠州項目聯合黨委等首批8個重大項目聯合黨委正式成立。這是市委組織部、市委“兩新”工委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行新時代黨的組織路線和《中國共產黨組織工作條例》的創新實踐，是發揮黨建引領、服務保障我市經濟社會發展大局的重大舉措。

　　聯合黨委以黨建為紐帶，融合了政府職能部門、工業園區、項目參建單位，以及項目駐地縣（區）部門、鎮（街）、村（社區）等各方力量，將黨建工作融入項目建設各環節，著力推動黨的建設與項目建設同步謀劃、同頻共振、互促共贏，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為項目推進優勢和發展優勢，實現重大項目高速度推進、高質量實施、高水平完成。 

惠州市“一號公路”項目黨員在施工現場對照圖紙檢查施工質量。

　　創新實踐

　　我市首批8個重大項目聯合黨委成立

　　6月30日上午，市重大項目聯合黨委集中授牌活動在恒力石化惠州項目部舉行。當天，中共恒力石化惠州項目聯合委員會揭牌成立，并為其他7個聯合黨委集中授牌，這意味著我市首批8個重大項目聯合黨委正式成立。

　　恒力集團是我國石化行業的優秀民營企業代表，選擇布局華南、落戶惠州，有利于我市形成“PX-PTA-PET-化纖-紡織”完整產業鏈，為我市建設石化能源新材料萬億級產業集群搭建了重要新板塊。

　　恒力石化（惠州）有限公司總經理陳琪在授牌活動中介紹，恒力（惠州）PTA項目已列入省市兩級政府重點項目，目前各項手續、批復進展有序，工程建設全面推進。項目總投資150億元，于2021年1月7日開工，計劃2022年第二季度投產，項目達產后預計年產值250億元。在企業發展壯大過程中，恒力集團積極開展黨群工作，不斷探索創新，打造了“絲路先鋒”黨建品牌，形成了奮發向上、力爭一流的黨建工作氛圍。

　　“作為恒力石化惠州項目聯合黨委書記，我將在市委創新重大項目建設的黨建工作新機制引領下，與班子成員一起做好示范帶頭，共同探索發揮黨建引領工作機制。”市能源和重點項目局局長鄒平生表示，接下來，將加快各臨時黨支部的組建，并發揮黨支部橋梁紐帶作用，促進各參建單位團結協作，引領全體黨員發揮先鋒模范作用，齊心協力推動恒力石化惠州項目建設進度，確保項目安全和質量。

　　鄒平生還表示，將認真做好關心黨員干部工作，讓來自五湖四海的參建單位和全體黨員感受到組織的關懷，不斷增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力。

　　向中心聚焦、為大局聚力，是基層黨建工作的價值所在、使命所系。市委組織部相關負責人介紹，一直以來，市委組織部、市委“兩新”工委始終堅持圍繞中心、服務大局，開展了許多助推企業發展的實踐。當前，惠州進入搶抓“雙區”驅動疊加帶來的重大機遇期、窗口期，大企業大項目競相搶灘惠州，在重大項目部署成立聯合黨委，把支部建在項目上，把黨旗插在工地上，正是發揮黨建引領、服務保障經濟社會發展大局的創新舉措。

　　聯合黨委如何構成？

　　堅持多方參與，構筑全方位立體化全覆蓋的黨建工作矩陣

　　重大項目聯合黨委由哪些黨組織聯合構成？市委組織部印發的《關于在重大項目成立聯合黨委的通知》明確：聯合黨委由重大項目工作專班、項目企業及項目駐地黨組織聯合構成。

　　以落戶在博羅縣智能裝備產業園的正威（惠州）新材料制造項目為例，該項目聯合黨委的黨員來自多個黨組織：有的來自正威集團相關黨組織；有的來自項目工作專班，包括市工業和信息化局、市發展和改革局、市自然資源局、市生態環境局、市能源和重點項目局及博羅縣政府、博羅縣科技工業和信息化局等單位部門的黨組織；還有的來自駐地單位，包括博羅產業轉移工業園管理委員會、博羅智能裝備產業園開發有限公司、石灣鎮經濟發展辦、石灣鎮產業發展有限公司等公司部門的黨組織。

　　市委組織部相關負責人介紹，在重大項目成立聯合黨委，正是堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，通過創新黨的基層組織設置和活動方式，形成對多個黨組織的統籌、組織和管理，把隸屬于多個不同系統、不同建制、不同類型的黨組織和黨員整合到一起，打破各自原有的行政隸屬關系，構筑起全方位、立體化、全覆蓋的黨建工作矩陣，推動黨建資源在重大項目建設一線聚集，致力形成黨的建設和項目建設“一盤棋”的良好局面。

