惠州率先在全省實現(xiàn)建議辦理專項資金市縣（區(qū)）全覆蓋

原標(biāo)題：
惠州創(chuàng)新探索代表建議辦理新機(jī)制，以微實事撬動大民生
率先在全省實現(xiàn)建議辦理專項資金市縣（區(qū)）全覆蓋

　　惠東縣高潭鎮(zhèn)黃洲村陳田村民小組陳田橋受到洪水沖擊和損耗，一度成為危橋，后來通過市人大代表呼吁，在代表建議辦理資金支持下，于2020年獲得重建。放眼全市，通過使用代表建議辦理資金，惠城橫瀝鎮(zhèn)、蘆洲鎮(zhèn)，龍門地派鎮(zhèn)等地偏遠(yuǎn)村莊的一系列橋梁在2020年也得到了有效修繕，方便了村民出行，更帶動了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

　　近年來，惠州不斷創(chuàng)新探索代表建議辦理新機(jī)制，提高代表建議辦理質(zhì)量和效率，相關(guān)工作走在全省前列。市委高度重視和大力支持人大工作。2020年，惠州市決定每年在本級財政支出預(yù)算中專門安排2500萬元作為建議辦理專項資金，用于解決人大代表建議中無預(yù)算列支、無項目支撐而群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、老、小”問題。市人大常委會高度重視，探索建立專項工作機(jī)制，充分發(fā)揮小資金撬動大民生的激勵引導(dǎo)作用，有力提升代表建議辦理實效。

　　值得一提的是，在市人大常委會的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市各縣（區(qū)）相繼設(shè)立代表建議辦理專項資金，率先在全省實現(xiàn)代表建議辦理專項資金市縣（區(qū)）全覆蓋。

　　設(shè)立專項資金，辦理建議無后顧之憂

　　認(rèn)真做好人大代表議案建議辦理工作，對于促進(jìn)“一府一委兩院”接受人大代表監(jiān)督，推動各項工作，調(diào)動人大代表參政履職的積極性，充分發(fā)揮人大代表的作用，具有十分重要的意義。

　　市人大常委會選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人坦言，近年來，市人大常委會高度重視提高代表建議辦理，不斷提升代表建議辦理的質(zhì)量和水平，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但在督辦的過程中，也發(fā)現(xiàn)很大一部分關(guān)系群眾切身利益的修橋、筑路等具體民生“小項目”的建議，由于涉及資金量不大，沒有項目支撐，導(dǎo)致出現(xiàn)“無資金不辦理、難辦理”的情況，在一定程度上挫傷了代表履職的積極性，群眾對此也有怨言。

　　民生實事無小事。市人大常委會直面存在的現(xiàn)實問題，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)與政府溝通，廣泛征求代表意見，提出創(chuàng)立人大代表建議辦理專項資金，以求破解“資金”難題，并專項向市委報告，得到市委高度重視和大力支持。2020年，我市設(shè)立建議辦理專項資金，代表的“小項目”就進(jìn)了“籠子”，建議辦理專項資金也就進(jìn)了“盤子”，建議辦理無后顧之憂，有效地推動人大代表建議辦理工作落地落實，進(jìn)一步提升了代表建議的落實率、辦結(jié)率和滿意率。

　　“小項目，對百姓而言卻是大民生。”市人大常委會選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人說，為了讓有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，市人大常委會堅持嚴(yán)格篩選，精準(zhǔn)聚焦民生微實事。比如2020年列入專項資金的建議包括改建惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大壩小橋、增設(shè)殘疾人社區(qū)康園中心配套設(shè)施設(shè)備等25個項目；2021年列入專項資金的建議包括水口街道澳背村主干道安裝路燈、藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)到流村飲用水東坑供水點凈水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級改造等28個項目。這些代表建議都涉及群眾身邊事、瑣碎事、煩心事，卻因地方財政、相關(guān)政策限制而無法有效解決。同時，堅持嚴(yán)格監(jiān)管，有序促進(jìn)專項資金使用。為了充分發(fā)揮資金使用效益，還劃定專項資金申請界限，要求社會關(guān)注度高、具備政策條件、資金需求不超過300萬元、一次性投入當(dāng)年見效的建議才可以接受申請，確保實現(xiàn)“花小錢、辦大事”的實際效果。

　　縣（區(qū)）陸續(xù)設(shè)立代表建議辦理專項資金

　　2020年，市人大常委會安排專項資金辦理《關(guān)于支持開展困難長者居家適老化改造試點項目的建議》，對惠城區(qū)100戶特定長者進(jìn)行居家適老化改造。該項目完成后經(jīng)市人大常委會“回頭看”評估效果良好，2021年再安排專項資金辦理《關(guān)于支持?jǐn)U大開展居家適老化改造試點的建議》，計劃在2至3個縣（區(qū)）安排500戶特定長者居家適老化改造。這是市人大常委會堅持嚴(yán)格督辦，加快推動民生實事解決的縮影。

　　記者了解到，在確定項目、撥付資金的基礎(chǔ)上，市人大常委會發(fā)揮監(jiān)督推動作用，緊盯項目實施進(jìn)展、施工質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵問題持續(xù)發(fā)力，邀請領(lǐng)銜代表共同開展跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)項目落實問題，立即協(xié)調(diào)市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門參與解決，為推進(jìn)民生微實事提供加速度。2020年列入代表建議辦理專項資金的25個項目全部完工，基本實現(xiàn)代表建議辦理“當(dāng)年交辦、當(dāng)年撥款、當(dāng)年完成”的立竿見影效果。項目完成后，市人大常委會開展“回頭看”，對資金使用效益、項目實施效果開展評估，總結(jié)經(jīng)驗做法，提升工作成效。

　　“市人大常委會探索實踐代表建議辦理專項資金機(jī)制以來，形成明顯的導(dǎo)向作用和示范效應(yīng)，為提高代表建議辦理質(zhì)量和效率提供了新的實踐樣本。”市人大常委會選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人說，在市人大常委會引領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市各縣（區(qū)）陸續(xù)設(shè)立代表建議辦理專項資金，資金規(guī)模分別是惠城區(qū)500萬元、惠陽區(qū)1000萬元、惠東縣100萬元、龍門縣200萬元，博羅縣也將代表建議辦理專項資金列入財政預(yù)算，推動一系列民生微實事落地見效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。

　　市人大常委會選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人說，設(shè)立代表建議專項資金后，如何把有限的行政資源和財政資金用在刀刃上，對代表建議質(zhì)量提出更高的要求。為此，市人大常委會重視代表專業(yè)培訓(xùn)，拓寬代表知情知政渠道，讓代表掌握提出建議的程序和規(guī)范，提升代表綜合素質(zhì)和議事能力。同時，引導(dǎo)和激勵代表深入基層群眾開展調(diào)查研究，醞釀和提出高質(zhì)量的建議，減少建議的隨意性和局限性，切實反映人民群眾的呼聲和要求，以解決群眾實際問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮好人大代表的主體作用。

　　惠州日報記者黃曉娜 特約通訊員郭敏