　　據了解，工作專班臨時黨支部由工作專班牽頭單位黨組（黨委）負責審批成立；項目企業臨時黨支部由重大項目所在的縣（區）委組織部統籌成立，將重大項目涉及的組織方、投資方、施工方等相關單位的黨員組成項目企業臨時黨支部。在此基礎上，依托工作專班臨時黨支部、項目企業臨時黨支部，與項目駐地縣（區）部門、鎮（街）、村（社區）黨組織成立聯合黨委。聯合黨委書記一般由工作專班辦公室主任擔任，副書記由工作專班辦公室副主任擔任，委員根據工作需要由項目企業臨時黨支部、縣（區）部門、鎮（街）、村（社區）黨組織負責人擔任。

　　“目前，來自項目組織方、投資方、施工方的35名黨員納入了企業臨時黨支部；來自惠城區各相關業務部門的15名黨員納入了項目工作專班臨時黨支部；再加上駐地的黨組織（包括河南岸街道黨工委、三棟鎮黨委等），我們在6月底成立了惠州金山新城項目聯合黨委。”惠州市金山新城項目聯合黨委相關負責人介紹，接下來將壓實責任，強化黨建對項目建設的服務引領，團結各黨組織以扎實的工作成效助力項目高速度推進、高質量實施、高水平完成。

　　聯合黨委如何運作？

　　突出“九個引領”，確保聯合黨委規范化運行

　　“聯合黨委屬于功能型黨組織，著重發揮重大項目建設政治引領、統籌協調、服務保障作用。”市委組織部相關負責人說，聯合黨委不改變黨組織隸屬關系、不轉接黨員組織關系，在項目竣工投入使用后，隨工作專班自然撤銷。

　　聯合黨委的職責主要是突出“九個引領”，即突出思想引領、組織引領、先鋒引領、服務引領、陣地引領、統籌引領、共建引領、典型引領、作風引領，推動管理型黨建向服務型黨建轉變。為推動聯合黨委規范化運行，市委組織部還從工作指導、溝通對接、經費支持等方面作出相關規定，確保聯合黨委快速啟動并運轉起來。

　　7月1日上午，惠州新材料產業園項目聯合黨委組織多個支部黨員，集中收看慶祝中國共產黨成立100周年大會電視直播，認真聆聽學習習近平總書記在大會上發表的重要講話，會后組織黨員重溫入黨誓詞，進一步堅定理想信念。

　　“這是項目聯合黨委于6月底成立后首次組織的活動。”惠州新材料產業園項目聯合黨委相關負責人說，接下來，將充分發揮好各支部的戰斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，以黨建引領項目建設，凝神聚力，高質量推動惠州新材料產業園規劃建設。

　　《關于在重大項目成立聯合黨委的通知》明確，聯合黨委成立后，所屬各黨組織要結合項目實際創新開展組織生活，通過堅持“三會一課”組織生活基本制度，統一思想，凝神聚力。在項目建設具體工作中，聯合黨委要廣泛開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，在征地拆遷、項目施工、技術攻關、安全管理等工作一線組建黨員突擊隊，設立黨員責任區、黨員示范崗、紅旗項目部，推動“支部建在項目上、黨旗飄在工地上、黨員沖在一線上”。

　　中國建筑第四工程局有限公司粵港澳大灣區（廣東-惠州）綠色農產品生產供應基地設計施工總承包（EPC)項目部（以下簡稱“中建四局項目部”）有5名黨員，粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地項目聯合黨委成立后，5名黨員更有干勁了。“成立聯合黨委可以促進項目各方加強溝通交流，統一思想，團結力量，更好發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。”中建四局項目部相關負責人說，“以黨建引領生產，能更好協調現場進度、質量、安全方面問題，由不同崗位黨員成立黨員突擊隊，也將有力推進項目順利安全交付。”

　　市委組織部相關負責人介紹，目前，全市共有4225名黨員奮戰在各重大項目建設一線，設立黨員示范崗821個。接下來，將繼續探索如何將各類黨組織進行深度“聯合”，著力形成“聚焦引領、條塊協同、扁平高效”的工作機制，激發項目黨員的先鋒模范作用，進一步提升聯合黨委組織力、戰斗力和凝聚力。

　　知多點

　　重大項目聯合黨委九大職責

　　1堅持思想引領，強化黨的政治建設。突出黨性鍛煉，組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做好思想政治工作和意識形態工作。

　　2堅持組織引領，發揮聯合黨委戰斗堡壘作用。將工作專班、項目企業等參與工程項目建設的所有黨員均納入臨時黨支部。結合項目實際創新開展組織生活，落實“三會一課”組織生活制度。

　　3堅持先鋒引領，發揮項目黨員先鋒模范作用。在征地拆遷、項目施工、技術攻關、安全管理等工作一線組建黨員突擊隊，設立黨員責任區、黨員示范崗、紅旗項目部，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，推動“支部建在項目上、黨旗飄在工地上、黨員沖在一線上”。

　　4堅持服務引領，提升黨員群眾凝聚力。始終堅持以人民為中心的根本立場，定期組織深入項目工地開展關愛一線員工活動。經常了解當地群眾對征地拆遷、項目落地等方面意見，幫助解決群眾訴求，凝聚廣大群眾的智慧和力量。

　　5堅持陣地引領，營造黨建工作良好氛圍。充分利用項目工地會議室、工地食堂等陣地，設置黨建文化墻、學習圖書角，對臨時黨支部人員組成、黨員承諾、黨建活動等進行公示宣傳，擴大黨建影響力。鼓勵探索建立重大項目黨群服務中心（站），打造聯系服務黨員和職工群眾的“紅色家園”。

　　6堅持統籌引領，及時提出意見建議。發揮聯合黨委統籌協調作用，不定期召開專題協調會、黨建聯席會等，會商研討基層黨建、重大項目推進等重大事項，提出專班人員調配、干部選拔任用、各級“兩代表一委員”推選、項目問題解決等方面的意見建議。

　　7堅持共建引領，匯聚項目推進工作合力。整合各方面資源，搭建黨建共建平臺，定期舉辦黨建論壇、黨員教育、主題黨日、政策宣講等活動，推進工作專班、項目企業、駐地黨組織結對共建，促進項目活動共辦、服務共抓、難題共解。

　　8堅持典型引領，示范推動項目黨建工作質量提升。及時總結聯合黨委的好經驗好做法，注重挖掘重大項目一線涌現出來的先進基層黨組織和優秀黨員，選樹一批立得住、叫得響，可學習、可復制的先進典型，激發和增強推進重大項目又好又快建設的強大合力。

　　9堅持作風引領，加強重大項目黨風廉政建設。加強黨員教育管理，監督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守黨紀國法，廉潔自律，認真落實黨風廉政建設責任制，全面打造標桿項目、廉潔項目。

　　短評

把聯合黨委打造成推動項目建設的堅強堡壘

　　去年以來，埃克森美孚、恒力、正威等50多個在國際國內具有重要影響力的大企業大項目競相落戶惠州，總投資額超6000多億元。重大項目普遍具有分布廣、戰線長、歷時久、員工多等特點，黨員流動性強，教育和管理難度較大。如何發揮黨建引領作用，助推重大項目建設，成了我市基層黨建一項重要課題。

　　面對新形勢新要求，我市深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行新時代黨的組織路線和《中國共產黨組織工作條例》，以完善上下貫通、執行有力的組織體系為重點，在全市重大項目部署成立聯合黨委，必將為加快項目建設、為全市經濟社會發展提供更加有力的組織保證。

　　這一創新舉措避免了重大項目建設中基層黨組織“單打獨斗”、駐地單位和組織“置身事外”、黨員“流失脫管”的情況，確保了項目建設到哪里，黨組織就延伸覆蓋到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里，為重大項目建設聯合攻堅提供了堅強有力的組織保證。

　　心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，聚力解難題。重大項目“聯合黨委”的成立，把工作專班、項目企業、項目駐地黨組織和黨員納入聯合管理，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，讓黨性在重大項目建設的“大熔爐”里淬煉，讓黨旗在項目建設工地一線上高高飄揚，必將發揮不同黨組織的“戰斗合力”，把聯合黨委打造成為推動項目建設的堅強堡壘，確保市委、市政府決策部署在重大項目一線落地生根。

　　首批8個重大項目聯合黨委

　　1中共正威（惠州）新材料制造項目聯合委員會

　　2中共粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地項目聯合委員會

　　3中共中科院兩大科學裝置及先進能源科學與技術廣東省實驗室項目聯合委員會

　　4中共惠州市金山新城項目聯合委員會

　　5中共惠州市“一號公路”項目聯合委員會

　　6中共恒力石化惠州項目聯合委員會

　　7中共中廣核廣東太平嶺核電廠工程項目聯合委員會

　　8中共惠州新材料產業園項目聯合委員會

　　統籌 惠州日報記者香金群

　　文/圖 惠州日報記者歐陽成 香金群 通訊員惠市組